國外公務(wù)員薪酬調(diào)查最新消息

　　自中國政府厲行勤儉節(jié)約以來，有關(guān)公務(wù)員待遇下滑的議論不絕于耳，甚至有預(yù)測“公務(wù)員熱”將逐步降溫。不久前《光明日報》一篇“公務(wù)員工資十年未漲”的評論引發(fā)爭議，有媒體發(fā)表評論批駁該文稱公務(wù)員雖然基本工資低，但同時擁有“高補貼”和“泛福利”，但也有網(wǎng)友現(xiàn)身說法，指責(zé)后者混淆了底層公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部在待遇上的差別。

　　一片爭論之中，一邊是“局內(nèi)人”的訴苦，一邊是“局外人”的疑惑。到底是待遇下滑，還是權(quán)力屬性的回歸?公務(wù)員應(yīng)該享受哪些福利?我們不妨了解一下國外公務(wù)員的待遇情況。

韓國公務(wù)員：社會追捧 分化嚴(yán)重

　　《參考消息》駐首爾張青報道認(rèn)為，因有著穩(wěn)定的收入、良好的工作環(huán)境和受人尊敬的社會地位，退休后可享受完善的養(yǎng)老、醫(yī)療體系和福利制度，被稱為“鐵飯碗”的公務(wù)員一直是韓國人青睞和理想中的職業(yè)。

　　韓國一般公務(wù)員(除總統(tǒng)、總理等政務(wù)類之外)分為9級，1級最高，9級最低。

　　韓國公務(wù)員薪資福利由《公務(wù)員年金法》作了細致規(guī)定，包括基本工資、補貼和福利。但級別崗位不同，收入差異也很大。

　　以韓國一般公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)為例。9級公務(wù)員的月薪在122.76萬韓元(1萬韓元約合人民幣57元)到269.38萬韓元之間。而1級公務(wù)員的月薪則在336.17萬韓元到577.68萬韓元之間。因為還有部分隱性福利收入，所以公務(wù)員實際到手的工資要稍稍高于這個基準(zhǔn)。

　　但即便如此，也有小部分公務(wù)員的月薪到不了200萬韓元，這在韓國屬于中等偏下收入水平。為此，大部分月薪在200萬到300萬韓元之間的公務(wù)員是最為糾結(jié)的一族，從薪水報酬和發(fā)展空間的角度來看，他們更希望跳槽到像三星、現(xiàn)代這樣的大企業(yè)，但考慮到公務(wù)員退休后可享受的種種優(yōu)厚待遇，又不舍輕易放棄。

　　韓國公務(wù)員考試科目眾多，例如，報考9級公務(wù)員需要參加5門科目的考試，而7級公務(wù)員則需要準(zhǔn)備7個科目的考試。因此，通常準(zhǔn)備公務(wù)員考試要一年時間甚至更長。能戰(zhàn)勝千軍萬馬擠過獨木橋進入公務(wù)員隊伍的，基本能算得上是各領(lǐng)域的精英。據(jù)韓國媒體此前的一份調(diào)查顯示，公務(wù)員是韓國未婚女性擇偶時的理想職業(yè)，并且連續(xù)十年排名第一。

　　但隨著公務(wù)員腐敗現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，很多人開始對公務(wù)員隊伍產(chǎn)生質(zhì)疑。據(jù)韓國外交部去年的一份資料顯示，擁有雙重國籍的韓國外交官子女多達130名，其中擁有美國國籍的占90.8%。許多民眾紛紛要求借此機會將國會議員等政治人物的子女是否獲得外國國籍的情況一并查清。

　　另外，公務(wù)員同普通企業(yè)員工在退休后享受的養(yǎng)老金也是天壤之別，許多人抱怨分配不公。這進一步引發(fā)了韓國民眾對公務(wù)員隊伍的批評和指責(zé)。

　　而隨著社會公共服務(wù)和治安需求的增加，今年韓國公務(wù)員人數(shù)首次突破百萬大關(guān)。但不同部門、職務(wù)和地區(qū)的公務(wù)員，勞動強度卻存在巨大差異。閑職部門的公務(wù)員基本是每天看報喝茶，坐等下班;而有的公檢法體系部門，則忙到要利用休息時間加班，甚至出現(xiàn)過勞死。這樣兩極分化的業(yè)務(wù)強度也正在加劇公務(wù)員體系的內(nèi)部矛盾。

