養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強(qiáng)對養(yǎng)犬的一個制度管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

第一條　為規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理，維護(hù)公民、法人和非法人組織合法權(quán)益，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬以及專門從事犬類飼養(yǎng)、繁殖、收容、交易、服務(wù)等行為的單位和個人，履行城市養(yǎng)犬管理職能的政府部門和組織，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

軍用、警用犬只，導(dǎo)盲犬、扶助犬，動物園、專業(yè)表演團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等單位因特定用途犬只的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 城市養(yǎng)犬管理按照“從嚴(yán)限制、嚴(yán)格管理、禁限結(jié)合”的要求，采取管理和服務(wù)相結(jié)合、行政機(jī)關(guān)管理與基層組織參與管理相結(jié)合、社會公眾監(jiān)督與養(yǎng)犬人自律相結(jié)合的原則。

第四條市及縣（市、區(qū)）人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)建立由公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管和其他相關(guān)部門參加的城市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，依法履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)解決城市養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，保障城市養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

公安部門為城市養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門和牽頭單位，負(fù)責(zé)城市養(yǎng)犬的登記管理，定期組織召開協(xié)調(diào)機(jī)制會議，及時通報情況信息，研究部署工作。

（一）公安部門職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)城市養(yǎng)犬的審批；

2.捕捉流浪犬、無證犬，捕殺狂犬；

3.依法查處養(yǎng)犬干擾他人正常生活、放任飼養(yǎng)的犬只恐嚇?biāo)�人或者�?qū)使犬只傷害他人的行為；

4.查處拒絕或阻撓養(yǎng)犬管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；

5.配合有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（二）城市管理執(zhí)法部門職責(zé):

1.查處無證城市養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬外出等行為；

2.查處占用城市街道、公共場所城市養(yǎng)犬、無照售犬行為；

3.查處在城市街道、公共場所因遛放犬只破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門職責(zé)：

1.對飼養(yǎng)犬只進(jìn)行免疫，出具免疫證明；

2.對用于展覽、演出、比賽等經(jīng)營活動的犬只進(jìn)行檢疫；

3.建立犬只免疫、檢疫登記檔案；

4.注射獸用狂犬病疫苗，監(jiān)測、預(yù)防、控制犬類狂犬病疫情，及時向衛(wèi)生健康部門提供疫情信息；

5.指導(dǎo)疫犬、無主犬尸無害化處理等工作；

6.負(fù)責(zé)犬只收容留檢所的建立及日常管理工作。

（四）衛(wèi)生健康部門職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗接種。

2.犬傷處置。

3.狂犬病人搶救治療。

4.人類狂犬病疫情監(jiān)測及健康宣傳教育工作。

（五）市場監(jiān)管部門職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)對犬只經(jīng)營流通單位依法監(jiān)督管理；

2.加強(qiáng)對動物用品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行查處。

（六）行政審批部門職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)犬只養(yǎng)殖、經(jīng)營場所防疫條件的審核；

2.負(fù)責(zé)犬只診療所的審批，發(fā)放《動物診療許可證》；

3.負(fù)責(zé)對涉犬單位依法進(jìn)行登記。

（七）居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)：

協(xié)助政府及相關(guān)部門開展城市養(yǎng)犬宣傳和管理工作，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。

（八）宣傳部門職責(zé)：

廣播、電視臺、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理的宣傳。

第五條支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織等社會組織參與城市養(yǎng)犬管理活動，鼓勵志愿者組織和志愿者參與城市養(yǎng)犬管理和監(jiān)督工作。

第六條 任何單位或者個人對于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報和投訴。公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、市場監(jiān)管等管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報、投訴電話，對接到的舉報應(yīng)當(dāng)及時處理。舉報、投訴內(nèi)容不屬于本部門職責(zé)的，收到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)管理部門處理。

第七條 城市養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審批。未經(jīng)審批的任何單位和個人不得在城市飼養(yǎng)犬只。

犬只實(shí)行強(qiáng)制免疫制度。養(yǎng)犬人定期將飼養(yǎng)的犬只送動物防疫機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗。未經(jīng)免疫的，不予審批。

第八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法履行狂犬病免疫義務(wù)。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只出生滿三個月之日起十五日內(nèi)或者狂犬病免疫有效期屆滿前，及時到農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門確定的狂犬病免疫點(diǎn)為犬只接種狂犬病免疫疫苗，領(lǐng)取免疫證明。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)當(dāng)將確定的狂犬病免疫點(diǎn)向社會公布。

第九條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證明之日起七個工作日內(nèi)，持犬只免疫證明到公安部門或者通過在線服務(wù)平臺辦理城市養(yǎng)犬審批事項(xiàng)。對符合條件的，公安部門發(fā)放養(yǎng)犬證、犬牌。

