養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬的一個(gè)制度管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

第一章 總則

第一條為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬及動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條養(yǎng)犬管理實(shí)行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作的組織實(shí)施，并建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)職能部門按照分工履行職責(zé)：

（一）公安部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記管理，查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，捕殺狂犬和正在傷人的犬只，配合有關(guān)部門開展相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。

（二）城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)街面流動(dòng)售犬行為的管理和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門負(fù)責(zé)犬類狂犬病等疫情監(jiān)測、處置工作；做好犬類診療服務(wù)機(jī)構(gòu)和犬只收容留檢場所的監(jiān)管，指導(dǎo)犬類免疫、檢疫，發(fā)放犬類免疫證和犬只收容留檢工作。

（四）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)從事犬類經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（五）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人類狂犬病疫情監(jiān)測、人用狂犬疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人診治及衛(wèi)生宣傳教育工作。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)物業(yè)區(qū)域內(nèi)群眾規(guī)范養(yǎng)犬，及時(shí)勸阻、制止和報(bào)告違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

（七）財(cái)政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理的經(jīng)費(fèi)保障工作。

各職能部門應(yīng)當(dāng)按照以上職責(zé)分工，制定具體實(shí)施細(xì)則及工作流程，并對(duì)社會(huì)公布。

第五條養(yǎng)犬信息登記、犬只收容、移送、狂犬捕殺、留檢及無害化處理等工作所需費(fèi)用，列入各級(jí)人民政府及相關(guān)部門財(cái)政預(yù)算。

第六條機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在本單位開展養(yǎng)犬管理宣傳教育，協(xié)助做好本辦法實(shí)施工作。

居民（村民）委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府做好養(yǎng)犬管理工作，可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議、業(yè)主大會(huì)，就本居住區(qū)域有關(guān)養(yǎng)犬管理事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物業(yè)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬行為的監(jiān)督，及時(shí)制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展依法、文明養(yǎng)犬宣傳教育工作。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)和投訴。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）、城市管理、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴的方式，及時(shí)受理、處理群眾舉報(bào)和投訴。

第八條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不能損害他人合法權(quán)益。

第二章 管理區(qū)域

第九條本市實(shí)行分區(qū)域限制養(yǎng)犬，設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和一般管理區(qū)。

（一）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)犬只。禁養(yǎng)區(qū)域?yàn)椋簷C(jī)關(guān)、團(tuán)體、醫(yī)院等公共服務(wù)場所的辦公服務(wù)區(qū)，法律法規(guī)明確規(guī)定需要養(yǎng)犬的單位除外；學(xué)校（幼兒園）的教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)；法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

（二）限養(yǎng)區(qū)：黃岡市中心城區(qū)、縣級(jí)政府所在地中心城區(qū)。各縣（市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際確定本地限養(yǎng)區(qū)的范圍，并予以公布。

（三）一般管理區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域。

第十條限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬實(shí)行登記管理和狂犬病免疫制度，禁止無證養(yǎng)犬。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬，每戶不超過2只。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個(gè)人禁養(yǎng)烈性犬和大型犬，禁養(yǎng)犬只的品種及標(biāo)準(zhǔn)由公安部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門另行公布。

限養(yǎng)區(qū)不得設(shè)置犬類養(yǎng)殖場。

第十一條一般管理區(qū)養(yǎng)犬實(shí)行狂犬病免疫制度，未經(jīng)免疫，不得飼養(yǎng)。

第三章 登記管理

第十二條個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）養(yǎng)犬人有完全民事行為能力；

（二）養(yǎng)犬人有固定住所且獨(dú)戶居�。�

（三）所養(yǎng)犬只符合相關(guān)規(guī)定，并取得合法有效的犬只免疫證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條單位申請(qǐng)養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）養(yǎng)犬單位為能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的法人或非法人組織；

（二）有法律、法規(guī)規(guī)定的特殊用途；

（三）有專門的圈養(yǎng)設(shè)施和安全管理制度，并由專人管理和馴養(yǎng)；

（四）所養(yǎng)犬只符合相關(guān)規(guī)定，并取得合法有效的犬只免疫證明；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)攜犬到農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門指定的機(jī)構(gòu)注射預(yù)防狂犬病疫苗，到公安部門指定的養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)登記。

第十五條養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；對(duì)不符合條件的，不予登記，并說明理由。

推廣使用電子犬牌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬管理信息化、便民化。

第十六條養(yǎng)犬單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期對(duì)犬只續(xù)種預(yù)防狂犬病疫苗，并攜犬只和有效疫苗續(xù)種證明到養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

