人事部 財政部關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員工資制度改革實施辦法》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《公務(wù)員工資制度改革實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家工資收入分配政策，堅決維護國家工資收入分配政策的嚴(yán)肅性，按照《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》(國發(fā)[ 2006 ] 22 號)及本實施辦法，制定本地區(qū)、本部門的實施意見，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實做好組織實施工作。　

公務(wù)員工資制度改革實施辦法

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《公務(wù)員工資制度改革方案》，制定本實施辦法。

　　一、實施范圍

　　本實施辦法的實施范圍為，按照公務(wù)員制度管理和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員制度管理的單位中， 2006 年 7 月 1 日 在冊正式工作人員。

　　二、職級工資制的實施　

　　列入實施范圍的單位中，除工勤人員以外的工作人員實行職級工資制

　　(一)套改工資的辦法。

　　職務(wù)工資。公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　級別工資。公務(wù)員的級別和級別工資檔次，按現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限確定(附表一)。

　　現(xiàn)任職務(wù)，是指按干部管理權(quán)限由任免機關(guān)正式任命的職務(wù)。

　　任職年限，是指從正式任命現(xiàn)任職務(wù)當(dāng)年起計算的年限。

　　套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計算的年限，其中須扣除 1993 年以來除試用期外年度考核不計考核等次或不稱職的年限。不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間，是指在國家承認學(xué)歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學(xué)習(xí)時間(只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問題)。在校學(xué)習(xí)的時間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國家學(xué)制規(guī)定，按實際學(xué)習(xí)年限計算;如長于國家學(xué)制規(guī)定，按國家規(guī)定學(xué)制計算。

　　任職年限和工作年限的計算截止 2006 年 6 月 30 日 。

　　公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個級別，級別工資就近就高套入對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn);如高于按原任低一職務(wù)套改的級別，但級別工資額低于按原任低一職務(wù)套改的級別工資額，可先按原任低一職務(wù)套改，再就近就高套入按現(xiàn)任職務(wù)套改級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一職務(wù)套改時，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計算為低一職務(wù)的任職年限。

　　公務(wù)員套改的級別和級別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額;套改的級別高于相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)正常晉升工資的辦法

　　1 、晉升職務(wù)增加工資

　　公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級別工資。原級別低于新任職務(wù)對應(yīng)最低級別的，晉升到新任職務(wù)的最低級別;原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別以內(nèi)的，晉升一個級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　2 、按年度考核結(jié)果晉升級別增加工資

　　從 2006 年 7 月 1 日起 ，公務(wù)員年度考核累計五年稱職及以上的，從次年 1 月 1 日起在所任職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一個級別， 級別工資就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。下一次按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限，從級別變動的當(dāng)年起重新計算。

　　公務(wù)員晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級別時，如晉升一個級別，按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限從上一次按考核結(jié)果晉升級別的當(dāng)年起計算;如晉升兩個級別及以上，按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限從晉升職務(wù)變動級別的當(dāng)年起重新計算。

　　公務(wù)員按套改辦法重新確定級別后，自 2007 年 1 月 1 日 到 2015 年 12 月 31 日 ，凡年度考核稱職及以上并達到級別工資套改表規(guī)定年限的，可從達到規(guī)定年限當(dāng)年的 1 月 1 日起 晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。其中職務(wù)未發(fā)生變動的，須按現(xiàn)任職務(wù)達到上一級別規(guī)定年限或按原任低一職務(wù)達到套改確定級別規(guī)定年限;晉升職務(wù)只晉升一個級別的，須按原任職務(wù)達到晉升后級別的規(guī)定年限。按有關(guān)規(guī)定高定級別的人員，先按高定前的級別執(zhí)行上述辦法，在此基礎(chǔ)上給予以高定，但不得突破本職務(wù)對應(yīng)的最高級別。按上述辦法確定級別后，按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限從級別變動的當(dāng)年起重新計算。

　　公務(wù)員的級別工資達到所任職務(wù)最高級別后，年度考核累計 5 年稱職及以上，不再晉升級別，在所任級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。

　　3 、按年度考核結(jié)果晉升級別工資檔次

　　從 2006 年 7 月 1 日起 ，公務(wù)員年度考核累計 2 年稱職及以上的，從次年 1 月 1 日起在所任級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。下一次按年度考核結(jié)果晉升級別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計算。

