養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬的一個(gè)制度管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

近年來，社會(huì)上無序養(yǎng)犬引發(fā)的衛(wèi)生、環(huán)境和治安等問題日益突出。為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，事關(guān)人民群眾的切身利益和鄰里和諧。各地、各有關(guān)部門要從和諧社會(huì)、建設(shè)“平安龍巖”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的重要性和必要性，把養(yǎng)犬管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。養(yǎng)犬管理工作建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、人民群眾參與、社會(huì)綜合治理的機(jī)制。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市公安局牽頭，建設(shè)局、衛(wèi)生局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、工商局等部門參加，成立全市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。協(xié)調(diào)小組各成員單位都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓并確定一名聯(lián)絡(luò)員。各地也要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，盡快成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成合力。各級(jí)協(xié)調(diào)小組要定期召開會(huì)議，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況信息，研究部署工作，建立配合緊密、信息互通、措施有效的工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)協(xié)調(diào)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)養(yǎng)犬管理工作的督促、檢查與指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，對(duì)涉及多個(gè)部門或具有共性的問題，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)協(xié)調(diào)小組研究解決。

二、明確職責(zé)任務(wù)，合力齊抓共管

各級(jí)協(xié)調(diào)小組成員單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

公安部門：牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作；查處因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件，排除有關(guān)部門在開展養(yǎng)犬管理工作中遇到的各種阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為等。

畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)犬類狂犬病的疫苗免疫、監(jiān)測(cè)，發(fā)放犬類免疫證以及病犬、犬類尸體的無害化處置等工作；對(duì)興辦犬類飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所，涉犬屠宰加工場(chǎng)所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證；對(duì)設(shè)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動(dòng)物診療許可證；開展犬類狂犬病防治知識(shí)宣傳工作等。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及疫情處理；保障人用狂犬疫苗的供應(yīng)，負(fù)責(zé)被犬傷人員的傷口處理及狂犬疫苗接種；配合有關(guān)部門開展狂犬病預(yù)防控制知識(shí)的宣傳教育等。

城管部門或綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處街面流動(dòng)無照售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；組織捕捉和處置無主、棄養(yǎng)的犬只，收容流浪的犬只；沒收因養(yǎng)犬人約束犬只不當(dāng)而傷人的犬只及非法從事經(jīng)營性犬類養(yǎng)殖、銷售的犬只；接受、處理群眾舉報(bào)和投訴等。

工商部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉犬經(jīng)營單位進(jìn)行登記；對(duì)犬類經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)涉犬經(jīng)營單位違反工商管理法規(guī)的經(jīng)營行為進(jìn)行查處；對(duì)取得動(dòng)物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養(yǎng)場(chǎng)、隔離場(chǎng)所，涉犬屠宰加工場(chǎng)所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所和取得動(dòng)物診療許可證的從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)辦理登記注冊(cè)手續(xù)等。

三、強(qiáng)化治理措施，推進(jìn)規(guī)范管理

今年底前，市、縣兩級(jí)協(xié)調(diào)小組要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)組織集中開展一次犬患治理行動(dòng)，重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一是犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題；二是非法犬類交易市場(chǎng)、街面流動(dòng)無照售犬及犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營等問題；三是犬傷人、擾民等問題。同時(shí)，要認(rèn)真開展好五項(xiàng)工作：一是引導(dǎo)群眾主動(dòng)登記。以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為主體，以社區(qū)為重點(diǎn)，組織業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）干部、志愿者等深入社區(qū)，開展養(yǎng)犬知識(shí)和文明養(yǎng)犬宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾主動(dòng)登記，摸排社區(qū)養(yǎng)犬底數(shù)。二是組織開展養(yǎng)犬情況集中檢查。對(duì)犬只未實(shí)行栓（圈）養(yǎng)管理、不及時(shí)清理犬只糞便、養(yǎng)犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)�人或�?qū)使犬只傷害他人等違法養(yǎng)犬行為，依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，強(qiáng)化規(guī)范養(yǎng)犬。三是組織實(shí)施犬類狂犬病免疫。按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中群眾主動(dòng)登記的所有犬只，組織實(shí)施狂犬病免疫工作，登記犬免疫率要達(dá)到100%。四是集中清理街面無主犬、流浪犬。對(duì)流浪犬進(jìn)行集中收容，組織捕殺�。ㄋ溃┤�，并及時(shí)進(jìn)行檢（免）疫和無害化處理。五是集中治理涉犬經(jīng)營單位。對(duì)以營利為目的，在固定場(chǎng)所從事犬只養(yǎng)殖、交易經(jīng)營的行為進(jìn)行集中清理，查處無照經(jīng)營行為；對(duì)非法犬類交易市場(chǎng)及犬養(yǎng)殖場(chǎng)予以取締；對(duì)犬醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營進(jìn)行檢查，規(guī)范犬只經(jīng)營、診療活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要用足用好《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及養(yǎng)犬管理工作相關(guān)問題的跟進(jìn)式調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整工作思路和管理模式，切實(shí)提高管理工作水平。市協(xié)調(diào)小組將組織開展養(yǎng)犬管理調(diào)研，制定完善我市養(yǎng)犬管理規(guī)定，促進(jìn)我市養(yǎng)犬管理工作法制化、規(guī)范化。

四、廣泛宣傳教育，加強(qiáng)正面引導(dǎo)

要把宣傳教育引導(dǎo)作為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的一項(xiàng)重要措施，全方位、多層次、多渠道地開展宣傳教育工作。要利用基層組織工作優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及養(yǎng)犬協(xié)會(huì)等組織的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采用群眾喜聞樂見的各種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。通過開展養(yǎng)犬管理集中宣傳日和文明養(yǎng)犬社區(qū)行等活動(dòng)、召開社會(huì)各階層座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體、各界群眾交流溝通；通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳途徑，加大對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬的危害、狂犬病危害、犬只管理與免疫、被犬咬傷后的處理等知識(shí)的宣傳力度，教育、引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)犬患和狂犬病蔓延的嚴(yán)重危害性，提高群眾文明規(guī)范養(yǎng)犬的自覺性和自我保護(hù)意識(shí)與能力，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)違章養(yǎng)犬行為，自覺參與犬類監(jiān)督管理，形成人人支持、人人參與、人人監(jiān)督規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。在管理和執(zhí)法工作中，要把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，采取“先教育、后處罰，教育為主、處罰為輔”的辦法，體現(xiàn)人性化管理，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。