一、整改工作基本情況及主要特點(diǎn)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年8月2日-9月23日，市委第一巡察組對市質(zhì)監(jiān)局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。巡察反饋意見下達(dá)后，局黨組高度重視，凝聚起“抓好黨建是最大政績”、“落實(shí)整改是首要任務(wù)”的共識，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時開會專題研究，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任分工，以上率下，履責(zé)擔(dān)當(dāng)，自我革命，精準(zhǔn)發(fā)力，一項(xiàng)一項(xiàng)地整改，一個一個地攻堅(jiān)，絕不容忍任何差池。截至目前，巡察反饋問題已全部整改到位，整改工作取得了明顯的、階段性的成效。

（一）態(tài)度堅(jiān)決，行動迅速。收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《市質(zhì)監(jiān)局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察反饋問題整改工作實(shí)施方案》，成立了由黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，有關(guān)副處級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室、局屬各黨支部主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨組成員、副局長楊建富兼任辦公室主任,機(jī)關(guān)紀(jì)委書記高瑞峰同志兼任辦公室副主任。辦公室對所有整改問題建立臺賬。集中整改期間，每周五所有局領(lǐng)導(dǎo)一起，進(jìn)行問題匯總和形勢分析。局黨組書記負(fù)責(zé)巡察整改相關(guān)任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、靠前指揮，對照整改清單，逐條研究整改舉措，逐項(xiàng)督促整改到位。

（二）細(xì)化分工，明確任務(wù)。我們緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求，共梳理出四個方面35條問題，結(jié)合單位實(shí)際研究制定了84條具體落實(shí)措施。為保障整改工作順利實(shí)施，我們把所有問題整合為黨建、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、行政五個大的方面，明確黨組書記對巡察整改工作負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工承擔(dān)分管責(zé)任，及時組織召開專題會議，負(fù)責(zé)抓好所分管業(yè)務(wù)、科室（單位）的整改落實(shí)工作。做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。一是建立整改臺賬，明確內(nèi)容、整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（單位）、完成情況，確保整改任務(wù)清、整改措施實(shí)、整改效果好；二是健全聯(lián)動機(jī)制，定期召開整改協(xié)調(diào)推進(jìn)會，落實(shí)整改情況反饋制度，做好上傳下達(dá)，及時發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題；三是強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持日常督導(dǎo)檢查和集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合，適時對各科室（單位）整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對整改落實(shí)不力，特別是陽奉陰違、虛以應(yīng)付、拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）以上率下，突出重點(diǎn)。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。局黨組書記定期組織召開黨組會議，研究部署巡察整改任務(wù)，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題，做到整改責(zé)任不落實(shí)不罷手，問題核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在全面落實(shí)整改工作的同時，把握重點(diǎn)，抓住要害，突出解決班子缺乏凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)，“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、選人用人等方面存在的突出問題。尤其是通過專項(xiàng)治理，集中時間和力量，解決好市委第一巡察組強(qiáng)調(diào)指出的群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（四）統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。局黨組始終堅(jiān)持整改巡察組反饋問題與落實(shí)巡察組工作建議相結(jié)合。一是堅(jiān)持長短結(jié)合，按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責(zé)任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實(shí)，不解決問題、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不收兵。二是堅(jiān)持整改落實(shí)與市委市政府工作部署結(jié)合，定任務(wù)、定措施、查缺補(bǔ)漏，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)完成，全力推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)更好更快發(fā)展；三是堅(jiān)持把巡察整改與“兩學(xué)一做”、“敢轉(zhuǎn)爭”、“以案促改”等有機(jī)結(jié)合，以整改促素養(yǎng)提升、促執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以素養(yǎng)提升促履責(zé)到位、促整改落實(shí)，運(yùn)用巡察成果，確保反饋問題逐項(xiàng)逐條整改糾正到位。

（五）建章立制，責(zé)任擔(dān)當(dāng)。針對巡察組反饋的存在問題，市局黨組及時制定完善了涉及黨建工作、黨風(fēng)廉政、財(cái)務(wù)管理、組織人事、行政管理、行政執(zhí)法等相關(guān)規(guī)章制度，并匯編成冊、發(fā)布實(shí)施。在巡察整改中，一把手堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不躲不繞不推，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，履責(zé)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用。黨組成員自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對自己分管口內(nèi)問題的整改落實(shí)工作親自抓、帶頭干、親督導(dǎo)、重問效。各責(zé)任科室和基層支部也分別對照問題，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重長效。整改期間，我們積極邀請市委巡察組同志列席局黨組會議、民主生活會，積極征求市委巡察組對整改工作的意見建議。對于整改期間的工作開展情況，我們及時向廣大干部職工通報(bào)，主動接受群眾監(jiān)督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，促進(jìn)全局干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動質(zhì)監(jiān)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

二、整改工作具體落實(shí)情況

對照反饋意見和整改方案，局黨組擔(dān)當(dāng)履責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，以刮骨療毒的決心擺問題徹查徹改、以壯士斷腕的勇氣挖根源立說立行、以猛藥去疴的意志定措施善作善成。整個巡察整改中，市局共制定完善各類制度規(guī)定32項(xiàng)，向局屬單位發(fā)出整改通知共計(jì)7份、向個人發(fā)出整改通知共計(jì)43份；開展各類學(xué)習(xí)教育共計(jì)30余次；全系統(tǒng)清退資金共計(jì)47.84845萬元、補(bǔ)繳黨費(fèi)共計(jì)11.35608萬元，合計(jì)59.20453萬元。

