在今年3月召開的第一次不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議上，國土資源部部長姜大明表示，將用3年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享和依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

　　最近，國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時(shí)也透露，從開始，力爭1年左右時(shí)間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);2年左右時(shí)間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施;3年左右時(shí)間全面建立并完善各項(xiàng)制度;4年左右時(shí)間建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

登記不會(huì)帶來降價(jià)潮

登記順利完成可以為房產(chǎn)稅征收做好技術(shù)準(zhǔn)備

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于不動(dòng)產(chǎn)登記的“威力”，公眾首先寄望于其能夠平抑房價(jià)。甚至有房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士也提出，如果不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施，房價(jià)馬上會(huì)下跌的觀點(diǎn)。孫憲忠認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記的主要意義并不是調(diào)控房價(jià)，而在于明晰產(chǎn)權(quán)，更有效地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人以及不動(dòng)產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋等不動(dòng)產(chǎn)的交易安全。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)也提出，對于不動(dòng)產(chǎn)登記與房價(jià)正向聯(lián)動(dòng)預(yù)期不應(yīng)過高。他分析，就房價(jià)本身來說，最終決定因素還是供求關(guān)系。不排除有些家庭或個(gè)人由于不愿進(jìn)行登記，而對部分房產(chǎn)做些處置。這雖然會(huì)使部分存量房源加速進(jìn)入市場流通，有可能在局部區(qū)域出現(xiàn)供應(yīng)增加導(dǎo)致的房價(jià)下行，但是對于不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)帶來降價(jià)潮甚至房價(jià)崩盤的擔(dān)心則完全沒有必要。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記是否是今后開征房地產(chǎn)稅的前提?不少業(yè)內(nèi)人士對此持肯定態(tài)度。陳國強(qiáng)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記為征收房產(chǎn)稅在技術(shù)條件上做了準(zhǔn)備。如果登記順利完成，房產(chǎn)稅開征就可以進(jìn)入愛揚(yáng)道了。他也坦陳，房產(chǎn)稅的出臺、征收還需經(jīng)過多道程序，短期內(nèi)不會(huì)落地。

　　“從長遠(yuǎn)看，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度對房地產(chǎn)業(yè)的影響應(yīng)當(dāng)說是正面的，是房地產(chǎn)市場步入健康規(guī)范管理的前提。不動(dòng)產(chǎn)的登記確權(quán)是個(gè)摸清家底的過程，尤其對農(nóng)村住房市場而言。”陳國強(qiáng)說，黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”等，都離不開不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。目前農(nóng)村住房市場的存量、規(guī)模都不亞于城市市場，但農(nóng)村住房居住狀況、條件、具體面積等數(shù)據(jù)幾乎是空白，通過不動(dòng)產(chǎn)登記既可以把這個(gè)量摸清，也有助于加強(qiáng)對農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障。

制度設(shè)計(jì)不能且行且看

應(yīng)打消公眾“登記是財(cái)產(chǎn)大起底”的疑慮

　　專家強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)是絕大多數(shù)國民的主要財(cái)產(chǎn)形式，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及每個(gè)家庭，要在明確根本目的是保障交易安全、保護(hù)權(quán)利人權(quán)益的前提下，做好制度設(shè)計(jì)、配套改革等工作。

　　——不搞另起爐灶。孫憲忠說，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是要重復(fù)登記，而是在已有成果基礎(chǔ)上進(jìn)行吸納、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系�，F(xiàn)有的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書會(huì)繼續(xù)有效，今后的登記工作不會(huì)影響現(xiàn)有證書的法律效力。

　　——配合正面引導(dǎo)。對于不動(dòng)產(chǎn)登記，社會(huì)各方面會(huì)有不少的顧慮和不理解，陳國強(qiáng)建議，一方面不應(yīng)回避矛盾，對于類似小產(chǎn)權(quán)房等問題如何處理要有明確的思路，另一方面應(yīng)明確登記本身不涉及權(quán)屬來歷，并非“財(cái)產(chǎn)大起底”，打消公眾疑慮，讓他們積極配合登記。

　　——堅(jiān)持便民利民。“不動(dòng)產(chǎn)登記是對公眾的物權(quán)進(jìn)行登記，并非行政管理手段，有關(guān)政府部門的觀念應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。”孫憲忠說。今后應(yīng)進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，通過整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，節(jié)省登記費(fèi)用，更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　——完善制度設(shè)計(jì)。陳國強(qiáng)說，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記涉及家庭或個(gè)人的重要財(cái)產(chǎn)信息，登記制度的設(shè)計(jì)就不能只著眼登記這一個(gè)環(huán)節(jié)。對于采集的信息如何使用、管理，后續(xù)信息如何更新等工作應(yīng)在系統(tǒng)構(gòu)建、啟動(dòng)之前盡量完善，不能抱著“走一步看一步”的想法。

　　——做好配套改革。孫憲忠認(rèn)為，從過去的多部門登記改革轉(zhuǎn)為統(tǒng)一登記，原來各部門登記機(jī)關(guān)的人員如何安置，未來是否要建立登記官制度、實(shí)行統(tǒng)一登記后如何建立人員培訓(xùn)制度等，這些配套改革措施都需要盡早做出安排。