第十條　下列區(qū)域禁止養(yǎng)犬：

（一）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公服務(wù)區(qū)。

（二）醫(yī)院、學(xué)校。

（三）單位的集體公寓。

第十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖大型犬、烈性犬。具體品種和標(biāo)準(zhǔn)，由公安部門確定，并向社會公布。

單位因安全保衛(wèi)等特殊工作需要飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，由公安部門批準(zhǔn)。

第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只非烈性的小型觀賞犬。在哺乳期內(nèi)的幼犬不計入在內(nèi)。

第十三條　個人和單位飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，不得放養(yǎng)。

第十四條　個人養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力。

（二）在本市經(jīng)常居住且有固定住所。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條　單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）單位及其負(fù)責(zé)人具有合法身份。

（二）有護(hù)衛(wèi)工作需要、有展覽、表演等正當(dāng)用途。

（三）有健全的養(yǎng)犬管理制度。

（四）有專門的犬只管理人員。

（五）有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施。

（六）飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)工作犬的，還應(yīng)當(dāng)提交護(hù)衛(wèi)區(qū)域的書面說明及圖示。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理養(yǎng)犬審批：

（一）公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)符合本辦法第十四條規(guī)定的常住人口或一年以上暫住人口養(yǎng)犬人戶籍資格審查。

（二）向公安部門申請對其飼養(yǎng)條件進(jìn)行考察，對符合本辦法第十四條、第十五條規(guī)定養(yǎng)犬條件的，開具同意飼養(yǎng)通知書，告知其對犬只進(jìn)行免疫和植入電子芯片。

（三）攜犬和犬只正面彩色照片3張到指定的動物診療機(jī)構(gòu)對犬只進(jìn)行健康檢查，注射預(yù)防狂犬病疫苗，取得犬只免疫證明。

（四）攜犬到本地公安部門指定的單位為犬只植入電子芯片，將養(yǎng)犬人姓名、住址、聯(lián)系方式和犬的種類、特征、注射疫苗時間等信息錄入電子芯片，到本轄區(qū)公安部門進(jìn)行養(yǎng)犬審批，領(lǐng)取養(yǎng)犬證和犬牌。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十七條　養(yǎng)犬證的有效期為一年，期滿需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，在有效期屆滿前三十日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)憑免疫證明和原養(yǎng)犬證，重新辦理城市養(yǎng)犬審批手續(xù)。

第十八條　取得養(yǎng)犬證后犬只死亡、失蹤或養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應(yīng)在三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

放棄飼養(yǎng)的犬只由養(yǎng)犬人自行妥善處置或送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立的犬只收容留檢所。原犬只的養(yǎng)犬證及犬牌應(yīng)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

取得養(yǎng)犬證后更換犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新辦理相關(guān)手續(xù)。

取得養(yǎng)犬證后養(yǎng)犬人變更住所、護(hù)衛(wèi)場所、聯(lián)系方式的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)辦理信息變更登記手續(xù)。養(yǎng)犬登記證及犬牌應(yīng)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)出檔案材料，到新住所所在地辦理變更登記手續(xù)。

遺失或損毀證、牌的，養(yǎng)犬人應(yīng)在十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得從事犬類經(jīng)營性養(yǎng)殖活動。居民住宅區(qū)內(nèi)不得開設(shè)犬類服務(wù)、診療所。

第二十條　養(yǎng)犬人攜犬外出，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）由完全民事行為能力人牽領(lǐng)。

（二）攜帶養(yǎng)犬證或在犬只頸部系掛犬牌。

（三）對犬只束犬鏈，束犬鏈不得超過1.5米，大型犬只佩戴嘴套。

（四）接受并配合養(yǎng)犬管理部門的監(jiān)督檢查。

單位飼養(yǎng)的烈性護(hù)衛(wèi)犬因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當(dāng)裝入犬籠。

第二十一條　飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得干擾他人正常生產(chǎn)生活。影響他人正常生產(chǎn)生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)予以制止、改正。

（二）不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、幼兒園、少年兒童活動場所、農(nóng)貿(mào)市場、金融經(jīng)營場所、賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、網(wǎng)吧、體育場（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場（店）、候車室，以及其它不宜進(jìn)入的區(qū)域。

（三）攜犬應(yīng)當(dāng)主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童等人員，在擁擠場合自覺收緊牽引帶。

（四）攜犬只乘坐電梯時，應(yīng)當(dāng)避開電梯運(yùn)行的高峰時間，并為犬只戴嘴套或者采取懷抱、裝入犬籠或者犬袋等其他約束措施。居民委員會（村民委員會）和業(yè)主委員會（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）可以根據(jù)實(shí)際情況確定禁止攜犬乘坐電梯的具體時間。

（五）不得攜犬乘坐公共交通汽車等公共交通工具。攜犬只乘坐出租車、網(wǎng)約車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)说耐�意�?/p>