（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力方面問題

【黨組班子缺乏凝聚力】

1、關(guān)于黨組成員之間存在不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，在整改階段，我們依托黨課、法制課、周四理論學(xué)習(xí)課、道德講堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等平臺，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育，先后組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加了十八屆歷次全會精神專題學(xué)習(xí)班、十九大精神專題學(xué)習(xí)班，開展了4次黨組中心組擴(kuò)大理論學(xué)法活動和10余次專題理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了思想認(rèn)識。二是按照全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度落實(shí)，召開了多次黨組、支部和黨小組民主生活會、組織生活會、思想?yún)R報(bào)會，開展積極的思想交鋒和思想斗爭，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和決策水平，強(qiáng)化了班子核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，樹立了良好形象。三是落實(shí)談心談話制度，班子成員之間經(jīng)常進(jìn)行思想溝通，開展批評與自我批評，提升領(lǐng)導(dǎo)干部大團(tuán)結(jié)意識和擔(dān)當(dāng)精神，營造了團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。

2、關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏規(guī)矩意識、大局意識和組織紀(jì)律觀念的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩有關(guān)論述，開展了廉政警示教育和組織紀(jì)律教育，組織觀看了《沉淪》、《無路可逃》、《褪色的光環(huán)》、《警鐘》等警示教育片，用身邊事教育身邊人；二是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，開展積極的思想斗爭，強(qiáng)化黨性錘煉，增強(qiáng)“四個意識”，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部舉一反三，認(rèn)真剖析反思，嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化自律意識和大局意識，克服自由主義、個人主義；三是在今年7-10月份開展的以案促改活動中，局黨組把其與巡察整改、“敢轉(zhuǎn)爭”、“兩學(xué)一做”有機(jī)結(jié)合，在全系統(tǒng)開展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，按照市局黨組要求逐人、逐崗、逐單位排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、逐條制定了防范措施并建立工作臺賬；逐人、逐科室、逐單位排查問題，逐項(xiàng)制定整改措施，建立工作臺賬，并進(jìn)行了公示，接受群眾監(jiān)督。

3、關(guān)于黨組成員存在“老好人”思想；班子運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，一些工作“中梗阻”的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是黨組堅(jiān)定政治立場，黨組書記以上率下，以身作則，對發(fā)現(xiàn)的問題及不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，當(dāng)面鑼對面鼓開展批評教育，巡察整改以來，黨組先后3次利用黨組會、民主生活會、支部組織生活會等時機(jī)和形式，開誠布公指問題、坦誠相見謀共識，做到了面對面、心貼心、手挽手，深交流、提要求、搞幫帶，“一班人”進(jìn)一步增強(qiáng)了像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、珍視工作友誼的思想共識。二是結(jié)合年度考核，對上級決策部署和重大事項(xiàng)落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對照目標(biāo)抓落實(shí)，著眼工作落實(shí)過程中存在的突出問題，開展督查并下發(fā)通報(bào)2期，防止“中梗阻”現(xiàn)象，強(qiáng)化工作落實(shí)。

【執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格】

1、關(guān)于存在一言堂現(xiàn)象，民主集中“雙不夠”的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是制定出臺了《中共新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組貫徹落實(shí)民主集中制實(shí)施辦法（試行）》，明確黨組貫徹民主集中制的主要原則和具體內(nèi)容，細(xì)化集體決策事項(xiàng)范圍，明確具體操作辦法和程序。二是落實(shí)了“一把手”五個不直接分管和末位表態(tài)制度，嚴(yán)格執(zhí)行了“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)肅黨組會議議事制度和會議紀(jì)律，做到事前充分溝通，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，妥善處理意見分歧，從源頭上遏制了一言堂和臨時動議、跑風(fēng)漏氣等問題發(fā)生。

2、關(guān)于一些事項(xiàng)反復(fù)研究，議而不決、決而不行的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一把手帶頭，黨組嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨組工作規(guī)則等制度規(guī)定，堅(jiān)持會前充分醞釀、溝通思想、征求意見，未做好充分準(zhǔn)備的議題，堅(jiān)決不提交黨組會研究討論；二是強(qiáng)化對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合年度考核，對重要決策部署執(zhí)行情況進(jìn)行了考核，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，形成示范引領(lǐng)，對督查發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)面反饋并提出批評，推動了執(zhí)行力的提升。

（二）重業(yè)務(wù)輕黨建問題明顯，對黨員干部教育管理寬松

【黨組抓黨建工作不力】

1、關(guān)于沒有專題部署黨建工作，沒有專題聽取黨建工作匯報(bào)，沒有將落實(shí)黨建工作責(zé)任制納入年度考核述職報(bào)告的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是在各黨支部開展了規(guī)范黨的組織生活制度專項(xiàng)治理活動；二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動為分管口全體同志上黨課、定期約談分管單位主要負(fù)責(zé)同志并對分管工作親自抓、帶頭干、親督導(dǎo)、實(shí)問效；三是將黨建工作與廉政建設(shè)、工作目標(biāo)、干部管理等一并進(jìn)行了考核，并納入述職報(bào)告內(nèi)容，分別于2017年2月、8月、12月和2018年元月初，黨組專門聽取了班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況、各黨支部負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。

2、關(guān)于黨組會與行政會長期不分的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級關(guān)于黨組會議和行政會議有關(guān)要求，制定出臺了《中共新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了黨組議事程序與內(nèi)容，理清黨組會議和行政會議的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕以黨代政和黨政不分的情況。

3、關(guān)于以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替政治理論學(xué)習(xí)的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。深入推進(jìn)理論學(xué)習(xí)和政治教育，制定了《黨組中心組分專題集體學(xué)習(xí)實(shí)施方案》，依托每周四學(xué)習(xí)日、黨課、法制教育課、道德講堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等平臺定期開展學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)記錄和考勤。目前已開展了十八屆六中全會精神、系列重要講話精神、十九大精神、省市黨代會精神和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動、十九大精神學(xué)習(xí)等專題理論學(xué)習(xí)。

