中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，事業(yè)單位績(jī)效改革難以有效推進(jìn)的主要原因，一方面是事業(yè)單位績(jī)效工資改革涉及事業(yè)單位較多，工資變革情況較為繁雜，針對(duì)不同崗位人員，尤其是專業(yè)技術(shù)人員的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)很難量化;另一方面是地方財(cái)政壓力較大，難以負(fù)擔(dān)改革成本。

　　上述人社部專家分析表示，目前國(guó)家僅僅規(guī)定了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的一些基本原則，地方在制定具體績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候自由度很大，往往容易走樣。比如對(duì)中小學(xué)教師的績(jī)效考核，目前大都是以課時(shí)為主，而對(duì)于醫(yī)院大夫、護(hù)士的績(jī)效考核，則要考慮醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、病人滿意度等因素，因此很難劃定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)悉，在繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革的同時(shí)，針對(duì)不同類型的事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、高層次人才和普通專業(yè)技術(shù)人員，人社部正在制定一系列與之相配套的績(jī)效考核新政措施。尤其是對(duì)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，將逐步建立激勵(lì)約束機(jī)制，由主管部門依據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)以及風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定分配辦法和收入水平。

　　現(xiàn)在事業(yè)單位漲工資已有法規(guī)保障，只是漲工資的時(shí)間要等到更具體的政策出臺(tái)之后。

　　——人社部專家

分析

■背景介紹

7月1日起施行《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》

　　日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第652號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。《條例》共10章44條，自7月1日起施行。這是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。條例確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在公開(kāi)招聘、聘用合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。

【條例】國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　【解讀】我國(guó)事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。“事業(yè)單位制定崗位績(jī)效工資制度只是改革邁出的一步，更艱難的改革，是在不同地區(qū)、行業(yè)間以及不同資金來(lái)源的事業(yè)單位間，找到一種相對(duì)公平的收入分配方式。”中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋說(shuō)。

　　她認(rèn)為，條例所說(shuō)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價(jià)變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平，而對(duì)于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)實(shí)行企業(yè)的分配制度;對(duì)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要回歸到公務(wù)員隊(duì)伍管理，實(shí)行公務(wù)員工資制度。

事業(yè)單位

　　工作人員工資

　　包括

　　津貼補(bǔ)貼

　　基本工資

　　績(jī)效工資

依據(jù)

　　要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)漲跌等因素相適應(yīng)

　　要參考企業(yè)管理人員的同期工資水平

歷程

　　2006年

　　人社部首次提出在事業(yè)單位建立崗位績(jī)效工資制度，旨在通過(guò)績(jī)效考核激勵(lì)事業(yè)單位人員提高工作質(zhì)量和效率。

　　

　　國(guó)務(wù)院決定對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資改革實(shí)施“三步走”策略：

　　第一步1月1日起，解決中小學(xué)教師的績(jī)效工資;

　　第二步10月1日起，在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施;

　　第三步將績(jī)效工資推行至其他的事業(yè)單位。

　　

　　國(guó)務(wù)院頒布《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民提出要改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。