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按照相關(guān)規(guī)定,公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。在年初首次調(diào)整后,公務(wù)員工資將再次進(jìn)入調(diào)整期。
今年9省份將上調(diào)公務(wù)員工資你的薪水會不會上漲?
每次的有關(guān)公務(wù)員工資調(diào)整的消息都備受外界關(guān)注。按照相關(guān)規(guī)定,公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。繼首次調(diào)整后,今年公務(wù)員工資將再次進(jìn)入調(diào)整期�,F(xiàn)在,該事項(xiàng)調(diào)整已定了下來,有9個(gè)省份將上調(diào)公務(wù)員基本工資。
這9個(gè)省份分別是吉林、四川、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧、江蘇、北京、陜西,其中前6個(gè)省份明確提出將在調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資,并表示將完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,而江蘇、北京、陜西這三個(gè)省市則提出將推進(jìn)工資制度改革。
不過,就目前各地公布的公務(wù)員工資調(diào)整情況來看,并未提及公務(wù)員工資上調(diào)的具體范圍。按照中央、國務(wù)院的部署,將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果,綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動等因素確定調(diào)整幅度。
近年來,公務(wù)員的提薪一直是社會爭議的焦點(diǎn),在基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦的同時(shí),外界對公務(wù)員收入不透明也多有質(zhì)疑。
國內(nèi)不同地區(qū)的公務(wù)員工資存在差異,直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份公務(wù)員工資較高,如上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江等省份;吉林、黑龍江、甘肅、海南、遼寧、新疆、青海、陜西、湖北等省份次之,而安徽、貴州、江西等省份則處在相對低水平。
1月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》提出,從10月1日起,要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。此外,確立定期調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度:基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。
年初,根據(jù)首次調(diào)整的工資情況顯示,公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。
雖然部分省份的公務(wù)員工資上漲了,但也有人擔(dān)心,我國將實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,一邊是漲薪增加收入,一邊是繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)增加支出,綜合起來實(shí)際提薪幅度不大。
去年1月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》提出,社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后,單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%,個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。該決定從10月1日起實(shí)施。
不過,不少公務(wù)員對于漲薪還是持著樂觀的態(tài)度,他們認(rèn)為工資調(diào)整后,去除繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的金額之后,最終工資實(shí)際收入只會增不會減。而且,按照兩年一調(diào)的決定,這些省份將于2018年再次調(diào)整公務(wù)員工資。
按照相關(guān)規(guī)定,公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。在年初首次調(diào)整后,公務(wù)員工資將再次進(jìn)入調(diào)整期。
公務(wù)員工資進(jìn)入調(diào)整期
公務(wù)員的收入問題,一直是社會爭議的焦點(diǎn),一方面是社會對公務(wù)員高收入的猜疑,一方面是基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦。
6月至9月,十二屆全國人大常委會就曾奔赴北京、黑龍江、山東、重慶、廣西、新疆等9個(gè)省(區(qū)、市)和公安部、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)研。
此次調(diào)研得出的結(jié)論之一是:公務(wù)員工資水平尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平同步增長,2006年以來,全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整,公務(wù)員工資與社會平均工資的比例呈下降趨勢。
從調(diào)研結(jié)果來看,很多人或許能為自己不高的收入找到一點(diǎn)慰藉,但是,矛盾仍然存在,爭議仍未消除,大家并不是反對公務(wù)員漲工資,而是要求公務(wù)員收入公開透明、漲得合理。
1月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)提出,從10月1日起,要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。
同時(shí),《方案》確立定期調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度:基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。
這也意味著,機(jī)關(guān)工作人員基本工資進(jìn)入調(diào)整期。在今年四川、內(nèi)蒙古、吉林等多地召開的人力資源和社會保障工作會議上,也明確提出今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
公務(wù)員加薪呼聲高
暑假,在拿到大學(xué)錄取通知書的同時(shí),小金也確定了自己未來的職業(yè)規(guī)劃——考公務(wù)員。
小金的想法并非個(gè)例,近年來,公務(wù)員工作穩(wěn)定、待遇較好等優(yōu)勢點(diǎn)燃了大學(xué)生考公務(wù)員的熱情。雖然公務(wù)員“鐵飯碗”正在被打破,但是,漲工資還是很值得期待的。
根據(jù)《方案》要求,調(diào)整后,公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。
在地方人社部門工作的張興(化名)告訴記者,地方機(jī)關(guān)單位人員的工資已經(jīng)有了一次上漲,有些月薪漲了1000多元。
,公務(wù)員對于基本工資調(diào)整同樣值得期待,尤其是一些地方政府表現(xiàn)得較為積極。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹,按照國家現(xiàn)行有關(guān)制度政策規(guī)定,公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的權(quán)限在中央,各地只能按照中央制定的政策執(zhí)行。
上述地方機(jī)關(guān)工作的知情人士稱,隨著中央八項(xiàng)規(guī)定要求趨嚴(yán),財(cái)政資金花費(fèi)謹(jǐn)慎,但是,只要中央有文件要求,地方政府給公務(wù)員漲工資的積極性就會被調(diào)動起來。
養(yǎng)老保險(xiǎn)自己繳,薪水到底是漲還是降?
