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《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中,還提到對于公安隊(duì)伍的建設(shè),其中明確提出,健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究制度,建立冤假錯案責(zé)任終身追究制。此外,在涉及保障民警權(quán)利中,意見提出,要建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制,貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。
警察的工資
工作時長增加,待遇卻變化不大。從警5年、三級警司(一杠一)的海洋,每月發(fā)到手的工資有3620元。工資一般由基本工資,警銜工資,干部工資,工作年限、津貼等構(gòu)成。按照海洋每月工作270個小時計(jì)算,一小時工資只有13元,“跟外面的服務(wù)員差不多!
按照目前警方的工資結(jié)構(gòu),隨著海洋工齡增長或警銜、職級的調(diào)整,工資還會增加,但調(diào)整幅度不大。大李從警16年、身為三級警督(二杠一),科級干部,目前發(fā)到手里的每月工資是4000余元。
由于警察部分工資由地方財(cái)政支出,不同區(qū)縣經(jīng)濟(jì)差異很大,像大李和海洋這樣的城區(qū)警察工資要高于高陵、周至、戶縣等地。此前,一些區(qū)縣會根據(jù)財(cái)政情況,拿出部分資金作為警察獎金,但去年開始,這筆獎金陸續(xù)被叫停。
待遇將“高于地方、略低于軍隊(duì)”
很多時候,海洋和老黃在和朋友談?wù)撟约旱拇鰰r,朋友們都不敢相信,他們覺得,警察的待遇不僅僅是賬面這些,還應(yīng)該有一大筆“灰色收入”。海洋和老黃曾不斷去解釋,后來就不解釋了,“怕朋友嫌我混的背,笑話咱!
海洋承認(rèn),此前確實(shí)有個別甚至部分警察存在“灰色收入”:收點(diǎn)煙酒,參股賭機(jī)或者娛樂場所。但現(xiàn)在就算有機(jī)會也不敢伸手,當(dāng)然也不排除個別人找協(xié)警拉托,繼續(xù)掙黑錢,但大多數(shù)人“都不愿意拿飯碗開玩笑”。
一份名為《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,此前已經(jīng)中央審議通過,即將實(shí)施。該方案要求落實(shí)警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,建立符合職業(yè)特點(diǎn)工資待遇保障體系。
記者檢索發(fā)現(xiàn),警察待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的說法,最初源自于1956年。當(dāng)時國家改革干部工資制度,為公安民警制定了單獨(dú)的工資體系,基本原則即為“高于地方,略低于軍隊(duì)”,但一直沒有得到落實(shí)。
此外待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”,是只提基本工資?還是提高薪金的總和?大家也搞不清,“高于地方,是按同級別公務(wù)員工資計(jì)算,還是社會平均工資計(jì)算,差別很大。略低于軍隊(duì),聽起來很有吸引力,據(jù)了解軍人工資和警察基本工資差別不大,但軍人各種福利補(bǔ)貼較高,不知道最終會怎么算?”
近年來,公安機(jī)關(guān)壓職、壓級問題突出,以致民警收入與職業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷反差過大,嚴(yán)重挫傷基層民警積極性。大李說,在他們分局,有少數(shù)人選擇離開。另謀出路,他不是沒有想過。但他已經(jīng)43歲,如果不干這個,又該干什么呢?“大部分警察還是靠工資養(yǎng)家糊口,中央的這個方案給了大家很大的信心”。
全面深化公安改革明確提出,根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點(diǎn),建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。按照職位類別和職務(wù)序列,對人民警察實(shí)行分類管理。適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求,建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制。貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。完善人民警察撫恤優(yōu)待制度,建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,等等。
據(jù)悉,全面深化公安改革共有七個方面的主要任務(wù)、100多項(xiàng)改革措施。
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