4、關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動不嚴(yán)不實(shí)，民主生活會流于形式的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動，進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動成果，完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研抓落實(shí)工作制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層走訪抓落實(shí)，傾聽群眾呼聲，排查解決不嚴(yán)不實(shí)問題。把“兩學(xué)一做”、“敢轉(zhuǎn)爭”、“以案促改”與巡察整改相結(jié)合，組織專題學(xué)習(xí)8次，從領(lǐng)導(dǎo)班子開始，人人查問題、定措施、建臺賬、嚴(yán)整改，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“四風(fēng)”整改。二是嚴(yán)格按照嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活有關(guān)要求，2017年1月和2017年8月，局黨組遵循“團(tuán)結(jié)?批評與自我批評?團(tuán)結(jié)”的方針，分別以嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，召開了兩次民主生活會，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，實(shí)事求是的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過交換意見、溝通思想、互相幫助，達(dá)到糾正缺點(diǎn)、錯誤，消除思想和工作上的分歧，增進(jìn)團(tuán)結(jié)友誼，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的目的。

【基層黨支部功能弱化】

1、關(guān)于組織生活制度落實(shí)不力的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，落實(shí)組織生活制度，按要求開展“三會一課”，堅(jiān)持定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，每2個月上一次黨課，杜絕以班子會代替支委會、以工作例會代替黨組織活動的現(xiàn)象。二是明確由機(jī)關(guān)黨委結(jié)合半年總結(jié)、年終考核、創(chuàng)優(yōu)評先等時機(jī)，進(jìn)行定期或不定期的檢查、督導(dǎo)，并常態(tài)化堅(jiān)持。三是制定完善了12項(xiàng)黨建工作制度，涉及黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨日制度落實(shí)、黨建工作考核、換屆選舉等各個方面，從而進(jìn)一步規(guī)范了基層黨建工作，強(qiáng)化了組織功能發(fā)揮。

2、關(guān)于機(jī)關(guān)黨委和8個黨支部屆滿未換屆的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。機(jī)關(guān)黨委已于2016年9月30日換屆，2016年10月17日市直機(jī)關(guān)工委以“新直通〔2016〕63號”文批復(fù)同意,各支部均已換屆完畢。

根據(jù)市直工委的統(tǒng)一部署和我局機(jī)關(guān)黨委計(jì)劃安排，并提請市局黨組同意，按照《黨章》規(guī)定的時間、程序、方法，從2016年7月開始，市局機(jī)關(guān)黨委所屬的稽查大隊(duì)、纖檢所、牧野區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局、檢測中心、紅旗區(qū)分局、衛(wèi)濱區(qū)分局、市局機(jī)關(guān)黨支部，根據(jù)各自的工作和人事變動實(shí)際，陸續(xù)完成了黨支部換屆選舉工作。在整個換屆工作中，我們嚴(yán)格按程序規(guī)定，嚴(yán)密組織、及時審批，負(fù)責(zé)聯(lián)系承包各黨支部的分管局領(lǐng)導(dǎo)分別參加了換屆選舉工作，加強(qiáng)了指導(dǎo)幫帶，保證了整個換屆選舉工作健康有序進(jìn)行和圓滿順利完成。

3、關(guān)于黨員干部黨章黨規(guī)意識薄弱，普遍不能按時足額繳納黨費(fèi)的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是巡察期間，按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳黨費(fèi)11.35608萬元（其中12名處級干部補(bǔ)繳10286元），對2013年-2015年未按時繳納黨費(fèi)的一名處級干部進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育，實(shí)施了誡勉談話，并責(zé)成其補(bǔ)繳了黨費(fèi)。二是制定了《黨費(fèi)收繳制度》、《黨費(fèi)收繳監(jiān)督公示制度》和《檢查考核制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨費(fèi)收繳的管理。加強(qiáng)對黨員干部黨章黨規(guī)的教育，提高黨員思想認(rèn)識，強(qiáng)化黨員意識，使每名黨員充分認(rèn)識到向黨組織交納黨費(fèi)是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。三是定期召開黨員思想?yún)R報(bào)會，聽取黨員個人參加組織活動、按時繳納黨費(fèi)、參加黨課學(xué)習(xí)等情況匯報(bào)，發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。

4、關(guān)于有的縣處級干部不能及時轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。制定了市局《黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移規(guī)定》，明確今后對黨員因調(diào)動工作、外出時間超過６個月等原因離開原所在地或單位的，要求各支部要及時轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系。

5、關(guān)于發(fā)展黨員程序不規(guī)范的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。對黨員檔案進(jìn)行了梳理核查，針對問題對黨務(wù)工作人員開展教育，制定了《發(fā)展黨員工作規(guī)定》，要求嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》規(guī)定的黨員發(fā)展程序的五個環(huán)節(jié)，規(guī)范發(fā)展黨員工作。要求在入黨申請人中確定入黨積極分子必須由支部委員會研究決定，并報(bào)上級黨委備案，黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察。自去年巡察結(jié)束以來，接受3名預(yù)備黨員，另有一名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，均按照程序進(jìn)行，并報(bào)市直工委審核通過。