　　4 、其他

　　公務(wù)員晉升級別相應(yīng)增加級別工資時，如增資額超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當(dāng)年起重新計算;如增資額不超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當(dāng)年起計算。晉升兩個以上級別時，逐級計算增資額是否超過下一級別一個工資檔差。

　　公務(wù)員晉升級別和按年度考核結(jié)果晉升級別工資檔次在同一時間的，先晉升級別，再晉升級別工資檔次。

　　(三)新錄用人員工資待遇

　　1 、試用期工資

　　直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資分別為：

　　初中畢業(yè)生 570 元;高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生 590 元;大學(xué)�？飘厴I(yè)生 655 元;大學(xué)本科畢業(yè)生 685 元;獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生 710 元;獲得碩士學(xué)位的研究生 770 元;獲得博士學(xué)位的研究生 845 元。

　　其他新錄用的公務(wù)員試用期工資，按管理權(quán)限由主管部門參考錄用前本人工作經(jīng)歷和錄用后擬任職務(wù)、級別，按照比本單位同等條件人員低一個級別工資檔次的數(shù)額確定。

　　新錄用到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的公務(wù)員，仍實行一年的試用期，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。

　　2 、試用期滿后工資

　　新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，按所任職務(wù)和級別執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員，職務(wù)工資分別執(zhí)行下列職務(wù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：初中、高中和中專畢業(yè)生按辦事員;大學(xué)�？啤⒋髮W(xué)本科、獲得雙學(xué)士的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為 6 年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生按主任科員;獲得碩士學(xué)位的研究生按副主任科員;獲得博士學(xué)位的研究生按主任科員。級別和級別工資分別定為：初中畢業(yè)生 27 級 1 檔;高中、中專畢業(yè)生 27 級 2 檔;大學(xué)專科畢業(yè)生 26 級 2 檔;大學(xué)本科畢業(yè)生 25 級 2 檔;獲得學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生 ( 含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生 ) 、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生二十五級 3 檔; 獲得碩士學(xué)位的研究生二十四級 3 檔;獲得博士學(xué)位的研究生二十二級 1 檔。?　??

　　其他新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，按所任職務(wù)比照本單位同等條件人員執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。?

　　錄用到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專以上畢業(yè)生，試用期滿合格后級別工資可高定一至兩檔。

　　三、級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤

　　級別與工資等待遇掛鉤問題的具體實施意見另行下發(fā)。

　　四、機關(guān)工人工資制度的實施

　　(一)機關(guān)工人工資套改辦法。

　　1 技術(shù)工人工資套改辦法。

　　技術(shù)等級工資。技術(shù)工人按考評(聘任)的技術(shù)等級(職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　崗位工資。技術(shù)工人的崗位工資檔次按現(xiàn)任技術(shù)等級(職務(wù))、任技術(shù)等級(職務(wù))年限和套改年限確定(附表二)。

　　現(xiàn)任技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 是指技術(shù)工人按機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 考評規(guī)定考評 ( 聘任 ) 的技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) ;任技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 年限是指技術(shù)工人從考評 ( 聘任 ) 技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 當(dāng)年起計算的年限;套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計算的年限，其中須扣除 1993 年以來除學(xué)徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。任技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 年限和工作年限的計算截至 2006 年 6 月 30 日 。技術(shù)工人按現(xiàn)任技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 套改的崗位工資額，　

　　可先按原任低一技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 套改，再就近就高套入現(xiàn)任技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 套改時，現(xiàn)任技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 的年限與原任低一技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 的年限合并計算為低一技術(shù)等級(職務(wù))的年限。

　　2 普通工人工資套改辦法。

　　普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定(附表二)。套改年限的計算辦法與技術(shù)工人相同。

　　(二)正常晉升工資辦法。

　　1 晉升崗位工資檔次。

　　從 2006 年 7 月 1 日起 ，機關(guān)工人年度考核累計兩年為合格及以上的，從次年 1 月 1 日起晉升一檔崗位工資。下一次按年度考核結(jié)果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計算。?技術(shù)工人晉升技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 后，崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。如增資額超過按原技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術(shù)等級(職務(wù))的當(dāng)年起重新計算;如增資額不超過按原技術(shù)等級(職務(wù))正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當(dāng)年起計算。

