貫徹落實(shí)《意見》，扎實(shí)推進(jìn)首都公安輔警改革重點(diǎn)工作

近年來，北京市公安局在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，試行文職制度、規(guī)范輔警管理，廣大警務(wù)輔助人員在“維護(hù)社會治安穩(wěn)定、提升安全服務(wù)水平、緩解警力不足矛盾”等方面取得了一定成績。但是，站在主動適應(yīng)社會發(fā)展形勢的高度來看，北京市公安局輔警隊(duì)伍建設(shè)管理工作還存在一定的差距和不足。下一步，北京市公安局將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《意見》的規(guī)定要求，緊密結(jié)合社會治安現(xiàn)狀和輔警隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際，按照管理正規(guī)化、隊(duì)伍職業(yè)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化的思路，以健全管理制度、優(yōu)化數(shù)量規(guī)模、規(guī)范崗位設(shè)置、發(fā)揮功能作用為重心，加大改革工作力度，進(jìn)一步完善輔警隊(duì)伍人事管理、行為管理、教育培訓(xùn)、績效評估等管理制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的工作運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍管理體系。

一是理順管理體制、落實(shí)管理職責(zé)。在市、區(qū)兩級政府層面建立健全公安輔警聯(lián)席會議機(jī)制，在局屬用工單位層面確立“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，逐級落實(shí)輔警隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)。同時，參照人民警察隊(duì)伍編制和警銜管理模式，探索建立輔警隊(duì)伍層級化、銜級化管理機(jī)制，提升輔警隊(duì)伍建設(shè)管理水平，增強(qiáng)警務(wù)輔助人員的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

二是明確適用崗位、規(guī)范職責(zé)權(quán)限。按照分類管理原則，結(jié)合公安業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理的實(shí)際需要，進(jìn)一步規(guī)范完善文職輔警和勤務(wù)輔警的適用崗位和職責(zé)權(quán)限，確保廣大警務(wù)輔助人員依法履職、規(guī)范服務(wù)，有效發(fā)揮崗位輔助作用。

三是合理調(diào)控規(guī)模、提升素質(zhì)水平。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治安需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理確定人民警察和警務(wù)輔助人員的隊(duì)伍規(guī)模和額度標(biāo)準(zhǔn)，在非執(zhí)法崗位逐步使用文職輔警，置換民警充實(shí)到執(zhí)法一線，進(jìn)一步優(yōu)化警力結(jié)構(gòu)。同時，按照北京市公安局統(tǒng)一招聘管理標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有警務(wù)輔助人員進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理，不斷提升輔警隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。

四是強(qiáng)化薪酬保障、規(guī)范優(yōu)撫待遇。結(jié)合北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和輔警人員的崗位工作情況，進(jìn)一步加大警務(wù)輔助人員的薪酬保障力度。同時，依照現(xiàn)行法律政策規(guī)定，保障警務(wù)輔助人員的優(yōu)撫待遇和勞動權(quán)益。

五是完善制度規(guī)范、推動地方立法。嚴(yán)格執(zhí)行《意見》相關(guān)規(guī)定，修訂完善北京市公安局警務(wù)輔助人員管理制度規(guī)章，為規(guī)范輔警隊(duì)伍建設(shè)管理提供制度保障。同時，積極推動出臺警務(wù)輔助人員管理地方法規(guī)或政府規(guī)章，切實(shí)提升警務(wù)輔助人員建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化、法治化水平。

細(xì)化完善工作措施，確保輔警管理改革任務(wù)落實(shí)到位

為切實(shí)貫徹執(zhí)行《意見》相關(guān)規(guī)定，北京市公安局將結(jié)合輔警隊(duì)伍建設(shè)管理現(xiàn)狀，健全工作機(jī)制、細(xì)化工作措施、明確工作要求，確保輔警管理改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

一是加強(qiáng)溝通交流，確保達(dá)成改革共識。北京市公安局將在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托市法治建設(shè)領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作平臺，積極爭取政法委、編制、人力社保、財政、民政等相關(guān)職能部門的政策支持，廣泛征求局屬單位和廣大警務(wù)輔助人員的意見、建議，落實(shí)管理職責(zé)、形成改革共識，共同做好警務(wù)輔助人員管理工作。

二是細(xì)化措施方案，確保工作執(zhí)行到位。結(jié)合前期開展的輔警管理改革調(diào)研情況，北京市公安局將研究制定《全面規(guī)范加強(qiáng)首都公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的實(shí)施意見》等一系列政策文件，進(jìn)一步明確輔警管理改革工作的總體要求、職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、具體措施、目標(biāo)要求和工作時限，確�！兑庖姟穲�(zhí)行到位。

三是狠抓督導(dǎo)落實(shí)，確保改革實(shí)施到位。北京市公安局將結(jié)合局屬相關(guān)單位的職能分工，制定工作方案、逐項(xiàng)細(xì)化責(zé)任。在此基礎(chǔ)上狠抓督導(dǎo)落實(shí)，把是否充分發(fā)揮人員崗位效能，是否優(yōu)化警力結(jié)構(gòu)，是否提升隊(duì)伍建設(shè)管理正規(guī)化、規(guī)范化水平，作為檢驗(yàn)輔警改革工作成效的評價標(biāo)準(zhǔn)，確保警務(wù)輔助人員管理工作實(shí)施到位。

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輔警(輔助警察)是指由政府出資，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一通過筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動關(guān)系，在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下從事警務(wù)輔助工作的人員。

為規(guī)范輔警隊(duì)員著裝行為，樹立輔警隊(duì)伍的良好形象，著裝規(guī)定參照《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》。