（六）犬只在道路和公共場所排泄糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即予以清除。

（七）不得虐待、遺棄犬只。

（八）狂犬病疫情發(fā)生時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)對所養(yǎng)犬進(jìn)行圈養(yǎng)、籠養(yǎng)，停止攜犬進(jìn)行戶外活動。

（九）犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)及時報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。

第二十二條　任何單位和個人可以決定其經(jīng)營或者管理的場所禁止攜帶犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，落實(shí)相關(guān)管理措施。

居（村）民會議、業(yè)主大會經(jīng)過討論決定，可以在本居住區(qū)內(nèi)劃定禁止遛犬的區(qū)域。

第二十三條　發(fā)現(xiàn)犬只患有疑似狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病，應(yīng)當(dāng)立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫病報告后，應(yīng)立即及時采取控制措施并按規(guī)定程序上報。

第二十四條　未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，外地人員不得攜大型犬、烈性犬進(jìn)入城市規(guī)劃區(qū)。外地人員攜小型觀賞犬來本市市區(qū)不足三個月的，必須持有犬只原所在地的縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的動物檢疫和免疫證明。超過三個月的，應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)犬審批。

第二十五條　重大節(jié)日或者舉辦大型活動期間，市或縣（市、區(qū)）人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定區(qū)域，臨時禁止攜帶犬只進(jìn)入。

臨時禁入?yún)^(qū)域劃定后，應(yīng)當(dāng)予以公布，并設(shè)置犬只禁入標(biāo)志。

第二十六條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在其所屬的畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只收容留檢所，負(fù)責(zé)收容公安部門移交的無證犬、流浪犬等犬只。

第二十七條　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善處置下列犬只，無法自行處置的，應(yīng)當(dāng)將犬只送到犬只收容留檢所，犬只收容留檢所不得拒絕接收：

（一）放棄飼養(yǎng)的犬只；

（二）超過規(guī)定數(shù)量的犬只；

（三）因不符合條件，公安部門不予辦理養(yǎng)犬審批的犬只。

犬只收容留檢所接收前款規(guī)定犬只，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，建立接收檔案。

第二十八條　犬只收容留檢所收容的犬只，自收容之日起十日內(nèi)可以被認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)。認(rèn)（領(lǐng)）養(yǎng)人應(yīng)先到公安部門辦理養(yǎng)犬審批手續(xù)，符合條件的，方可實(shí)施認(rèn)（領(lǐng)）養(yǎng)。對無人認(rèn)（領(lǐng)）養(yǎng)的，按無主犬處理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對收容留檢所的犬只進(jìn)行檢疫、防疫，需要進(jìn)行無害化處理的，依法進(jìn)行無害化處理。

第二十九條　對疑似狂犬、病犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動物防疫機(jī)構(gòu)對犬只進(jìn)行檢疫。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)患狂犬病的犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，進(jìn)行無害化處理。

犬只經(jīng)無害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通知公安部門辦理注銷手續(xù)。

第三十條發(fā)生狂犬病疫情時，市人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，并按照職責(zé)依法采取防治措施。

發(fā)生一犬傷多人事件（24小時內(nèi)一犬傷人數(shù)≥2人）后，公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康部門相互通報疫情并派出專業(yè)人員前往現(xiàn)場處置，公安部門捕殺傷人犬只，衛(wèi)生健康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采集犬腦進(jìn)行檢測，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和城市管理執(zhí)法部門無害化處理犬只，衛(wèi)生健康部門對傷者進(jìn)行規(guī)范處置和醫(yī)學(xué)觀察。

第三十一條　因飼養(yǎng)的犬只造成他人損害的，依照相關(guān)法律規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十二條　飼養(yǎng)的犬只干擾他人正常生活或者養(yǎng)犬人放任犬只恐嚇?biāo)�人、�?qū)使犬只傷害他人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　攜帶、遛放的犬只隨地便溺不予清理的、亂棄犬只尸體的，由城市管理執(zhí)法部門依照《陜西省愛國衛(wèi)生條例》責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施、予以清理或者清除，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以依法處以罰款。

第三十四條　因違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬，造成咬傷他人或者導(dǎo)致人群中發(fā)生狂犬病的，由衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》的規(guī)定依法進(jìn)行處罰。

第三十五條　偽造、變造或者買賣與養(yǎng)犬活動有關(guān)的公文、證件、證明文件或者印章的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法進(jìn)行處罰。

第三十六條　拒絕或阻撓養(yǎng)犬管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管和其他相關(guān)部門不履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員移交紀(jì)委監(jiān)委給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　本辦法自2020年X月X日起施行。本辦法發(fā)布前已經(jīng)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，依法辦理養(yǎng)犬免疫及審批手續(xù)。