之所以說公務(wù)員的“鐵飯碗”被打破,重要原因之一是免費(fèi)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)代將結(jié)束。
1月14日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,并從10月1日起實(shí)施。
決定提出,中國將實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%,個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,由單位代扣。
從出臺時(shí)間上看,上述文件與《方案》前后腳的關(guān)系,在業(yè)內(nèi)人士看來,公務(wù)員漲薪是在為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)做準(zhǔn)備。
一位基層公務(wù)員告訴記者:“各地情況可能不一樣,目前我們的工資中還沒有顯示繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)部分,內(nèi)部討論看,養(yǎng)老保險(xiǎn)肯定會繳納,之所以遲遲未能真正落實(shí),主要是工資還沒有漲到位�!�
一邊是漲薪增加收入,一邊是繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)增加支出,一收一支之后,公務(wù)員工資到底是漲還是降呢?
張興透露,從目前來看,公務(wù)員工資調(diào)整后,即使繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),最終工資收入較此前也只會增加不會減少,比如說,工資上漲1000元,繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分可能也就700多,最終實(shí)際收入仍會上漲。
公務(wù)員的收入問題,一直是社會爭議的焦點(diǎn),一方面是社會對公務(wù)員高收入的猜疑,一方面是基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦。
6月至9月,十二屆全國人大常委會就曾奔赴北京、黑龍江、山東、重慶、廣西、新疆等9個(gè)省(區(qū)、市)和公安部、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)研。
此次調(diào)研得出的結(jié)論之一是:公務(wù)員工資水平尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平同步增長,2006年以來,全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整,公務(wù)員工資與社會平均工資的比例呈下降趨勢。
按照相關(guān)規(guī)定,公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。在年初首次調(diào)整后,公務(wù)員工資將再次進(jìn)入調(diào)整期。據(jù)報(bào)道,近期已陸續(xù)有吉林、四川、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧等超過6個(gè)省份明確提出將在調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資,還有部分省市提出將推進(jìn)工資制度改革。
延伸閱讀------------
公務(wù)員基本工資調(diào)整漲幅
繼配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革而進(jìn)行的工資調(diào)整后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位將再次進(jìn)行微調(diào)。人社部原副部長何憲日前表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比,有望進(jìn)一步提高,從40%增長到45%左右。
增加基本工資占比,那么,整體工資水平會有所上漲嗎?
