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我國高校教師收入分配經(jīng)過多次改革,取得了較大成就,建立了一套較為完善的收入分配體系,教師的工資待遇不斷改善,教師的社會地位逐步提高,教師這一職業(yè)越來越受到青睞。但是,由于收入分配的復雜性和敏感性,許多問題仍需要制度、政策、財力、時間等多方面因素形成合力才能解決。
“高等學校教師薪酬調(diào)查”課題組對32所教育部直屬高校教師進行了薪酬調(diào)查(以下簡稱“調(diào)查”),獲取了有效樣本57698個;對84所高校教師進行了薪酬調(diào)查(以下簡稱“調(diào)查”),獲取了有效樣本137411個。本文基于兩次薪酬調(diào)查的客觀數(shù)據(jù)對我國高校教師的收入現(xiàn)狀進行分析,對收入分配改革面臨的問題及其對策提出建議。
以崗位績效工資為主體的多種模式并存的多元分配模式
高等學校教師的收入水平是反映人才競爭力的重要指標。調(diào)查顯示,高校教師的年工資收入10萬元以下的占47.7%,10萬—15萬元占38.2%,15萬—20萬元的占10.7%,20萬元以上占3.4%。按職務分析,正高級教師的年平均收入14.36萬元,副高級為10.33萬元,中級為8.3萬元,初級為7.44萬元。
為了更加直觀地了解教師收入的分布情況,我們以1萬元作為年均收入?yún)^(qū)間的劃分間隔,分析全體教師樣本年收入在不同收入?yún)^(qū)間的人數(shù)分布情況。如圖1所示,教師年均收入總體上呈現(xiàn)花瓶狀分布,低收入人群相對集中,高收入人群相對分散。中低收入?yún)^(qū)間(年收入在15萬元以下)的教師人數(shù)占總?cè)藬?shù)的85.9%,而全體教師樣本中具有博士學位的占80%,高級職務占68%,中級職務占31%,初級職務占1%,相對于這樣的一個知識密集型和人力資本高投入型群體,高校教師現(xiàn)有收入顯然缺乏競爭力,特別是青年教師,入職時選拔的是優(yōu)秀畢業(yè)生,而收入水平處于同期畢業(yè)生的中下水平,他們對收入的滿意度非常低。高收入?yún)^(qū)間(年收入20萬以上)盡管人數(shù)不多但區(qū)間跨度較大,表明許多高校為了實施人才戰(zhàn)略,集中有限資源,創(chuàng)新激勵保障機制,以跨越式的薪酬體制引進海內(nèi)外優(yōu)秀人才到高校任教,為高校集聚人才提供強有力的機制保障。
按學科分析,經(jīng)濟學、管理學、法學和工學的教師收入較高,文史哲和教育學的教師收入較低。按地域分析,華南和華北地區(qū)教師的收入較高,華中和東北地區(qū)教師的收入較低。按公平性分析,在樣本高校中,有35%的高校基尼系數(shù)小于0.2,即收入比較平均;65%的高校基尼系數(shù)在0.2-0.3之間,即收入相對合理,說明多數(shù)高校收入分配內(nèi)部公平性較好。
在收入結(jié)構(gòu)方面,高校教師的收入由基本工資(崗位工資與薪級工資之和)、津貼補貼、其他收入、改革性補貼四部分組成。基本工資屬于基礎性、穩(wěn)定性收入,體現(xiàn)保障的職能;津貼補貼和其他收入屬于獎勵性、績效性收入,體現(xiàn)激勵的職能;改革性補貼屬于福利的范疇。調(diào)查顯示,教師的基本工資占總收入的14%,穩(wěn)定性、保障性的作用顯著弱化,這與高校教師的職業(yè)特點不相適應。高校教師是知識型工作者,他們追求的不是高收入,而是教書育人的興趣、受人尊敬的社會地位以及職業(yè)和收入的穩(wěn)定性,保障性的收入比例太低,會導致教師不安心本職工作,有后顧之憂。
高層次人才與青年教師收入
薪酬調(diào)查中采集的高層次人才樣本包括兩院院士(簡稱“院士”)、中組部“”入選者(簡稱“千人”)、教育部長江特聘教授(簡稱“長江”)和國家杰出青年基金獲得者(簡稱“杰青”)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,通過高校近年來的體制機制創(chuàng)新,高層次人才的收入分配改革取得了重點突破,收入水平實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。
調(diào)查顯示,高層次人才的收入水平在高校明顯處于領先地位,達到教師平均收入的2.8倍,其中千人收入最高,達到教師平均收入的6.2倍,基本與國外一流大學的教師收入水平接軌,具有一定的外部競爭力;院士、長江、杰青的收入分別是教師平均收入的3.2倍、2.8倍、2.5倍。
高校青年教師泛指年齡在35周歲左右的青年教職工。調(diào)查顯示:高校青年教師低收入人群相對集中,高收入人群相對分散。其中,年收入在5萬—6萬元區(qū)間的人數(shù)最多,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的18.2%;其次為年收入在6萬—7萬元區(qū)間的,占總?cè)藬?shù)的17%?傮w來說,高校青年教師收入普遍不高,81.9%的青年教師年收入10萬元以下,特別是34.6%的青年教師年收入6萬元以下。如何提高青年教師收入,增強教師崗位的吸引力,調(diào)動青年教師工作積極性,還要從收入分配體系設計的整體布局出發(fā),多角度改革教師的收入分配方式。