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鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作是屬于群眾性工作,這里面涉及百姓切身利益問題特別多。如何維護(hù)群眾利益,處理和解決各種錯誤復(fù)雜的矛盾和糾紛,為構(gòu)建和諧社會服務(wù),是我們基層干部工作中所面臨的嚴(yán)峻課題。我認(rèn)為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作,要從群眾自身利益出發(fā),以情感人,以理服人,達(dá)到協(xié)調(diào)為主,化解矛盾,穩(wěn)定一方的效果。以下是我個人在工作中的一些想法,特此總結(jié)如下:
一、認(rèn)真處理信訪過程中的重要問題
信訪過程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,我們要認(rèn)真進(jìn)行梳理,分類編排,分清主次和輕重緩急。特別是涉及到群眾根本利益的重大問題,要有“處理問題不過夜”的精神狀態(tài),采取重點(diǎn)問題重點(diǎn)解決。解決重點(diǎn)問題還要立足于一次性解決,不留“后遺癥”,避免拖泥帶水,注意重復(fù)反復(fù)。對那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村穩(wěn)定和諧、政策大局的重大信訪案件,一定要認(rèn)真對待,及時解決,要有政策、有辦法、有措施,集中時間和精力,專題處理。
二、加強(qiáng)信訪工作認(rèn)識
在當(dāng)前工作中,我們充分認(rèn)識做好新形勢下信訪工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,抓信訪就是抓發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù),要發(fā)展必然面對這樣那樣的問題?缡÷(lián)合重組、公司制改造、用工分配制度改革等都有可能產(chǎn)生一些社會矛盾。只有解決好這些矛盾,才能更好更快推動工作。因此,抓發(fā)展就必須抓信訪問題的解決,在解決問題中加快發(fā)展。抓信訪就是抓民生。來信來訪大多數(shù)反映的是上訪人自身無力解決的實(shí)際困難和問題,涉及群眾的具體利益。群眾利益無小事。我們講堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,就是要從事關(guān)群眾切身利益的每件具體事情做起。抓信訪問題的解決,就是為群眾辦實(shí)事、做好事,就是排民難、解民憂。抓信訪就是抓穩(wěn)定。促進(jìn)社會公平正義,必須調(diào)動一切積極因素,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。信訪問題是利益調(diào)整問題,是人民內(nèi)部矛盾,這個矛盾解決不好,始終是社會不穩(wěn)定的隱患。一些小的問題如不嚴(yán)肅對待、認(rèn)真處理,就會拖成大事、釀成大禍,就會影響社會和諧、影響大局穩(wěn)定。抓信訪就是抓作風(fēng)。信訪反映的問題大多數(shù)是工作中的問題,信訪問題的解決也是個工作問題。一般來說,哪里的干部工作扎實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí),那里的信訪就少,即使有了信訪也能得到很好的解決。所以說,做好信訪工作實(shí)質(zhì)上是一個干部作風(fēng)問題。掌握政策,把握分寸,是處理信訪案件的關(guān)鍵。在具體實(shí)踐過程中要做到“堅(jiān)決”、“圓滑”、“靈巧”。所謂“堅(jiān)決”是對那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者,要把話講得“堅(jiān)決”,不要留尾巴,使之死心。所謂“圓滑”,是對那些可能是因決策不當(dāng)、決策失誤或干部作風(fēng)粗暴、違法亂紀(jì)等引發(fā)的矛盾,我們要設(shè)身處地地為當(dāng)事人著想。理解上訪群眾的苦衷,熱情接待。耐心細(xì)心地傾聽他們的陳述。通過細(xì)致耐心地思想工作,想方設(shè)法把該解決、能解決的問題解決好。所謂“靈巧”,是對那些鄰里之間、村組之間,因水、電、路、屋場等引發(fā)的糾紛,我們要在調(diào)查的基礎(chǔ)上,辨證地、客觀地向雙方做好解釋,把話講靈巧,指出他們這樣做會有什么后果,反之會有什么好處等等,使雙方心平氣和,愿意坐下來解決問題。
三、辨別信訪工作中的真假問題