“工資調(diào)整涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是調(diào)整工資結(jié)構(gòu),把津補(bǔ)貼部分再挪到基本工資一點(diǎn);另外一個(gè)就是漲工資。但是,具體漲多少、怎么漲都還沒定�!�3月24日,《華夏時(shí)報(bào)》記者從人社部中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室一位工作人員處了解到,此次工資調(diào)整需要中央統(tǒng)一部署,地方再動,但目前尚未開始部署。而按照財(cái)政預(yù)算報(bào)告測算,整體上今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資的上漲幅度將低于10%。而要達(dá)到一定水平,未來公務(wù)員漲薪顯然不會一蹴而就。
漲幅10%左右
1月,國務(wù)院下發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》(下稱《方案》)中明確提出,要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,原則上,今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次,主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果,并綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動等因素,來確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。
在《方案》出臺之前,由于長期以來工資的正常增長機(jī)制沒有建立起來,公務(wù)員的工資增長基本靠的是津貼補(bǔ)貼,基本工資大約只占全部工資的30%,其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。此后,在配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之時(shí),公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)得到了上調(diào),再加上對過去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制,使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右;同時(shí),公務(wù)員整體的工資水平有所上漲,按照去年人社部公開的說法,以全國平均水平計(jì)算,大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。
“即便將公務(wù)員基本工資的占比上調(diào)到45%,占比依然太低,工資結(jié)構(gòu)依然不夠合理�!�3月24日,中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會相關(guān)專家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,60%的占比比較合適,預(yù)計(jì)未來幾年,再經(jīng)過兩三次調(diào)整基本工資之后,公務(wù)員工資中的基本工資占比將會超過津貼補(bǔ)貼。
根據(jù)上述專家介紹,按照國際上大多數(shù)國家的通行規(guī)則,公務(wù)員工資水平一般均高于社會平均工資,如加上福利待遇等,其全部收入基本是處于社會平均收入中等偏上水平。具體到中國,從上世紀(jì)90年代尤其是近十多年來,除2011年、2012年外,公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國企平均工資,與國際上大多數(shù)國家的比例關(guān)系相近。
基本工資占比雖然相對偏低,但是,從去年至今,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資調(diào)整也算是達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括:一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu),基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。
記者采訪獲悉,除了調(diào)整公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)外,同樣會進(jìn)一步上調(diào)工資水平,如此算來,此次工資調(diào)整是提出建立“公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制”后的首次調(diào)整。
此次工資上漲已成定局,但是,漲多少?標(biāo)準(zhǔn)又是什么?
根據(jù)財(cái)政部提交的財(cái)政預(yù)算報(bào)告,今年用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%,但在這部分提高的預(yù)算中,還包括了今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職級晉升的預(yù)算費(fèi)用。
有望制度化
提高基本工資比重,繳納的社保也就多了,那么,提高的工資水平能否足額繳納相關(guān)的社會保險(xiǎn)?
“從年后開始,就聽同事們一直說要漲工資,但至今沒有任何動靜;同時(shí),大家都比較擔(dān)心,基本工資占比一旦提高,繳納的社保和黨費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用也會隨之增加�!�3月24日,一位北京統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的公務(wù)員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,去年配合養(yǎng)老金并軌的那次工資調(diào)整,如果不是補(bǔ)加的那部分工資,其調(diào)薪后的工資再抵扣社保后的收入則會不升反降。
其實(shí),這個(gè)問題在去年機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪之初就有擔(dān)心,畢竟,由于基本工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同而存在差異;因此,對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員,增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi),當(dāng)期收入還會有所下降。各地解決起來不一而足,以北京為例,對于調(diào)薪部分抵扣社保繳費(fèi)后工資不升反降的人群,人均補(bǔ)加了100元。也就是說,所有北京地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的漲幅至少在百元以上。
無規(guī)矩不成方圓,這種沒有制度性約束的“以支定增”無法持續(xù),同時(shí),缺乏制度化容易導(dǎo)致很多問題。比如,一些地區(qū)待遇多年不調(diào)整,再比如,調(diào)整因?yàn)槿狈ν该鞫榷柺軤幾h。
3月5日,財(cái)政部提請十二屆全國人大四次會議審查了《關(guān)于中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,報(bào)告提出,建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制,促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長。也就是說,度的公務(wù)員工資增長機(jī)制或?qū)?shí)現(xiàn)制度化和可監(jiān)督化。
對此,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動與社會保障系主任朱俊生表示,此前的公務(wù)員工資不僅存在基本工資偏低、津貼補(bǔ)貼占比過高的結(jié)構(gòu)性問題,而且由于一系列歷史原因,公務(wù)員漲工資未形成制度化的規(guī)定,往往長達(dá)數(shù)年不調(diào)整,即便公務(wù)員工資進(jìn)行了調(diào)整,也通常存在著不透明,以及有錢地區(qū)、單位借發(fā)津貼補(bǔ)貼等形式多漲,而財(cái)政相對吃緊的地區(qū)、單位漲得就少等制度性和結(jié)構(gòu)性問題。
朱俊生建議,我國有關(guān)部門應(yīng)盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制,同時(shí)整頓相對較為無序的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題。
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