貴州省公益性崗位管理辦法

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位，主要包括：

（一）基層人力資源和社會保障管理。具體包括勞動保障協(xié)管、勞動保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動監(jiān)察協(xié)理等。

（二）基層農(nóng)業(yè)服務(wù)。具體包括村支書（主任）助理、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、失地農(nóng)民專項服務(wù)協(xié)理等。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。具體包括鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務(wù)、基層計劃生育服務(wù)協(xié)管、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院護(hù)理服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）婦幼保健、社區(qū)護(hù)士、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等。

（四）基層文化科技服務(wù)。具體包括鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化室管理、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化宣傳、鄉(xiāng)村（社區(qū)）科技服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）體育服務(wù)等。

（五）基層法律服務(wù)。具體包括司法協(xié)理、普法宣傳、民事調(diào)解協(xié)理等。

（六）基層民政、托老托幼、助殘服務(wù)。具體包括民政助理、社區(qū)托（助）老服務(wù)、社區(qū)托幼服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)助殘服務(wù)等。

（七）基層市政管理。具體包括道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護(hù)協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場協(xié)管、流動人口協(xié)管、治安維護(hù)協(xié)管等。

（八）基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)。具體包括鄉(xiāng)村道路維護(hù)、鄉(xiāng)村水利設(shè)施維護(hù)、廉租房配套設(shè)施維護(hù)、社區(qū)（村）公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生保潔等。

（九）其他。具體包括社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管等，以及基層機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的后勤服務(wù)等崗位。

二、公益性崗位安置的對象

在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了失業(yè)登記并持《就業(yè)援助卡》的，有勞動能力和就業(yè)愿望，在勞動年齡內(nèi)，符合下列條件之一的人員：

（一）男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業(yè)人員。

（二）享受最低生活保障的失業(yè)人員。

（三）持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員。

（四）連續(xù)失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員。

（五）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員。

（六）省人民政府同意確定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生。

（七）夫妻雙方無一人就業(yè)且無一子女就業(yè)的困難家庭失業(yè)人員（即零就業(yè)家庭）。

（八）省級以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對象。

三、公益性崗位的申報、核實、認(rèn)定和備案

本《辦法》所列的九類公益性崗位，按照屬地管轄或分級管轄的原則，由用人單位向所在的市（州、地）或縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門、財政部門申報，具體申報辦法由各地自行確定。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門、財政部門對申報的公益性崗位及時核實、認(rèn)定和匯總后，按季向市（州、地）人力資源和社會保障部門、財政部門申報。各市（州、地）人力資源和社會保障局、財政局審核批準(zhǔn)后，報省級人力資源和社會保障、財政部門備案，并將認(rèn)定的公益性崗位信息輸入貴州省勞動就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立公益性崗位動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

四、公益性崗位從業(yè)人員的招聘

新增公益性崗位人員招聘時，應(yīng)堅持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)聘用。招聘工作由市（州、地）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門具體承辦，用人單位協(xié)辦，相關(guān)部門配合，按照以下程序進(jìn)行：

（一）新增公益性崗位在招聘前，必須由用人單位提出具體用工條件，縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)招聘，辦理招聘登記手續(xù)，發(fā)布招聘信息，內(nèi)容包括崗位介紹、擬聘人數(shù)、招聘時間、聘用條件等。

（二）招聘工作采取“面向社會、自愿報名”的方式進(jìn)行公開招聘�？捎舌l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動保障事務(wù)所或社區(qū)勞動保障工作站組織報名，也可由市、縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織報名，并報認(rèn)定其設(shè)立公益性崗位的人力資源和社會保障部門進(jìn)行審核。審核合格者經(jīng)考核，由用人單位按照擇優(yōu)聘用原則公示一周后聘用。

五、公益性崗位人員的待遇

（一）對提供了正常勞動的公益性崗位人員，有條件的用人單位除提供崗位補(bǔ)貼外，應(yīng)給予其適當(dāng)補(bǔ)貼，具體辦法由各用人單位自行確定，并報人力資源和社會保障部門備案。

（二）對開發(fā)公益性崗位安置的就業(yè)人員，要由用人單位與其簽訂1年以上期限的勞動合同，并為其辦理社會保險接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定繳納各項社會保險費。對勞動合同期滿的，根據(jù)實際情況，雙方協(xié)商一致可以續(xù)簽勞動合同。達(dá)到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)的不再續(xù)聘

合同期滿，年終考核不合格者；合同期內(nèi)嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度或公益性崗位考核辦法的，由各用人單位報認(rèn)定其設(shè)立公益性崗位的人力資源和社會保障部門審核備案后解除勞動關(guān)系。

