政治局昨天召開會(huì)議，審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》、《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。主持會(huì)議。

□黨建制度改革

解決老大難問題

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的組織制度改革，重點(diǎn)是堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨內(nèi)生活，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)民主制度體系。干部人事制度改革，要在完善科學(xué)有效的選人用人機(jī)制上下功夫，通過制度改革和嚴(yán)格執(zhí)行制度，解決長期存在的老大難問題，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和服務(wù)，確保進(jìn)口嚴(yán)、出口暢、管得好、作用大。要完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，黨委(黨組)要抓，各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓，有關(guān)職能部門要抓。

□考試招生制度

向貧困地區(qū)傾斜

　　會(huì)議指出，要通過深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。要改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革。要改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機(jī)制，改進(jìn)錄取方式，拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。要改革監(jiān)督管理機(jī)制，加大違規(guī)查處力度。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，此次政治局正式通過的《實(shí)施意見》增加了錄取要向貧困地區(qū)傾斜的內(nèi)容。他認(rèn)為，擴(kuò)大中西部的招生比例，與過去相比是一個(gè)小的改進(jìn)。針對(duì)高考改革方案，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，高考改革方案已經(jīng)按程序從中央深改組走到政治局會(huì)議，相信很快就會(huì)出臺(tái)。

□央企負(fù)責(zé)人薪酬待遇

　　會(huì)議指出，要逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。推進(jìn)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革要堅(jiān)持國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持分類分級(jí)管理，建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，嚴(yán)格規(guī)范中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配;同時(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距。

>>分類界定

壟斷企業(yè)拿低薪競爭類拿高薪

　　國資研究專家、天強(qiáng)管理顧問有限公司總經(jīng)理祝波善告訴記者，此次表態(tài)強(qiáng)調(diào)了要建立差異化薪酬分配辦法。他認(rèn)為，在談?wù)摰降籽肫筘?fù)責(zé)人薪酬該如何改前，首先要做好央企的分類界定。

　　目前業(yè)內(nèi)有聲音稱，未來央企將逐漸形成公益型與競爭型兩種類型的國企。其中競爭型國企高管薪酬可以參照市場標(biāo)準(zhǔn)并且略低于市場，而公共服務(wù)類的企業(yè)其薪酬應(yīng)該參照公務(wù)員體系的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。在祝波善看來，這只是一個(gè)粗略的劃分，很多壟斷性企業(yè)旗下仍然有競爭性業(yè)務(wù)，未來的劃分應(yīng)在此基礎(chǔ)上具體到某個(gè)央企，根據(jù)其內(nèi)部不同業(yè)務(wù)做出具體的劃分。“以中石油為例，其上游的原油開采、中間的輸管線等業(yè)務(wù)就是壟斷性質(zhì)，其薪酬設(shè)計(jì)可適當(dāng)參照公務(wù)員體系的薪酬標(biāo)準(zhǔn);下游的煉油產(chǎn)品市場則相對(duì)競爭性較強(qiáng)，市場化經(jīng)營程度較高，薪酬設(shè)計(jì)應(yīng)該依照市場來走。祝波善同時(shí)表示，央企的分類也將加速央企內(nèi)部的重組。

　　昨天，中國中冶有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，央企負(fù)責(zé)人的薪酬設(shè)計(jì)核心是激勵(lì)和約束，需做好兩方面的平衡，在改革方案下發(fā)后，公司也將根據(jù)政策對(duì)現(xiàn)有方案做出調(diào)整。