北京科技大學(xué)教授劉澄亦曾對(duì)筆者表示，國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格的額度限制，變成不僅僅是國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)的渠道，也是他們“提現(xiàn)”的渠道，甚至收入的主要來(lái)源。比如有家國(guó)有銀行，幾個(gè)副行長(zhǎng)，每個(gè)人一年的工資也就100多萬(wàn)，但是他們實(shí)際上一年能拿到1000多萬(wàn)，“你想職務(wù)消費(fèi)占多少?”然而，相當(dāng)一段時(shí)間以來(lái)，罕有國(guó)企高管因職務(wù)消費(fèi)過(guò)多而被問(wèn)責(zé)。

　　所以，在前述會(huì)議上明確提出：“合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的‘職務(wù)消費(fèi)’，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。”

分類監(jiān)管是薪酬制度合理化的基礎(chǔ)

　　現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬非議很大，呼吁大降，特別是金融央企。其實(shí)，簡(jiǎn)單降低薪酬的做法，頂多算是“治標(biāo)”。如果沒(méi)有科學(xué)合理的薪酬制度，即使管住了“職務(wù)消費(fèi)”，可能還會(huì)出現(xiàn)其他暗道。

　　分類監(jiān)管是薪酬制度合理化的基礎(chǔ)。目前各界對(duì)央企的分類有較大爭(zhēng)議。根據(jù)十八屆三中全會(huì)的提法，大致可以劃分為公益、壟斷性央企、競(jìng)爭(zhēng)性央企，這3類央企的定位、發(fā)展目標(biāo)(前者主要是提供好相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，不以盈利為目標(biāo);后者以盈利為目標(biāo))差異很大，考核指標(biāo)差異大(如，公益性央企的考核，更多是考核功能的完成，競(jìng)爭(zhēng)性央企市場(chǎng)化考核，關(guān)鍵的指標(biāo)如經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率等)。對(duì)于公益性央企負(fù)責(zé)人，可視為準(zhǔn)公務(wù)員包括給予級(jí)別，薪酬比照公務(wù)員，略高于同級(jí)別公務(wù)員，這樣才公平;競(jìng)爭(zhēng)性央企負(fù)責(zé)人薪酬則市場(chǎng)化，前提是人員的市場(chǎng)化任免、考核。十八屆三中全會(huì)提出“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用”。競(jìng)爭(zhēng)性央企的負(fù)責(zé)人，就應(yīng)該是職業(yè)經(jīng)理人。恒天集團(tuán)董事長(zhǎng)張杰曾對(duì)筆者表示，央企經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘、激勵(lì)的環(huán)境已基本具備。

　　當(dāng)然，即使分類分得很科學(xué)，但企業(yè)依然眾多，薪酬制度難以顧及每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人的實(shí)際情況。說(shuō)到底，薪酬制度是否合理取決于公司治理結(jié)構(gòu)，即建立規(guī)范、市場(chǎng)化的公司治理特別是董事會(huì)制度，自然形成“一企一策”。這是解決薪酬、職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題的治本之道。微軟、谷歌、阿里巴巴這樣的市場(chǎng)化企業(yè)，董事長(zhǎng)、CEO的薪酬制度，由董事會(huì)說(shuō)了算，并沒(méi)曝出多大問(wèn)題。如果是這樣，央企包括金融央企負(fù)責(zé)人薪酬降低還是上升，歸根到底還是市場(chǎng)說(shuō)了算。

　　在相關(guān)前提不到位的過(guò)渡時(shí)期，整治央企職務(wù)消費(fèi)將是央企反腐敗的一個(gè)突破口。如中國(guó)鐵建(601186,股吧)度招待費(fèi)8億元事件，中紀(jì)委書(shū)記王岐山要求認(rèn)真核查，對(duì)存在問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。此舉取得了不錯(cuò)效果，對(duì)其他央企形成震懾。這些過(guò)渡期的做法，能為治本贏得時(shí)間。