公益性崗位人員在合同期內(nèi)，經(jīng)用人單位考核兩次以上不能勝任本職工作的，報認(rèn)定其設(shè)立公益性崗位的人力資源和社會保障部門審核備案后直接辭退，并解除勞動關(guān)系。

六、崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金來源

（一）崗位補(bǔ)貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件的人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼，其他公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)�；鶎觿趧颖Ｕ蠀f(xié)管員按黔府辦發(fā)（2009）102號文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）社會保險補(bǔ)貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險計算，個人應(yīng)繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。

（三）公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼由用人單位和各地就業(yè)專項資金承擔(dān)，就業(yè)專項資金不足的，由同級財政部門統(tǒng)籌安排。

七、崗位補(bǔ)貼及社會保險補(bǔ)貼申領(lǐng)程序

（一）公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼由用人單位向人力資源和社會保障部門申請，申請材料應(yīng)附：符合享受公益性崗位補(bǔ)貼條件的人員名單及登記證復(fù)印件、上季度為這部分人員發(fā)放工資的明細(xì)賬（單）、單位在商業(yè)銀行開立的專戶等憑證材料，經(jīng)認(rèn)定其設(shè)立公益性崗位的人力資源和社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，將所需資金按季撥付到用人單位的賬戶上，用人單位按月通過商業(yè)銀行統(tǒng)一發(fā)放到公益性崗位人員開設(shè)的工資賬戶上。公益性崗位資金實行專項管理，不得挪作他用。

（二）社會保險補(bǔ)貼的申領(lǐng)程序由各地根據(jù)實際情況自行確定。

（三）對在公益性崗位工作的人員享受社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限最長調(diào)整至退休。

八、公益性崗位的空崗申報和統(tǒng)一調(diào)配

（一）空崗申報及崗位調(diào)整。

各用人單位及崗位調(diào)整如出現(xiàn)空崗，必須在每月5日前將崗位空崗情況報認(rèn)定其設(shè)立公益性崗位的人力資源和社會保障部門，由人力資源和社會保障部門審核后重新組織招聘補(bǔ)員。

（二）統(tǒng)一調(diào)配。

市（州、地）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各用人單位公益性崗位的統(tǒng)一調(diào)配工作。各市（州、地）應(yīng)加強(qiáng)對公益性崗位開發(fā)的指導(dǎo)，要按照本地區(qū)就業(yè)資金的規(guī)模及所轄各縣（市、區(qū)、特區(qū)）的具體情況，確定每年度公益性崗位的開發(fā)數(shù)量和具體分布，并將相關(guān)信息及時下達(dá)給縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門在不突破下達(dá)公益性崗位總數(shù)的前提條件下，推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗。各地應(yīng)建立公益性崗位儲備制度，實行托底安置。要按照各地人口狀況、就業(yè)狀況等儲備不低于本地已安置公益性崗位總量的10%，保持動態(tài)平衡。

九、公益性崗位的管理

公益性崗位人員的崗位培訓(xùn)、工作任務(wù)安排、考核、考勤、服裝、袖標(biāo)、工作牌、勞動工具等由各用人單位負(fù)責(zé)。

（一）由各用人單位制定本單位公益性崗位考核獎懲管理辦法。

（二）各用人單位將在崗的公益性崗位人員，調(diào)整至不屬于原招收的公益性崗位工種范疇之內(nèi)的，不得再享受社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。

（三）公益性崗位就業(yè)人員按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行檔案備案管理，由各縣（市、區(qū)、特區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所或社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站負(fù)責(zé)，按公益性崗位工種建立本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位就業(yè)人員基礎(chǔ)檔案及臺帳，做到一人一檔�？h（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門建立本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位人員臺帳，作為公益性崗位專項目標(biāo)考核依據(jù)。

（四）對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度�？h（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門、財政等部門對本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理情況每季度至少進(jìn)行一次檢查。市（州、地）人力資源和社會保障、財政等部門每半年至少進(jìn)行一次抽查，并將抽查結(jié)果記入就業(yè)責(zé)任考核內(nèi)容。對出現(xiàn)弄虛作假、人崗分離、把專項資金挪作他用的單位，一經(jīng)查實，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）各級人力資源和社會保障、財政等部門要密切配合，通力合作，結(jié)合就業(yè)專項資金的規(guī)模，合理有序地開發(fā)和設(shè)置公益性崗位。建立和完善公益性崗位社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼發(fā)放等各項管理制度，加強(qiáng)對社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

十、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。