7月1日，國務院頒布的《事業(yè)單位人事管理條例》開始實施，其中以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實施社會養(yǎng)老保險這個方向性問題，即養(yǎng)老金并軌，但如何落實及何時落實并未言明。

　　但恰恰是“并軌”這個被視為改革亮點的內容，灼傷了事業(yè)單位人員的心。

　　“新政實施后，我們曾做過調研，結果是在某些地方已經出現(xiàn)了老醫(yī)生、老教授等事業(yè)單位人員扎堆兒申請?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。”7月22日，國家行政學院公共行政教研室主任竹立家接受采訪時表示，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后，內部人員最擔心的則是薪酬以及退休金是否會降低等問題。

　　但從一位接近人社部的人士處了解到，此次改革雖然不能與漲工資完全畫等號，但并軌前，事業(yè)單位工資大體上來說肯定是要上漲，其中主要涉及全額財政撥款的事業(yè)單位。

扎堆兒提前退休

每次改革都會觸動部分人的利益。

　　曾有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國財政供養(yǎng)人數(shù)已超過6000萬。其中，事業(yè)單位從業(yè)人員規(guī)模龐大、種類繁多，接近全國財政供養(yǎng)人數(shù)的80%。僅國務院就有社科院、中科院等直屬事業(yè)單位14個，財政部、科技部等相關部委29個，稅務總局、工商局等直屬機構18個。沉重的財政負擔以及對養(yǎng)老金多軌制的拷問，終將事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革推向試點這一步。

　　2008年2月，國務院常務會議曾原則通過，在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)試點事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類改革。但由于擔心改革后事業(yè)單位人員待遇水平有可能大幅下降，改革進展緩慢，先行試點的廣東甚至出現(xiàn)以高校教師為代表的事業(yè)單位人員，掀起的提前退休潮。

　　為此，多年來，事業(yè)單位工資水平雖然夾在公務員和企業(yè)之間，但體制內的優(yōu)越感占據(jù)了上風。如今，事業(yè)單位一旦并軌，“鐵飯碗”將被打破，而對于未來退休金以及薪酬的不確定，終于使得部分事業(yè)單位人員申請?zhí)崆巴诵�。采訪獲悉，某縣城甚至出現(xiàn)十幾個事業(yè)單位人員扎堆兒申請?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。

　　“過去，事業(yè)單位人員都是終身制，有利于培養(yǎng)職工的忠誠感、安全感以及職業(yè)感，薪酬一旦有所下降，對于提高公共服務的質量和數(shù)量無疑是個沉重打擊。”竹立家強調，事業(yè)單位人員并非真的抵觸政策上的并軌，關鍵是，既然是改革，首先要把問題捋清楚，其次要按勞分配，不能總拿民工和教授的薪酬作比較，畢竟兩者知識結構和社會貢獻不同，改革的結果必須是提高事業(yè)單位人員的工作積極性。

　　據(jù)竹立家介紹，他們調研的青海等地均不同程度地出現(xiàn)了提前退休的現(xiàn)象。

　　其實，早在《推進事業(yè)單位改革指導意見》發(fā)布之時，國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱就曾預言，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后部分單位會出現(xiàn)提前。