第十七條養(yǎng)犬人姓名、住址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十個(gè)工作日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬牌以及相關(guān)資料到所在地養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

養(yǎng)犬登記證或者犬牌損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦，否則按無證養(yǎng)犬處理。

登記的犬只轉(zhuǎn)讓、失蹤或死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)。

第十八條禁止轉(zhuǎn)借、冒用、偽造、變?cè)�、買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌以及免疫證明。

第十九條農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門負(fù)責(zé)監(jiān)管犬只收容留檢場所，指導(dǎo)做好犬只收容、留檢�？赏ㄟ^購買服務(wù)等形式予以支持，并履行監(jiān)督職責(zé)。

收容的犬只自被收容之日起三十日內(nèi)無人領(lǐng)養(yǎng)的，視為無主犬只，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條支持和鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)從事犬只救助活動(dòng)。

第四章 行為規(guī)范

第二十一條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）攜犬只出戶時(shí)應(yīng)當(dāng)為犬只戴犬牌，使用牽引帶，牽引帶長度不超過二米，由完全民事行為能力人牽引，主動(dòng)避讓他人，肩高超過四十五厘米的犬只還應(yīng)當(dāng)戴嘴套；

（二）乘坐電梯或者在人員密集場所，為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；

（三）不得攜犬只進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公場所、政務(wù)便民服務(wù)場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所、公共文化服務(wù)場所及影劇院、商場、超市、旅館、餐館等人群聚集的公共場所；

（四）不得攜犬只乘坐公共汽車等城市公共交通工具，攜犬只乘坐出租車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意；

（五）犬只在道路和其他公共場地排放的糞便，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除；

（六）飼養(yǎng)犬只不得干擾他人正常生活，更不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、攻擊他人；

（七）定期為犬只注射狂犬病疫苗；

（八）法律、法規(guī)作出的其他規(guī)定。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬的，不受本條規(guī)定的限制。

第二十二條第二十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定以外的公共場所的主管部門，可以決定其管理場所是否允許攜帶犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)相關(guān)公約或者規(guī)約，劃定本居住區(qū)禁止犬只進(jìn)入的公共區(qū)域。

第二十三條犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)將犬尸交農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門進(jìn)行無害化處理或在農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。

任何單位和個(gè)人不得隨意處置、丟棄犬尸。

第二十四條養(yǎng)犬單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門報(bào)告或向110報(bào)警，并配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。

第二十五條 對(duì)狂犬和正在傷人的犬只，公安機(jī)關(guān)可就地實(shí)施捕殺。

第五章 犬只經(jīng)營

第二十六條從事犬類養(yǎng)殖、寵物交易、診療服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照。

第二十七條限養(yǎng)區(qū)依法設(shè)立的犬類交易場所開辦者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）犬只來源合法，禁止交易烈性犬和大型犬；

（二）有動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫證明；進(jìn)口犬只有入境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明；

（三）從事犬只經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止犬只擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生；

（四）法律法規(guī)作出的其他規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或管理人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治，依法承擔(dān)治療費(fèi)用等相關(guān)賠償責(zé)任。

第二十九條因養(yǎng)犬發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法向人民法院起訴。

第三十條違反本辦法，有下列行為之一的，由公安部門依法處理：

（一）在限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬未登記的，責(zé)令限期改正，予以警告；拒不改正的，對(duì)單位處一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，并督促違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)；逾期仍不改正的，收容犬只。

（二）違反本辦法第二十一條第一款第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；造成犬只傷人等嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處二千元罰款，對(duì)個(gè)人處五百元罰款，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）違反本辦法第二十一條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)�人的，處二百元以上五百元以下罰款。驅(qū)使犬只傷害他人的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）違反本辦法第十八條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。轉(zhuǎn)借、冒用養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定，未為犬只注射、續(xù)種預(yù)防狂犬病疫苗的，公安機(jī)關(guān)不予登記，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以對(duì)單位處一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。

第三十二條攜犬外出未即時(shí)清除犬糞且不聽勸阻的，由城市管理部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十三條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者有其他不履行或者不正確履行職責(zé)行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第三十五條相關(guān)行政部門的執(zhí)法權(quán)限，被列入綜合行政執(zhí)法改革范圍的，由相應(yīng)的綜合行政執(zhí)法部門依法予以行使。

第三十六條本辦法自2020年9月1日起施行。