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平衡區(qū)域差異,從全社會角度考慮公平原則。雖然2006年的《公務(wù)員法》就已經(jīng)提出“國家實行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較,并將結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”,但時至今日工資調(diào)查機(jī)制仍未建立。按照國際慣例和中國的相關(guān)通行做法,公務(wù)員工資應(yīng)該大致與人均收入持平。而中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同地域、不同行業(yè)之間呈現(xiàn)明顯的差異化特點,也導(dǎo)致了人民收入水平的復(fù)雜多樣,所以要更好地完善公務(wù)員工資體系,就需要一套科學(xué)的比較調(diào)查制度提供支持,來平衡不同職業(yè)、不同地區(qū)之間的工資差異。
完善社會監(jiān)督,嚴(yán)格實行官員財產(chǎn)公示。中央公布了的財產(chǎn)狀況,這為官員財產(chǎn)公示制度起到了表率作用,但長久以來官員財產(chǎn)公示制度并沒有起到預(yù)期的預(yù)防腐敗的效果,讓很多貪官鉆了空子。因此在法律和制度之外,應(yīng)該加強(qiáng)社會輿論的監(jiān)督作用,使官員的收入和待遇長期暴露在社會民眾的視線之中。全民化的社會監(jiān)督體系可以有效監(jiān)督官員財產(chǎn)公示制度的實行和落實,通過國家政策和輿論監(jiān)督的雙重壓力,減少貪污腐敗現(xiàn)象的同時,壓縮灰色收入的生存空間。
強(qiáng)化考核機(jī)制,做到賞罰分明。通過考核機(jī)制,明確公務(wù)員內(nèi)部分工,將公務(wù)員的工作績效與其實際收入直接掛鉤,將考核結(jié)果與其職務(wù)升遷、選拔去留、獎懲褒貶等直接聯(lián)系起來,最終決定其薪酬收入。獎罰分明不但可以提高公務(wù)員自身的積極性,也可以消除公眾因工資結(jié)構(gòu)不同而對公務(wù)員收入合理性產(chǎn)生的誤解。如此,不但可以改善公眾心目中的公務(wù)員形象,也能讓公務(wù)員更好地發(fā)揮其社會職能
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