對(duì)于不少居民來(lái)說(shuō)，“征地”并不是一個(gè)陌生的話題。以往土地被征用以后，為了保障本省征地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，云南省自2008年起出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱試行辦法)，主要用于解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題。如今，為完善征地農(nóng)民參保以來(lái)出現(xiàn)的各類問(wèn)題，日前，云南省政府出臺(tái)了《云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)，從開(kāi)始，云南省每個(gè)州、市將確定1個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，到2020年，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　今年每州、市

　　確定1個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)

　　雖然云南省早已出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)對(duì)被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行保障，但隨著覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系不斷建立健全，試行辦法在執(zhí)行過(guò)程中存在被征地農(nóng)民參保意愿不強(qiáng)、現(xiàn)行參保方式不符合社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金作用尚未充分發(fā)揮等問(wèn)題。此次方案將通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作的方式，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。

　　按照方案計(jì)劃，，每個(gè)州、市確定1個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，2017年擴(kuò)大試點(diǎn)，2018年進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估，修訂試行辦法，制定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法。到2020年，云南省將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，此次方案將采取政府給予補(bǔ)助的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將基本養(yǎng)老保障銜接并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，嚴(yán)格征地社保審核，強(qiáng)化征繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金，確�！跋缺：笳鳌�。

　　試點(diǎn)對(duì)象為

　　2009年起被征地農(nóng)民

　　根據(jù)方案顯示，方案對(duì)象主要適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地、年滿16周歲及以上在冊(cè)人員。統(tǒng)籌地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體的保障對(duì)象，有條件的地區(qū)還可將其他被征地農(nóng)民納入保障范圍。試點(diǎn)地區(qū)按照本方案確定的政策規(guī)定執(zhí)行，未納入試點(diǎn)的地區(qū)仍按照試行辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　而在參保方法上，試點(diǎn)地區(qū)的被征地農(nóng)民將被納入社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不再按照試行辦法的規(guī)定參保。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中開(kāi)展試點(diǎn)時(shí)未按照試行辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，可直接選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　試點(diǎn)期間參保被征地農(nóng)民

　　還將享受政府補(bǔ)助

　　此外，針對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)時(shí)已按照試行辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，在確保其參保權(quán)益不受損害的前提下，銜接并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中已按照試行辦法規(guī)定享受待遇的被征地農(nóng)民，繼續(xù)按照試行辦法規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)享受待遇，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。

　　而除了參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，試點(diǎn)方案實(shí)行期間，參保被征地農(nóng)民還將享受政府補(bǔ)助。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，每年享受1次相同標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)助，補(bǔ)助年限累計(jì)為15年，不參保的不能享受政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助所需資金從被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金中列支。政府在征收土地過(guò)程中根據(jù)國(guó)家確定的土地級(jí)別，每畝征收不低于2萬(wàn)元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金。

　　試點(diǎn)范圍：

　　試點(diǎn)對(duì)象：

　　今年每個(gè)州、市確定1個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，明年擴(kuò)大試點(diǎn)

　　2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地、年滿16周歲及以上在冊(cè)人員

　　政府補(bǔ)助：

　　選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，其中，未年滿60周歲的，按年享受政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶。

　　已年滿60周歲的，一次性享受15年的政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。

　　選擇參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，未達(dá)到法定退休年齡的，將按照規(guī)定繳費(fèi)并提供繳費(fèi)憑證后，每年可申請(qǐng)享受1次政府補(bǔ)助。

　　在上述參保辦法中，參保人符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，若本方案規(guī)定的政府補(bǔ)助年限達(dá)不到15年的，應(yīng)一次性補(bǔ)足至15年。

　　云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知

　　各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局(司行社區(qū))：

　　現(xiàn)將《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》(云政發(fā)〔2008〕226號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我州實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、按照《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》精神，各縣市要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。原已出臺(tái)的相關(guān)政策，進(jìn)一步予以規(guī)范完善。

　　二、在制定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則時(shí)，保障水平應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及各方面的承擔(dān)能力相適應(yīng)，但不能低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)。

　　三、在征收土地過(guò)程中根據(jù)國(guó)家確定的土地級(jí)別，從征地成本中每畝增加不低于2萬(wàn)元的社會(huì)保障資金，專項(xiàng)用于基本養(yǎng)老保障。?

　　四、2008年底以前被征地農(nóng)民和征地后人均耕地面積高于0?3畝的可按《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(云勞社發(fā)〔2005〕17號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。2009年起被征地農(nóng)民人均耕地面積不足0?3畝，且個(gè)人、集體繳費(fèi)、補(bǔ)助達(dá)不到統(tǒng)籌總額規(guī)定比例的，不足部分由參保地財(cái)政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼部分納入統(tǒng)籌賬戶。

　　五、基本養(yǎng)老保障資金按照統(tǒng)籌層次納入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。統(tǒng)籌地縣市財(cái)政部門應(yīng)在原“社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”下增設(shè)“被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金”二級(jí)明細(xì)帳戶進(jìn)行分帳核算，不得隨意開(kāi)設(shè)帳戶。其資金管理辦法及會(huì)計(jì)核算辦法由州級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門根據(jù)省確定的相關(guān)政策另行制定。

　　六、在土地出讓時(shí)，由財(cái)政部門從國(guó)有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金用于建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保障資金不足和待遇調(diào)整�；�本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金納入統(tǒng)籌地同級(jí)財(cái)政專戶實(shí)行收支兩條線管理。需使用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金時(shí)，由統(tǒng)籌地勞動(dòng)保障部門提出使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　七、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)行縣市統(tǒng)籌。