【黨員干部作風(fēng)不實(shí)，紀(jì)律松弛，消極怠工】

1、關(guān)于有的縣處級干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，中層干部被動應(yīng)付多，主動作為少的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是深入開展“敢擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭一流”實(shí)踐活動，組織了學(xué)習(xí)對照、查擺整改、督查問責(zé)和立諾踐諾等一系列工作。開展了專題承諾活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭登臺，承諾在“敢轉(zhuǎn)爭”活動中發(fā)揮表率作用，帶動全局干部職工人人登臺表決心，形成激勵規(guī)范效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)意識。二是扎實(shí)開展堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改活動，對照典型案例開展自我剖析，排查自身問題和廉政風(fēng)險(xiǎn)。局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，召開了以案促改剖析整改討論交流會，黨組成員和其他處級干部在會上逐個進(jìn)行了剖析發(fā)言，明確整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識和廉潔從政意識。三是全局對照市委、市領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)監(jiān)工作的指示精神，圍繞抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)任務(wù)，梳理思路、制定目標(biāo)、細(xì)化措施，每個單位立足職能，制定1-2項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)工作計(jì)劃，在會上表態(tài)發(fā)言，并制作展板進(jìn)行公示，主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)督導(dǎo)，科室和單位負(fù)責(zé)人牽頭落實(shí)，要求瞄準(zhǔn)亮點(diǎn)開展“趕比爭”，強(qiáng)化紀(jì)挺法前和紀(jì)律紅線意識，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的血性和熱情。

2、關(guān)于宜家花園項(xiàng)目引起多次上訪，黨組成員無人牽頭負(fù)責(zé)；研究扶貧隊(duì)長人選時，縣處級干部不能主動擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是新班子成立后局黨組站在信訪維穩(wěn)、維護(hù)群眾利益的高度，多次召開專題會議對宜家花園項(xiàng)目進(jìn)行研究部署，建立了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并及時向市政府報(bào)告并提出意見建議，主動會同有關(guān)部門進(jìn)行處理。局黨組明確黨組成員、副局長李云鵬牽頭主管、推進(jìn)問題協(xié)調(diào)解決。一期142戶業(yè)主已陸續(xù)領(lǐng)取新房鑰匙并開始裝修。宜家花園家屬樓問題，目前在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，正積極、穩(wěn)妥、依法推進(jìn)，廣大集資戶的思想穩(wěn)定工作得到了有效控制。二是關(guān)于扶貧隊(duì)長人選，我們確定一名優(yōu)秀年輕后備干部負(fù)責(zé)扶貧工作，擔(dān)任對口扶貧村第一書記，專門配備了一支駐村隊(duì)伍開展工作，對封丘縣大劉莊村85戶貧困戶（不含市局檢測中心67戶）開展技術(shù)扶貧，成立了種植養(yǎng)殖農(nóng)民合作社，推廣蘑菇種植技術(shù)和家禽家畜養(yǎng)殖技術(shù)，獲得了豐收，增加了農(nóng)民收入，2017年底為每戶入社貧困戶分紅1000元，市委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查時給予了充分肯定和表揚(yáng)。

3、關(guān)于干部日常管理混亂，部門職責(zé)不清、推諉扯皮，有的干部打著去企業(yè)檢查的幌子，脫離工作崗位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是落實(shí)“三定”要求，安排全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三定”方案內(nèi)容，進(jìn)一步厘清了部門職能和崗位職責(zé)，避免因職責(zé)不清而造成的相互推諉、敷衍塞責(zé)問題。二是加強(qiáng)考勤，嚴(yán)肅紀(jì)律。2016年8月25日，市局召開了“嚴(yán)肅工作紀(jì)律、加強(qiáng)考勤管理”工作會議，制定實(shí)施了《新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律加強(qiáng)考勤管理的意見》和《機(jī)關(guān)考勤管理制度》，要求嚴(yán)格執(zhí)行、強(qiáng)化問責(zé)。購置了考勤機(jī)，每天進(jìn)行4次刷臉考勤，完善因公外出和請假審批制度，每月通報(bào)講評一次考勤情況，強(qiáng)化對干部職工日常工作紀(jì)律的監(jiān)督管理。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

【組織人事工作管理混亂】

1、關(guān)于干部人事變動過于頻繁的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是高度重視。局黨組專門研究此問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，嚴(yán)格控制研究干部的頻次和人數(shù)。二是完善制度。制定實(shí)施《中共新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作的實(shí)施意見》等制度規(guī)定，強(qiáng)化制度約束。三是嚴(yán)格規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹民主集中制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。按照“三個不上會”、“凡提五必”、“兩個不得”、“五個不準(zhǔn)”等要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律。四是注重規(guī)范。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，市直單位科級干部備案管理工作規(guī)程及相關(guān)要求，堅(jiān)持按程序辦事原則，根據(jù)工作需要和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定調(diào)整方案，上報(bào)上級部門批準(zhǔn)同意后，再開展人事干部調(diào)整工作；黨組成員專題學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，制作展板并張貼在討論干部的六樓會議室內(nèi)，提醒在討論干部任免事項(xiàng)時，嚴(yán)格遵守《守則》�，F(xiàn)在，市局黨組嚴(yán)格遵守“沒有按規(guī)定向上級報(bào)告或報(bào)告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項(xiàng)不上會”的規(guī)定，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求選拔任用干部，徹底杜絕了臨時動議、頻繁變動、“三超兩亂”等問題。

2、關(guān)于干部輪崗制度執(zhí)行不到位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是正導(dǎo)向。黨組樹立了正確的選人用人導(dǎo)向，注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中和基層一線培養(yǎng)鍛煉、發(fā)現(xiàn)使用干部，切實(shí)形成能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的選人用人新格局。二是明規(guī)定。黨組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》、《中共新鄉(xiāng)市委組織部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部輪崗交流工作的意見》，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了工作實(shí)施方案。三是抓落實(shí)。按照規(guī)定，我局對符合條件的重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位科級領(lǐng)導(dǎo)干部全部輪崗到位。下步工作中，我們將按照上級要求，結(jié)合工作實(shí)際，有序推進(jìn)干部交流工作，打破干部任職的部門化、地域化問題和現(xiàn)象。

