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按照國務(wù)院的安排部署,從去年開始,人社部等就在加快籌劃新一輪的公務(wù)員薪酬改革。目前,基本的目標方向已經(jīng)確定,概括起來就是24個字:調(diào)整工資結(jié)構(gòu),擴展晉升空間,建立比較機制,實施配套改革。
盡管新一輪公務(wù)員薪酬改革方案尚未完全浮出水面,但從媒體披露的部分細節(jié)可知,這一輪改革把重心放在了限高、提低之上,也即限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補貼;向基層公務(wù)員傾斜,向職務(wù)偏低但業(yè)務(wù)能力強的公務(wù)員傾斜。只要業(yè)務(wù)能力強、承擔(dān)任務(wù)多,一名副科級的公務(wù)員可能比科級公務(wù)員的工資高。顯然,這是洞悉現(xiàn)實的高明之舉,既回應(yīng)了民意訴求,也直面了公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的苦悶心聲。
在輿論場中,公務(wù)員常被標簽化。有些人將普通公務(wù)員與某些官員相提并論,認為他們普遍收入高、待遇優(yōu)厚,還擁有權(quán)力尋租的機會。有些人則認為,所有的公務(wù)員都有看不見的灰色收入。事實上,大多數(shù)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員,收入并不多,承擔(dān)的責(zé)任卻不小。在外界看來,公務(wù)員體面,而圍城中的不少公務(wù)員卻嘖有煩言,實出有因。一線公務(wù)員工作苦、壓力大、收入不高,而且上升空間不大,這就容易讓他們心生倦意。將公務(wù)員臉譜化、標簽化甚至污名化,對公務(wù)員并不公平,容易刺傷人心;不分青紅皂白,武斷地認為所有的公務(wù)員都有機會權(quán)力尋租,甚至已經(jīng)權(quán)力尋租,同樣是輕率之舉。
當(dāng)然應(yīng)看到,一些公務(wù)員除了工資之外還有各類補貼,特別是較有保障的醫(yī)療待遇、較為豐厚的養(yǎng)老金以及令人艷羨的住房補貼等。一方面是工資低,另一方面是不透明的福利。如此一來,公務(wù)員就形成了較為復(fù)雜的輿論形象。
如何化解民意與公務(wù)員群體之間的情緒沖突?早就有學(xué)者開出了一減一加的“藥方”,即減其福利,增其工資。讓公務(wù)員的工資性報酬與企業(yè)職工的工資性報酬的支付規(guī)律大體吻合起來,即削減社會公眾無法享受的一些備受爭議的公務(wù)員福利,比如替代率過高的退休金待遇,同時將公務(wù)員的現(xiàn)期工資性報酬提高到一個合適的水平上來。稍加打量新一輪公務(wù)員薪酬改革的基本方向,便很容易看到其中的亮點與專家建議有諸多疊合之處。
可以預(yù)料,經(jīng)過改革,公務(wù)員收入將更加公平透明,公眾也容易接受。由于有一定的晉升空間——即便不提升職務(wù)也能通過晉升級別來提高工資待遇,這就能提升公務(wù)員的積極性,從根本上盤活公務(wù)員隊伍,發(fā)揮其最大效能。
公天下之身,公天下之物,其唯至人矣。要求公務(wù)員只講奉獻、不問收入,是一種落伍的觀念;公務(wù)員需要養(yǎng)家糊口,也需要實現(xiàn)人生價值。因此,建立公正而公開的公務(wù)員薪酬機制確有必要。當(dāng)然,公務(wù)員賬面的工資高了,應(yīng)真正做到減少其補貼,如果各類補貼依舊,工資飆升,必然難以服眾;而公務(wù)員晉升空間大了,就該不用揚鞭自奮蹄,如果有了錦繡前程,卻尸位素餐,則斷然不可。