近日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎在媒體上解讀《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》時透露，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。知情人透露，方案中明確提出要健全干部的激勵保障機(jī)制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度，這對調(diào)動基層公務(wù)員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律。

　　說到“公務(wù)員漲工資”，許多人是反對的。理由有許多，比如，整個社會的平均工資上漲幅度有限，公務(wù)員憑什么先漲工資?再比如，公務(wù)員漲工資，就是要把更多的納稅人的錢發(fā)給公務(wù)員，這顯然會加重公共財政的負(fù)擔(dān)，也可能會加重納稅人的負(fù)擔(dān)?在民生投入相對薄弱的當(dāng)下，這是不是一種價值的顛倒?也有人認(rèn)為，公務(wù)員的工資，其實(shí)并不是很低，我國有許多底層次的行業(yè)，仍然羨慕公務(wù)員的工資……

　　在筆者看來，公務(wù)員漲不漲工資，絕非是關(guān)乎公眾能否獲得公平正義的最關(guān)鍵因素。只要工資漲得合理、漲得透明，同時又能把當(dāng)下所有的公共權(quán)力納入有效的制約體制之中，那么，這樣的漲工資就并不可怕。相反，還可能會在某種程度上創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。正如所說的，“必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)，好的環(huán)境和好的制度互相促進(jìn)，科學(xué)有效的制度本身就是最穩(wěn)定、最直接的環(huán)境。”無疑，工資也是改善政治生態(tài)環(huán)境的重要因素。

　　現(xiàn)實(shí)是，基層公務(wù)員的工資其實(shí)并不高。尤其是一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的公務(wù)員，他們在晉升行政職務(wù)無望的工作預(yù)期中，難免會不停的報怨工作。如果工資發(fā)放機(jī)制不改革，他們許多年輕人也將面臨不小的工作和生活壓力。此前，有許多媒體報道過公務(wù)員的工資問題。在北京，科級公務(wù)員僅有四五千的水平，確實(shí)已經(jīng)與北京這個地方的消費(fèi)嚴(yán)重不匹配。

　　人力資源管理常識告訴我們，一定程度的漲工資，能夠激發(fā)人們的工作熱情，調(diào)動積極性。而此前中國科學(xué)院心理研究所與國內(nèi)某招聘網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布的《度中國職場心理健康調(diào)研報告》卻顯示，職場個人幸福感排名中，政府機(jī)關(guān)排名倒數(shù)第一，排名倒數(shù)第二的是民營企業(yè)。顯然，如果公務(wù)員以這樣的工作狀態(tài)工作下去，恐怕并不利于公共服務(wù)工作的開展。

　　糾結(jié)的現(xiàn)實(shí)是，基層公務(wù)員工資過低是現(xiàn)實(shí)，公務(wù)員工資發(fā)放制度以及公共權(quán)力不能受到很好約束也是現(xiàn)實(shí)。比起公務(wù)員漲工資，公眾其實(shí)在是擔(dān)心：下一個房叔或房姐，是不是隨時能夠出現(xiàn)?公共權(quán)力的監(jiān)管是不是仍然處于僵尸狀態(tài)?灰色乃至于黑色收入是不是仍然大行其道?而財政透明尤其是預(yù)決算完全透明又感覺總是遙遙無期?……假如這些問題解決不了，公眾就自然無法理解或支持公務(wù)員漲工資。

　　當(dāng)然了，對于整個社會而言，公眾更希望看到收入分配改革方案的早日出臺，希望早日看到工資條例和工資集體協(xié)商制度的落實(shí)，也希望看到那個能夠讓所有的勞動者都有尊嚴(yán)的“橄欖型社會”的早日到來�？峙逻@些，比公務(wù)員漲工資更容易吸引大家的關(guān)注度。

公務(wù)員工資改革最新消息：公務(wù)員薪酬改革別只是漲工資

　　此次公務(wù)員薪酬體系改革，若能進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度、完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度，能在一定程度上起到提振基層公務(wù)員士氣、規(guī)范透明公務(wù)員薪酬的作用。

　　然而，對普通公眾來說，他們更為關(guān)注的是，當(dāng)前的公務(wù)員薪酬改革，在規(guī)范、公開工資及津貼等問題上繼續(xù)可能留有制度后門，使初衷良好的改革，在一些地方淪為簡單的為公務(wù)員漲工資。

　　比如激勵機(jī)制制定的問題，要足夠科學(xué)合理。報道中人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝稱，“對于廣大基層公務(wù)員來說，能夠從普通科員最終晉升至正處、正廳級官員的畢竟是鳳毛麟角，大多數(shù)人晉升機(jī)會有限”。很顯然，這是一句大實(shí)話。

　　基于這樣的事實(shí)，新一輪公務(wù)員薪酬改革，將把激勵重心更多放在級別和專業(yè)技術(shù)職稱上來，實(shí)行級別與工資待遇掛鉤的政策。但由此延伸的問題是，如果相應(yīng)的級別與職稱考核未能做到足夠科學(xué)合理，規(guī)則被權(quán)力之手把弄得“翻云覆雨”的事，難言不會大面積發(fā)生。

　　還比如彌合地區(qū)差距的問題，要規(guī)范更要透明。從報道中可知，由財政預(yù)算確定分配的公務(wù)員工資屬于二次分配領(lǐng)域，基本工資標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，公務(wù)員地區(qū)間收入差距過大的原因主要是補(bǔ)貼津貼差距過大。秉承“限高、穩(wěn)中、托低”的思想調(diào)控地方津貼補(bǔ)貼，強(qiáng)調(diào)彌合級別和地區(qū)間的差距，更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步理順公開透明的問題。

　　比如在有些城市不同單位公積金繳存差距竟達(dá)141倍的情況下，面對如此這般一再引起爭議的車補(bǔ)、公積金等差距過大的問題，此次公務(wù)員薪酬體系改革，顯然應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲規(guī)則與剛性公開，唯有如此，級別和地區(qū)間差距過大的問題，才能得到逐步向好的解決。

　　當(dāng)然公眾更大的期望還是，作為收入分配改革的關(guān)鍵一步，此次公務(wù)員薪酬體系改革，在激發(fā)公務(wù)員群體更好提供公共管理與服務(wù)生機(jī)與活力的同時，能為更進(jìn)一步、更廣層面的收入分配改革，打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　從此前的媒體報道中可知，去年年底，在被寄予厚望的《工資條例》因壟斷行業(yè)反對夭折后，人社部決定另辟蹊徑，先參照草案逐步推出工資支付條例、工資集體協(xié)商條例、國有企業(yè)工資總額改革辦法等多項(xiàng)法規(guī)條例，在此基礎(chǔ)上，再制定更為完善的工資收入調(diào)控的綜合性文件。

　　面對收入分配改革屢扭不順、進(jìn)展遲緩的現(xiàn)實(shí)，公眾的理想預(yù)期是，以此次理順公務(wù)員薪酬體系為契機(jī)，更進(jìn)一步、更廣層面的收入分配改革，能夠更多地突破既得利益之手的干預(yù)和掣肘，用更為迅捷有力的積極作為，成就普通公眾更多分享“提低、擴(kuò)中、控高”收入分配改革成果的夢想。

　　綜上所述：公務(wù)員薪酬改改涉及很多問題，單純從制度上改革公務(wù)員薪資，并不能從根本上解決公務(wù)員隊(duì)伍存在問題以及社會問題，因此，在改革前要把前期工作做到位，讓民眾參與進(jìn)來，各個部門加強(qiáng)監(jiān)督，從而把制度改革做到最好。