英國公務(wù)員：精英把持 福利優(yōu)厚

　　《參考消息》駐倫敦張濱陽報道認(rèn)為，英國公務(wù)員的人員范圍跟我們通常所理解的有所不同，總的來說比中國公務(wù)員范圍要小。它基本上只包括中央政府系統(tǒng)非選舉產(chǎn)生及非政治任命的人員，地方政府的工作人員不包括在英國公務(wù)員的范圍內(nèi)。但是英國公務(wù)員又不限于中央各部委，還包括各類執(zhí)行機關(guān)、非部委公共機構(gòu)等具有公共服務(wù)性質(zhì)的單位。

　　英國公務(wù)員的選拔遵循“在公平和公開競爭基礎(chǔ)上擇優(yōu)錄用的原則”。公務(wù)員政治中立，不會因政權(quán)(執(zhí)政黨)的更替而更換。公務(wù)員主要的工作是研究、制定方案及執(zhí)行，而非制定政策;政策失敗，公務(wù)員亦不用下臺。

　　英國公務(wù)員隊伍長期被精英把持。1948年到1963年，公務(wù)員隊伍當(dāng)中只有3%是來自工人階級。1966年的調(diào)查顯示，高級公務(wù)員當(dāng)中有一半人是畢業(yè)于私立學(xué)校，牛津、劍橋兩所名校的畢業(yè)生更是充斥公務(wù)員隊伍。一項名為“快速流動”的考試是目前英國最主要的公務(wù)員考試，它在發(fā)布的報告顯示，在最后被錄用者中，有26.6%來自牛津和劍橋大學(xué)。同年的另一項調(diào)查顯示，英國外交部的公務(wù)員有62%畢業(yè)于這兩所名校;而在其他各部門的高級公務(wù)員中，這一比例也高達55%。

　　朝九晚五的英國公務(wù)員，一般來說工作強度不大，周末也不用加班或倒班，工資水平維持在中等，退休金也還算豐厚，因此在英國是很吸引人的。

　　目前，5級以上的高級公務(wù)員直接受內(nèi)閣辦公室管理。高級公務(wù)員之外，其他公務(wù)員的職位設(shè)置和工資在遵守相關(guān)的公務(wù)員薪酬法規(guī)條件下，可由各部委自己制定。

　　根據(jù)英國政府公布的高級公務(wù)員年薪數(shù)據(jù)，其中最高者可拿到30萬英鎊以上。負(fù)責(zé)倫敦奧運會場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理運營的奧運交付管理局的CEO，年薪最高為31.5萬英鎊(1英鎊約合人民幣9.9元)。最少的國防部一位不處理具體事務(wù)的局長，年薪為3萬英鎊，不過他每年最少上30天班即可。

　　普通公務(wù)員起薪通常在每年2.5萬英鎊至2.7萬英鎊之間，一般工作四五年之后，可以達到每年4.5萬英鎊的水平。據(jù)今年初披露的一份數(shù)據(jù)，倫敦的人均稅前工資為41597英鎊，公務(wù)員的工資可以維持在中等水平。目前倫敦的平均房價為每套43.9萬英鎊，一位公務(wù)員憑10年的工資就可購得起了。

　　英國公務(wù)員雖然算不上高薪，但是福利還是不錯。很多可以實行彈性工作制或者在家辦公，休閑娛樂，孩子入托和看護，甚至孩子假期活動，都有相關(guān)的保障。

　　英國公務(wù)員最主要的福利是養(yǎng)老金。與普通國民一樣，英國公務(wù)員參加國家基本養(yǎng)老保險制度，除此之外，國家還為公務(wù)員設(shè)立了不同類型的職業(yè)養(yǎng)老金保險制度。這筆養(yǎng)老金相對比較豐厚，拿同屬于公共部門的大學(xué)比較來說，大學(xué)的養(yǎng)老金是單位繳納職工工資額的16%，個人繳納6.35%，退休時職工能拿到最后工資的一半作為職業(yè)養(yǎng)老金。而國家公務(wù)員，單位平均繳納21.3%，個人繳納1.5%-3.5%不等，退休時能拿到退休前最后工資的三分之二作為職業(yè)養(yǎng)老金。