3、關(guān)于突擊進(jìn)人、突擊提拔干部的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是把握政策。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和各項(xiàng)政策法規(guī)，把學(xué)政策、明法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)和主要負(fù)責(zé)同志任職必學(xué)內(nèi)容，嚴(yán)格杜絕突擊進(jìn)人、突擊提拔干部的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，盡量減少使用臨時工、借調(diào)下級人員，注重提高人員素質(zhì)、提高工作效率。明確提出今后基層單位因工作需要使用臨時工的，需按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并經(jīng)有關(guān)部門研究同意。二是嚴(yán)格把關(guān)。在選拔調(diào)整干部工作中，我們堅(jiān)持嚴(yán)明干部調(diào)整紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)干部調(diào)整工作的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)組織和紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守干部調(diào)整規(guī)定，凡是調(diào)整使用干部，一律報(bào)請上級批準(zhǔn)同意后再進(jìn)行。同時，嚴(yán)格把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、討論決定關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)、審批備案關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止各類問題發(fā)生，確保干部使用優(yōu)中選優(yōu)、量才使用、人崗相適。2014年10月21日黨組會突擊動議3名干部的問題已得到糾正，其中2名同志已按規(guī)定履行了備案手續(xù)，另1名同志未提拔使用，也未主持工作，仍在原崗位上工作。

4、關(guān)于存在“三超兩亂”現(xiàn)象的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)市委政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的通知》和市編委《關(guān)于印發(fā)<新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制的規(guī)定>的通知》。嚴(yán)格執(zhí)行市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制規(guī)定，按照市編辦審批的職能機(jī)構(gòu)和人員編制執(zhí)行。加強(qiáng)對“三定”規(guī)定的組織學(xué)習(xí)，樹立“編制就是法規(guī)”的意識，強(qiáng)化了糾正“三超兩亂”的決心。二是嚴(yán)格整改落實(shí)。按照干部任用有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持按編制職數(shù)配備干部和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，認(rèn)真落實(shí)事前報(bào)告、加強(qiáng)溝通等制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按程序調(diào)整人事干部，現(xiàn)在干部超職數(shù)配備已全部整改到位。按巡察要求撤銷了考試中心、基層辦、機(jī)動科3個臨時機(jī)構(gòu)。按照“三定”規(guī)定，將標(biāo)準(zhǔn)科、計(jì)量科合并為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科，將質(zhì)量科、監(jiān)督科合并為質(zhì)量監(jiān)督科。三是開展專項(xiàng)治理。按照“三超兩亂”整治要求，認(rèn)真開展超配干部摸底排查工作，制定《工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照程序和原則、范圍、途徑，通過非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)向領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任、超配人員向有空缺職數(shù)的單位調(diào)動、免去現(xiàn)職等方式，消化6名超配干部，按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。

（三）全面從嚴(yán)治黨意識不強(qiáng)，“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位

【局黨組履行主體責(zé)任不力】

1、關(guān)于認(rèn)識不深刻的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，多次組織學(xué)習(xí)了各級關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和落實(shí)“兩個責(zé)任”的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確“兩個責(zé)任”的相互關(guān)系、責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，提升思想認(rèn)識。二是市局黨組分別于2016年12月、2017年8月和2018年元月初，專題召開了全系統(tǒng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉會議，各單位主要負(fù)責(zé)人對落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行了匯報(bào)并做了表態(tài)發(fā)言，黨組書記講了廉政黨課，進(jìn)行了集體廉政談話提醒。今后工作中，將定期或根據(jù)工作需要，適時召開全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，聽取匯報(bào)、分析研判、部署工作、明確任務(wù)。

2、關(guān)于管理不到位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的理念，堅(jiān)持抓早抓小，落實(shí)“四種形態(tài)”，深入開展廉政談話談心活動，對苗頭性問題及時批評教育。二是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了專項(xiàng)檢查，值班局長每周對工作紀(jì)律進(jìn)行檢查并在交班會上點(diǎn)名道姓通報(bào)講評。三是修訂完善了32項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化管理，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，把抓人員管理和作風(fēng)建設(shè)硬起來、實(shí)起來。

3、關(guān)于權(quán)責(zé)不明晰的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是對“兩個責(zé)任”分工進(jìn)行了研究，進(jìn)一步厘清了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任職責(zé)分工、責(zé)任邊界，明確責(zé)任落實(shí)的主體，研究確定黨組的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一些日常具體工作分別由機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委承接。研究制定了主體責(zé)任清單、主體責(zé)任工作臺賬和監(jiān)督責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任工作臺賬，對照兩個責(zé)任分工，每半年通過開展主體責(zé)任專題述責(zé)述廉等形式強(qiáng)化對兩個責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督落實(shí)，杜絕了以紀(jì)檢組代替黨組履行主體責(zé)任的現(xiàn)象。二是狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)。每年初，市局黨組與所屬支部、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管單位和部門都要分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，對于上級指示、廉政規(guī)定和各類違紀(jì)問題及時傳達(dá)通報(bào)、組織學(xué)習(xí)，做到了逢會必講、逢文必學(xué)、逢事必談、逢節(jié)必查，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，確保了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任真正落地生根。三是認(rèn)真落實(shí)市局黨組《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)情況巡察監(jiān)督辦法（試行）》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核有關(guān)要求，進(jìn)一步明確考核的內(nèi)容、方法和程序，考核的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核結(jié)果的運(yùn)用，力求考核辦法更加具體，統(tǒng)籌推進(jìn)年度目標(biāo)考核、黨建考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，以責(zé)任考核促進(jìn)“兩個責(zé)任”落實(shí)。

【紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任缺位】

1、關(guān)于擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的黨性教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育和警示教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)了紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)、各級紀(jì)委關(guān)于履行監(jiān)督責(zé)任不到位的典型案例等內(nèi)容，結(jié)合市委“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動和省、市紀(jì)委“講守做”教育活動，查擺問題，剖析原因，列出臺賬，整改提高，并就如何做一個“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢干部寫出決心承諾書。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢干部的忠誠意識和擔(dān)當(dāng)意識。二是實(shí)行書面廉政提醒和約談制度。嚴(yán)格落實(shí)“三函一書”規(guī)定，注重對班子成員和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督和提醒，有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。整改以來，共發(fā)出書面提醒函7期、書面督導(dǎo)書22份。下一步我們將進(jìn)一步強(qiáng)化對紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立完善對紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度辦法，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，堅(jiān)決按照上級指示做好紀(jì)檢派駐的各項(xiàng)配合、支持、保障工作。三是認(rèn)真落實(shí)《廉政談話提醒制度》，在人員外出學(xué)習(xí)、大項(xiàng)支出、重點(diǎn)工作落實(shí)、重要事項(xiàng)備案、人事任免、重大節(jié)假日等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前進(jìn)行廉政提醒，做到質(zhì)監(jiān)人走到哪里，監(jiān)督提醒跟蹤到哪里；質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)開展到哪里，監(jiān)督提醒延伸到哪里。

2、關(guān)于執(zhí)紀(jì)問責(zé)乏力的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是堅(jiān)持有案必查，運(yùn)用“四類處置方式”對黨員干部問題線索進(jìn)行處置，對查實(shí)的問題，嚴(yán)格按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。對巡察組轉(zhuǎn)辦的我局一名同志問題線索進(jìn)行了核查，清退資金4.45萬元。二是修訂出臺了《質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)廉政效能回訪監(jiān)督辦法》《重要事項(xiàng)備案監(jiān)督辦法》，采取電話回訪、走訪座談等形式，對工作人員廉政效能情況開展檢查。截至目前，共走訪企業(yè)13家，電話回訪26家，召開座談會1次，收集問題線索2條，并就學(xué)協(xié)會管理等工作向市局黨組遞交專題報(bào)告和建議。三是局紀(jì)檢組緊貼質(zhì)監(jiān)中心工作，融入質(zhì)監(jiān)重點(diǎn)工作，在融入中了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，在融入中實(shí)現(xiàn)檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督，力爭各項(xiàng)工作不缺位、不越位，有創(chuàng)新、有成效。今后，將進(jìn)一步強(qiáng)化問題線索的收集與管理，整合日常檢查中發(fā)現(xiàn)和通過訴求渠道獲取的問題線索，建立問題線索管理臺賬，做到情況清楚、數(shù)字準(zhǔn)確，為執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供線索支撐。

3、關(guān)于“三轉(zhuǎn)”不到位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的有關(guān)要求，明確紀(jì)檢監(jiān)察職能定位，理清“兩個責(zé)任”邊界，明確責(zé)任分工。紀(jì)檢組書面提請市局黨組明確了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任日常工作的具體部門，市局所屬9個支部均設(shè)立了紀(jì)檢委員，理順了工作關(guān)系。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題時有發(fā)生方面的問題

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。針對財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面存在的問題，我們在對巡察指出的問題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)核對，主動清退資金的同時，堅(jiān)持以制度補(bǔ)漏洞、強(qiáng)規(guī)范、管長遠(yuǎn)。巡察整改以來，我局先后制定實(shí)施了《機(jī)關(guān)工作人員出差審批制度》《預(yù)算管理制度》《收入管理制度》《支出管理制度》《固定資產(chǎn)管理制度》《票據(jù)管理制度》等6項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，推動“八項(xiàng)規(guī)定”精神扎實(shí)落實(shí)。

【花錢任性、鋪張浪費(fèi)問題嚴(yán)重】

1、關(guān)于違規(guī)大量發(fā)放補(bǔ)助的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是對2013年以來已發(fā)放的有關(guān)補(bǔ)助，嚴(yán)格對照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行核查，無具體依據(jù)的，按要求予以清退。巡察整改中，針對該問題共清退相關(guān)補(bǔ)助資金47.84845萬元。二是進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，除國家政策規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目之外，一律不新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，不自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不自行擴(kuò)大津貼補(bǔ)貼發(fā)放范圍。

2、關(guān)于公務(wù)接待不規(guī)范的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，按照《新鄉(xiāng)市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，從嚴(yán)控制公務(wù)接待審批程序，規(guī)范公務(wù)接待管理。二是無公函（電）的公務(wù)活動和來訪人員，一律不予公務(wù)接待；接待程序和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的一律不予報(bào)銷；接待工作嚴(yán)格按要求執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人員。

3、關(guān)于利用培訓(xùn)之機(jī)公款旅游的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是對學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)票據(jù)賬目進(jìn)行了核查，落實(shí)到人頭，凡屬應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用按要求予以清退，現(xiàn)已按要求全部清退。二是嚴(yán)格落實(shí)《新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的審批和管理。三是制定實(shí)施《市局機(jī)關(guān)工作人員出差審批制度》，外出培訓(xùn)嚴(yán)格按照培訓(xùn)通知時限、地點(diǎn)報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)事前批準(zhǔn)的差旅、培訓(xùn)、會議費(fèi)用，不予報(bào)銷，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研活動。對于社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，確需參加的，須經(jīng)局長批準(zhǔn)后方能參加。