作為信訪工作者,我們要在敏感、矛盾比較集中的時期,要高度警覺,去偽存真。如在村換屆或干部調(diào)配比較集中時期,在改革和發(fā)展最快、最關(guān)鍵時期,會有個別人因私欲得不到滿足,“紅眼病”發(fā)作,私心膨脹,亂發(fā)信件。其目的是打擊、搞臭別人,或想踩別人身上往上爬。對這種現(xiàn)象,作為領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意,防止讓虛假信訪干擾我們的工作,程序搞亂;防止讓虛假信件模糊我們的“眼睛”,黑白顛倒;防止以反映干部的信件多少來定性、定論,處理差錯。在工作中要認(rèn)真區(qū)別真假,歷史地、辨證地、主次分明地看干部的一貫表現(xiàn),保護(hù)好真正過硬的干部,不讓小人占便宜。并且信訪案件,大量反映的是人民內(nèi)部矛盾,是非抗性的矛盾。我們要在信訪工作中堅(jiān)持把大事化小、小事化了,沒事最好。近年來,我們抓住集中處理信訪突出問題及群體性事件的機(jī)遇,組織信訪問題大排查,分別列出多個重點(diǎn)問題,責(zé)成駐村干部會同村支兩委一起解決,取得了比較好的效果。同時,對這些社會問題,我們要強(qiáng)調(diào)及時解決。這類問題,大多是由于在初始階段處置不當(dāng)引起的,結(jié)果是沒事搞成有事,小事搞成大事。所以,信訪工作及時協(xié)調(diào),在于防、在于疏,而不是單純地去堵。
四、有效做好上訪勢頭遏制工作
遏制上訪多發(fā)勢頭,減少非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生,關(guān)鍵在于及時化解矛盾,妥善處置信訪問題。解決不好、處置不當(dāng),就有可能使信訪變上訪,小事變大事,正常訪變越級訪,容易解決的問題變老大難問題,非對抗性上訪變對抗性上訪。要重調(diào)處。要帶著責(zé)任和感情。對群眾反映的問題,要帶著責(zé)任、帶著感情,依法依規(guī)、及時高效地做好調(diào)處工作,從源頭上減少信訪的發(fā)生。能解決的,要一步到位,幫助解決;一時難以解決的,要做好解釋工作,并積極創(chuàng)造條件加以解決;確實(shí)無法解決的,也要做耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作。要抓穩(wěn)控。進(jìn)一步建立完善穩(wěn)控制度,對老上訪戶和可能越級非正常上訪的人員,嚴(yán)格落實(shí)“人盯人”、“幾盯一”的穩(wěn)控措施,密切關(guān)注動向,及時掌握動態(tài),確保不脫離視線,并有針對性地做好工作,果斷有效地加以勸阻。一旦發(fā)現(xiàn)有越級上訪苗頭,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,快速反應(yīng),迅速采取有力措施,確保不延誤最佳處置時間,全力以赴、千方百計(jì)將上訪人員穩(wěn)定在本單位、本部門,做到矛盾不激化、人員不滯留、事態(tài)不失控。要保秩序。把維護(hù)群眾依法上訪權(quán)利同規(guī)范信訪秩序有機(jī)結(jié)合起來,積極推進(jìn)“雙向規(guī)范”,既要規(guī)范受理、辦-理信訪事項(xiàng)的行為,又要規(guī)范群眾的上訪行為,堅(jiān)決維護(hù)正常的信訪工作秩序。要大力開展《信訪條例》及有關(guān)政策法規(guī)的宣傳活動,切實(shí)提高群眾依法上訪的意識,積極引導(dǎo)群眾理性、就地、合法地表達(dá)利益訴求,依法尋求求救渠道,不采取越級非正常上訪形式,不發(fā)生過激行為。對不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導(dǎo)的上訪人員,要依法處理;對串聯(lián)上訪、抱團(tuán)上訪、集體越級上訪以及其他違法行為的骨干人員要依法處置;對大規(guī)模集體上訪和沖擊辦公機(jī)關(guān)等異常集體上訪,要及時聯(lián)系當(dāng)?shù)毓、司法機(jī)關(guān)提前介入,對少數(shù)違法分子要依法重辦;對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常秩序、妨害公共安全的行為,要依法懲處;對插手群眾信訪活動和群體性事件、蓄意制造事端的幕后操縱者,要從嚴(yán)予以打擊,確保信訪秩序正常。
五、做好信訪工作責(zé)任落實(shí)
信訪問題的發(fā)生,原因是多方面的,但說到底還是責(zé)任不到位的問題。因此,必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,從嚴(yán)追究責(zé)任。要完善責(zé)任機(jī)制。當(dāng)干部就要擔(dān)信訪之責(zé),抓工作就要理信訪之事。信訪工作嚴(yán)格實(shí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”制度,一把手要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),其他成員“一崗雙責(zé)”,形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。要做到“看好自家的門,管好自己的人”,努力做到小問題不出部門,大問題不出單位。要加強(qiáng)工作考核。要制定出臺專門的《信訪維穩(wěn)工作考核辦法》,量化考核指標(biāo),細(xì)化考核內(nèi)容,每月考核一次,按季通報,年末匯總?己私Y(jié)果要作為干部政績考核、評優(yōu)評先、提拔使用的重要參考依據(jù)。對因官僚主義、形式主義、侵害群眾合法利益引發(fā)的問題,或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的,要從嚴(yán)查處。
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