登記順利完成可以為房產(chǎn)稅征收做好技術(shù)準(zhǔn)備

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于不動產(chǎn)登記的“威力”，公眾首先寄望于其能夠平抑房價。甚至有房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士也提出，如果不動產(chǎn)登記實施，房價馬上會下跌的觀點。孫憲忠認(rèn)為，不動產(chǎn)登記的主要意義并不是調(diào)控房價，而在于明晰產(chǎn)權(quán)，更有效地保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人以及不動產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋等不動產(chǎn)的交易安全。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強也提出，對于不動產(chǎn)登記與房價正向聯(lián)動預(yù)期不應(yīng)過高。他分析，就房價本身來說，最終決定因素還是供求關(guān)系。不排除有些家庭或個人由于不愿進(jìn)行登記，而對部分房產(chǎn)做些處置。這雖然會使部分存量房源加速進(jìn)入市場流通，有可能在局部區(qū)域出現(xiàn)供應(yīng)增加導(dǎo)致的房價下行，但是對于不動產(chǎn)登記會帶來降價潮甚至房價崩盤的擔(dān)心則完全沒有必要。

　　不動產(chǎn)登記是否是今后開征房地產(chǎn)稅的前提?不少業(yè)內(nèi)人士對此持肯定態(tài)度。陳國強認(rèn)為，不動產(chǎn)登記為征收房產(chǎn)稅在技術(shù)條件上做了準(zhǔn)備。如果登記順利完成，房產(chǎn)稅開征就可以進(jìn)入愛揚道了。他也坦陳，房產(chǎn)稅的出臺、征收還需經(jīng)過多道程序，短期內(nèi)不會落地。

　　“從長遠(yuǎn)看，推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度對房地產(chǎn)業(yè)的影響應(yīng)當(dāng)說是正面的，是房地產(chǎn)市場步入健康規(guī)范管理的前提。不動產(chǎn)的登記確權(quán)是個摸清家底的過程，尤其對農(nóng)村住房市場而言。”陳國強說，黨的十八屆三中全會提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”等，都離不開不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。目前農(nóng)村住房市場的存量、規(guī)模都不亞于城市市場，但農(nóng)村住房居住狀況、條件、具體面積等數(shù)據(jù)幾乎是空白，通過不動產(chǎn)登記既可以把這個量摸清，也有助于加強對農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的保障。

制度設(shè)計不能且行且看

應(yīng)打消公眾“登記是財產(chǎn)大起底”的疑慮

　　專家強調(diào)，不動產(chǎn)是絕大多數(shù)國民的主要財產(chǎn)形式，不動產(chǎn)登記涉及每個家庭，要在明確根本目的是保障交易安全、保護(hù)權(quán)利人權(quán)益的前提下，做好制度設(shè)計、配套改革等工作。

　　——不搞另起爐灶。孫憲忠說，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是要重復(fù)登記，而是在已有成果基礎(chǔ)上進(jìn)行吸納、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系。現(xiàn)有的各類不動產(chǎn)權(quán)證書會繼續(xù)有效，今后的登記工作不會影響現(xiàn)有證書的法律效力。

　　——配合正面引導(dǎo)。對于不動產(chǎn)登記，社會各方面會有不少的顧慮和不理解，陳國強建議，一方面不應(yīng)回避矛盾，對于類似小產(chǎn)權(quán)房等問題如何處理要有明確的思路，另一方面應(yīng)明確登記本身不涉及權(quán)屬來歷，并非“財產(chǎn)大起底”，打消公眾疑慮，讓他們積極配合登記。

　　——堅持便民利民。“不動產(chǎn)登記是對公眾的物權(quán)進(jìn)行登記，并非行政管理手段，有關(guān)政府部門的觀念應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。”孫憲忠說。今后應(yīng)進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，通過整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，節(jié)省登記費用，更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動產(chǎn)登記。

　　——完善制度設(shè)計。陳國強說，因為不動產(chǎn)登記涉及家庭或個人的重要財產(chǎn)信息，登記制度的設(shè)計就不能只著眼登記這一個環(huán)節(jié)。對于采集的信息如何使用、管理，后續(xù)信息如何更新等工作應(yīng)在系統(tǒng)構(gòu)建、啟動之前盡量完善，不能抱著“走一步看一步”的想法。

　　——做好配套改革。孫憲忠認(rèn)為，從過去的多部門登記改革轉(zhuǎn)為統(tǒng)一登記，原來各部門登記機關(guān)的人員如何安置，未來是否要建立登記官制度、實行統(tǒng)一登記后如何建立人員培訓(xùn)制度等，這些配套改革措施都需要盡早做出安排。