4、關(guān)于辦公用品費(fèi)用畸高的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，制定了《新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公用品管理制度》，對辦公用品的申報(bào)、審批、采購、管理、發(fā)放等進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范辦公用品費(fèi)用支出。建立了辦公用品采購電子臺賬和日常領(lǐng)用臺賬，加強(qiáng)資產(chǎn)配置和辦公用品的統(tǒng)籌集中管理，杜絕了重復(fù)、任意購買和浪費(fèi)現(xiàn)象。

5、關(guān)于頻繁大額列支體檢費(fèi)的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。進(jìn)一步規(guī)范職工體檢管理，組織職工體檢本著節(jié)儉原則進(jìn)行，嚴(yán)禁自行擴(kuò)大范圍、增加頻次。

【財(cái)務(wù)管理支出存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)】

1、關(guān)于違規(guī)大量報(bào)銷個人費(fèi)用的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。落實(shí)上級有關(guān)要求，對巡察指出的為職工統(tǒng)一配發(fā)工作制服應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用問題進(jìn)行了自查核實(shí)�？紤]到此問題整改的復(fù)雜性，兼顧歷史遺留與現(xiàn)實(shí)需要，為體現(xiàn)公平公正原則，我們結(jié)合參加上級大型集體活動、需要統(tǒng)一服裝的要求（如前不久剛剛舉辦的市直部門“不忘初心跟黨走”紅歌比賽等），為節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，展示質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍形象，經(jīng)黨組研究，明確規(guī)定最近一個時期凡是需要統(tǒng)一服裝的全市或本系統(tǒng)大項(xiàng)活動，個人必須無條件著制服服裝，同時，個人不再承擔(dān)費(fèi)用；如，2013年，我局原主要領(lǐng)導(dǎo)在陪同市領(lǐng)導(dǎo)前往北京國家質(zhì)檢總局匯報(bào)工作時，因一時未購到普通座車票，故一同購買了商務(wù)座車票。發(fā)現(xiàn)問題后，局領(lǐng)導(dǎo)第一時間帶頭主動退繳了超出規(guī)定的差額部分。目前，全局違規(guī)報(bào)銷的個人費(fèi)用已全部清退完畢。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序，杜絕公私不分、假公濟(jì)私、化公為私，杜絕用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

2、關(guān)于不履行政府采購程序的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是組織財(cái)務(wù)和相關(guān)人員再次學(xué)習(xí)了政府采購有關(guān)規(guī)定和要求，對巡察指出的有關(guān)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行了核查，相關(guān)經(jīng)辦人作出了情況說明、提供了相關(guān)依據(jù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《新鄉(xiāng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2016-2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，加強(qiáng)政府采購工作管理。三是對納入采購目錄的支出項(xiàng)目，一律編入全年采購計(jì)劃，對無采購預(yù)算或超預(yù)算采購的，堅(jiān)決不予支付采購資金。

3、關(guān)于差旅費(fèi)、會議費(fèi)支出不規(guī)范的問題。

整改情況：整改到位，長期堅(jiān)持。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《新鄉(xiāng)市黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等文件規(guī)定，對巡察組指出的差旅費(fèi)、會議費(fèi)支出問題進(jìn)行了核查，巡察整改中，涉及該問題共清退資金0.32426萬元。二是嚴(yán)格按照《市局機(jī)關(guān)工作人員出差審批制度》，進(jìn)一步規(guī)范審批程序等內(nèi)容，嚴(yán)禁參加無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會議和考察調(diào)研等差旅活動，同時嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)把審批、審核、報(bào)銷關(guān)，杜絕各類違規(guī)問題發(fā)生。

三、整改工作取得的主要成效

針對巡察反饋問題，特別是今年市局班子調(diào)整以后，局黨組認(rèn)認(rèn)真真查原因、實(shí)實(shí)在在改問題、規(guī)規(guī)矩矩抓規(guī)范、踏踏實(shí)實(shí)求提升，取得了階段性、實(shí)質(zhì)性的整改工作成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上。目前， 講大局、講黨性、講規(guī)矩、守紀(jì)律，真用心、敢擔(dān)當(dāng)、會干事、干成事，已成為質(zhì)監(jiān)班子工作理念。一是新班子成立后，針對存在的問題召開專題民主生活會，對照“四個意識”，運(yùn)用紀(jì)律和規(guī)矩的武器，認(rèn)真開展批評和自我批評，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識，切實(shí)提升了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決按照“集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，妥善處理分歧，涉及選人、用人和干部任免問題時，堅(jiān)決遏制臨時動議、“一言堂”、家長制等不良習(xí)氣。三是以上率下，示范引領(lǐng)。新任局長一調(diào)整到位，面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)、矛盾問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不躲不繞不推，履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。身為“當(dāng)家人”，不做“老好人”，對工作中存在的問題，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于較真，清風(fēng)正氣，提振士氣，催人奮進(jìn)，得到全局上下的普遍認(rèn)可和信賴擁護(hù)。