　　2 晉升技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 工資。

　　技術(shù)工人晉升技術(shù)等級 ( 職務(wù) ) 后，執(zhí)行新任技術(shù)等級(職務(wù))對應(yīng)的技術(shù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)其他。

　　普通工人經(jīng)考核轉(zhuǎn)為技術(shù)工人后，根據(jù)本單位同等條件技術(shù)工人的工資水平重新確定工資。

　　新參加工作的工人，仍實行學(xué)徒期和熟練期制度。學(xué)徒期、熟練期工資待遇和學(xué)徒期、熟練期滿后的定級工資待遇， 由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

　　五、調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

　　國家建立工資調(diào)查制度，定期對公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平進行調(diào)查比較，調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。工資調(diào)查指標(biāo)列入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系，調(diào)查比較每年進行一次，由人事部、財政部會同有關(guān)部門組織實施。國家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的幅度，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價變動等情況和工資調(diào)查比較結(jié)果確定。在工資調(diào)查制度建立前，主要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價水平等因素確定。調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，由人事部、財政部擬定具體方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施�！�

　　六、實行年終一次性獎金

　　對年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年 12 月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。

　　七、改革的有關(guān)政策

　　(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，在其工資辦法出臺前，暫按本實施辦法執(zhí)行。

　　(二)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務(wù)套改職務(wù)工資和級別工資。如現(xiàn)任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時部隊原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的職務(wù)套改級別工資，職務(wù)工資執(zhí)行相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)國務(wù)院直屬副部級機構(gòu)和部委管理的國家局的公務(wù)員，按下列職務(wù)對應(yīng)關(guān)系確定職務(wù)工資：局長、副局長、司長、副司長職務(wù)分別相當(dāng)于國務(wù)院部委的省部級副職、廳局級正職、

　　廳局級副職、縣處級正職;處長及以下職務(wù)與國務(wù)院部委的相同。級別工資按下列辦法確定：局長、副局長分別按省部級副職、廳局級正職套改，司長、副司長在分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎(chǔ)上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn);處長及以下職務(wù)人員按國務(wù)院部委相同職務(wù)人員套改。

　　廣州、武漢、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京、成都、長春、濟南、青島、杭州、深圳、廈門、寧波等 15 個副省級城市的公務(wù)員，在這次工資改革中，比照國務(wù)院直屬副部級機構(gòu)的辦法確定職務(wù)工資和級別工資。

　　(四)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且 1993 年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽的，可在本人套改工資的基礎(chǔ)上適當(dāng)高定工資檔次。

　　(五) 1993 年工資制度改革以來，受過降級、撤職處分的公務(wù)員，在套改確定的級別基礎(chǔ)上低定一個級別，級別工資就近就低套入相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)，如套改級別為本職務(wù)最低級別，在套改確定的級別工資基礎(chǔ)上低定一個級別工資檔次;受過開除留用察看處分的機關(guān)工人，在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低三個工資檔次，崗位工資在第 4 檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次;受行政、刑事處罰的人員，處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的，按照行政、刑事處罰的輕重適當(dāng)?shù)投üべY，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。?正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(六)公務(wù)員工資制度改革后，相應(yīng)調(diào)整西藏特殊津貼、警銜津貼、海關(guān)工作人員津貼和部分黨外人士生活費標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法另行制定。

　　(七)特區(qū)津貼暫按 1995 年人事部《經(jīng)濟特區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》(人薪發(fā)[ 1995 ] 70 號)規(guī)定的原則處理，實施地區(qū)附加津貼制度后，再納入地區(qū)附加津貼統(tǒng)一管理。

　　(八)工資關(guān)系未轉(zhuǎn)入現(xiàn)所在工作單位的人員，須將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入后，再參加工資改革。

八、組織實施

　　黨中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院以及民主黨派、人民團體機關(guān)、在京有關(guān)單位的工資制度改革工作， 由人事部、財政部組織協(xié)調(diào)，各部門 ( 單位 ) 具體實施。各地區(qū)和黨中央、國務(wù)院各部門駐京外單位(少數(shù)部門除外)的工資制度改革工作，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人事、財政部門會同有關(guān)部門組織實施。?各地區(qū)、各部門要根據(jù)《公務(wù)員工資制度改革方案》和本實施辦法，結(jié)合實際情況，擬定具體實施意見，報人事部、財政部審批。

　　本實施辦法由人事部負責(zé)解釋。