不能再“當(dāng)不了高官就當(dāng)高管”

　　值得注意的是，此次方案提到了改革應(yīng)與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配。在祝波善看來，當(dāng)前，不少國企的負(fù)責(zé)人由組織任命，擁有政府官員的身份，但同時又拿著市場化的薪資，這一情況經(jīng)常受到批評。此次改革將同時完善國資管理體制，在企業(yè)、干部管理體制方面做配套改革。

　　祝波善稱，十三屆三中全會決定中就明確提出要在競爭性領(lǐng)域引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，要求管理體制逐漸市場化。在他看來，未來國有企業(yè)的董事長可以繼續(xù)由國家任命，行使監(jiān)管人職責(zé)，薪資待遇參照公務(wù)員體系，但企業(yè)的總經(jīng)理則應(yīng)改由市場選聘，薪酬參照市場標(biāo)準(zhǔn)。“以前業(yè)內(nèi)經(jīng)常流傳一種說法，升不上省長部長就去央企當(dāng)高管，年薪還能明顯上漲”，在祝波善看來，未來由組織直接任命的企業(yè)高管將越來越少。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員、國資委原副主任邵寧也表示，以前國有企業(yè)待遇比較低，留不住人才，但后來在國資委成立之后，實行了一種半市場化的年薪制辦法。但在待遇的半市場化之后沒有跟進(jìn)人員管理的市場化，央企管理人員在退出時只有一個行政化的出口，當(dāng)相關(guān)人員不適合這個崗位工作需要調(diào)動時，組織上有責(zé)任重新安排工作。這也是目前國有企業(yè)薪酬制度存在問題的一個根源，應(yīng)該盡快啟動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的市場化改革，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　會議強調(diào)，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

>>其他央企

金融企業(yè)百萬年薪或嚴(yán)格限制

　　上述表態(tài)說明，除了國資委監(jiān)管的113家中央管理企業(yè)外，銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的非金融國有和國有控股企業(yè)集團型企業(yè)、地方國有企業(yè)等都將納入改革體系。

　　據(jù)悉，目前國資委旗下央企平均薪酬一般在60萬元-70萬元之間，但行業(yè)差距很大。其中壟斷性行業(yè)如能源類央企負(fù)責(zé)人薪酬一般較高，最甚者高達(dá)上千萬元。在非國資委監(jiān)管的央企中，金融企業(yè)高管薪酬也非常高。公開數(shù)據(jù)顯示，新華保險董事長康典年度薪酬達(dá)598.09萬元，除保險業(yè)外，銀行、證券等央企高管的薪水也位居榜單前列，工、農(nóng)、中、建、交五大國有商業(yè)銀行董事長的年薪均超百萬元。

　　一位接近財政部的人士告訴記者，根據(jù)財政部辦公廳發(fā)布的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，金融企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪與金融企業(yè)績效評價結(jié)果掛鉤，以基本年薪為基數(shù)，其績效年薪一般控制在基本年薪的3倍以內(nèi)，算下來一般總薪酬不應(yīng)大于280萬元。但在實際薪酬發(fā)放中，都會以做出突出貢獻(xiàn)為由向負(fù)責(zé)人發(fā)放高薪。

　　會議通過了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》。要求對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、通信等設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，明確禁止性規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)禁公款用于個人支出。嚴(yán)禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個人設(shè)置定額的消費。取締企業(yè)用公款為負(fù)責(zé)人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡。嚴(yán)禁用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)以外的、應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的消費娛樂活動、宴請、禮品及培訓(xùn)等各種費用，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的各種消費行為。

>>職務(wù)消費

嚴(yán)禁用公款為負(fù)責(zé)人辦消費卡

　　一位國資委內(nèi)部研究專家向記者表示，央企限薪是本輪改革的一大重點，但同時，負(fù)責(zé)人職務(wù)消費也是嚴(yán)打的對象。據(jù)他介紹，由于職務(wù)消費并不計算薪酬，并且相對不透明，因此監(jiān)管會更加細(xì)化。

　　專家認(rèn)為，這“七項內(nèi)容”“四個禁止”非常到位，從企業(yè)實際需求層面出發(fā)按照標(biāo)準(zhǔn)將具體事項寫入意見，一方面將企業(yè)正常的經(jīng)營性業(yè)務(wù)支出合法化、規(guī)范化，同時將公款辦理消費卡等非法的做法進(jìn)行明文禁止，非常細(xì)致和到位，體現(xiàn)了法制化和制度化的特征，有利于社會監(jiān)督，也有助于更好地開展工作。