（二）干部隊(duì)伍比學(xué)趕超。當(dāng)前，牢固樹立“四個意識”，勇?lián)��?dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求、重實(shí)效，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，奮力拼搏、爭創(chuàng)一流，已成為質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的主線。一是開展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，全覆蓋，逐人、逐崗、逐單位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立防控措施、查找存在問題建立了工作臺賬；把分析排查的各類崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、新制定和完善的規(guī)章制度進(jìn)行匯編成冊，編印下發(fā)了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法手冊》，從而有效地規(guī)范了各項(xiàng)工作，形成了按規(guī)章行事、靠制度管理、依規(guī)矩運(yùn)轉(zhuǎn)的良性機(jī)制。二是開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查即重點(diǎn)監(jiān)督檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”和執(zhí)行黨的紀(jì)律情況，制定出臺了市局黨組《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法》；三是開展了專項(xiàng)治理即重點(diǎn)治理行政審批和服務(wù)方面推諉扯皮、效率低下、冷硬橫推等問題，重點(diǎn)治理懶政怠政為官不為、侵害群眾利益等問題，重點(diǎn)治理違反工作紀(jì)律行為，全局上下形成了風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)、立足本職、奮發(fā)有為的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）業(yè)務(wù)黨建相得益彰。一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的思想，聚焦發(fā)力“關(guān)鍵少數(shù)”，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)責(zé)任，壓緊工作，形成一級抓一級、一級帶一級，上下銜接、整體聯(lián)動的工作格局。二是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，健全完善了長效機(jī)制。今年市局黨組相繼完善了《中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《三會一課制度》等12個黨建制度，進(jìn)一步嚴(yán)格了黨內(nèi)組織生活，完善了黨員教育管理制度，增強(qiáng)了黨員黨章黨規(guī)意識，把講規(guī)矩、守紀(jì)律落到了實(shí)處。三是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，規(guī)范動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等工作程序；從嚴(yán)選拔干部，堅(jiān)持按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不變形不走樣，匡正了選人、用人風(fēng)氣。圍繞“中心”抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重創(chuàng)新、保證實(shí)效，以推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作為抓手，全面加強(qiáng)黨建工作開展，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀化、協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步落實(shí)，既使黨建工作上臺階，又讓業(yè)務(wù)工作顯成效。2017年度我局被市政府表彰為“服務(wù)企業(yè)工作先進(jìn)單位”。圍繞“放管服”改革要求，條碼源數(shù)據(jù)抽查工作取得一次抽查1058批次的優(yōu)異成績，位居全省首位，完成目標(biāo)任務(wù)的300%。我局副局長楊建富同志撰寫的黨建研究文章《對基層黨政負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》獲新鄉(xiāng)市思想政治工作優(yōu)秀研究成果二等獎。

（四）“兩個責(zé)任”壓緊壓實(shí)。一是局黨組以身作則，以上率下，牢固樹立了管黨治黨信念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，做到了真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。對“兩個責(zé)任”落實(shí)情況開展了自查自糾，針對認(rèn)識不深、重視不夠、職責(zé)不明、責(zé)任不實(shí)等問題，完善了“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”清單，制訂了主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單及工作臺賬，明確班子成員的監(jiān)管職責(zé)，形成了上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局。二是紀(jì)檢組增強(qiáng)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，敢于發(fā)聲“亮劍”，瞄準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持紀(jì)挺法前，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，用好“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，及時抓早抓小、露頭就打、動輒則咎，做到了該批評的批評，該約談的約談，該提醒的提醒，該給予處分的，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使紀(jì)律規(guī)矩在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落地生根，愈來愈嚴(yán)。

（五）財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)守不逾。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是增強(qiáng)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格資金審批程序，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)開支審批關(guān)，加強(qiáng)會議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等票據(jù)審核和驗(yàn)證、堅(jiān)決糾正并杜絕公款報(bào)銷個人費(fèi)用等行為，杜絕了超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、以及與公務(wù)活動無關(guān)的費(fèi)用報(bào)銷。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，嚴(yán)格操作規(guī)程，堵塞制度漏洞，防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是提升站位，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題上升到政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度來認(rèn)識把握，對公款消費(fèi)、公款旅游、濫發(fā)福利獎金等問題集中開展了自查自糾并建立工作臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題徹底整改。對巡察期間發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照“三個以后”時間節(jié)點(diǎn)和“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重”的要求，及時及早處理，絕不姑息遷就。

（六）重癥頑疾迎刃而解。一是我局三個自收自支事業(yè)單位編制的25名人員因體制改革造成15個月無法開資的問題和市局干部隊(duì)伍“三超兩亂”消化整改問題，經(jīng)過大量的、艱苦細(xì)致的溝通、協(xié)調(diào)、思想、調(diào)研、穩(wěn)定等工作，目前已逐一得到圓滿順利解決；二是“職工團(tuán)購宜家花園家屬樓”問題，此事在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，當(dāng)前正積極、穩(wěn)妥、依法推進(jìn)，廣大集資戶的思想情緒穩(wěn)定、工作主動配合，后續(xù)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三是信訪維穩(wěn)，凝聚人心。由于工作扎實(shí)、措施到位，全局的安全信訪穩(wěn)定形勢得到了有效控制。十九大期間，沒有來自于質(zhì)監(jiān)部門的任何安全信訪干擾，我局兩人被市政府表彰為信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)工作者。

四、下步工作打算

落實(shí)巡察整改是質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真總結(jié)、深刻查擺、改進(jìn)工作的重要契機(jī)。下步工作中，我們將以為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺強(qiáng)化四個意識，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各項(xiàng)組織人事工作，深入推進(jìn)黨的建設(shè)和質(zhì)監(jiān)事業(yè)全面健康發(fā)展。

一是力度不減抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強(qiáng)化和提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長期堅(jiān)持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，形成長效化。

二是嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。牢固樹立講規(guī)矩守紀(jì)律意識，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。

三是建立健全鞏固提升長效機(jī)制。在抓好整改的同時，更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制，構(gòu)建質(zhì)監(jiān)特色的反腐倡廉工作機(jī)制。