榆林物業(yè)管理條例新法規(guī)(全文)

更新：2023-09-16 05:25:55 高考升學網(wǎng)

榆林物業(yè)管理條例2022年新法規(guī)暫無公布，請參考最新物業(yè)管理條例。

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位：

為進一步改善人居環(huán)境，規(guī)范物業(yè)服務管理，構建以黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，促進物業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《物業(yè)管理條例》《陜西省物業(yè)服務管理條例》和《中共陜西省委陜西省人民政府關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（陜發(fā)〔2018〕8號）有關規(guī)定，結合我市實際，制定本意見。

一、總體要求

以思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實施黨建引領物業(yè)服務管理，構建“黨建引領、政府主導、基層主抓、共建共治”的物業(yè)管理體制，下移管理重心，理順市、縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級物業(yè)管理工作體制，強化屬地管理職責，充分發(fā)揮縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）、街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居（村）委會在物業(yè)管理中的作用。進一步明確部門監(jiān)管職責，規(guī)范物業(yè)服務領域各方行為，構建以信用物業(yè)市場服務管理機制。進一步加強政策保障，推動老舊小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋，培育壯大物業(yè)服務市場品牌。進一步加強創(chuàng)新引領，打造智慧物業(yè)，推動物業(yè)行業(yè)高質量發(fā)展。

二、理順物業(yè)管理體制，夯實屬地管理職責

按照“屬地管理，條塊結合”的原則，由縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）負責，街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織，社區(qū)居（村）委會落實，物業(yè)行政主管部門指導監(jiān)督，相關部門密切配合，明確管理職責，落實工作責任，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮基層組織在物業(yè)管理工作中的綜合協(xié)調作用，共同推進物業(yè)管理工作有序開展。

（一）縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）對本轄區(qū)物業(yè)管理工作負總責�？h市區(qū)政府（園區(qū)管委會）負責組織落實物業(yè)管理各項法規(guī)政策措施，負責轄區(qū)內物業(yè)管理的監(jiān)督、檢查和考核工作。做好轄區(qū)內物業(yè)管理小區(qū)文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)工作。加快在街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）層面明確物業(yè)管理機構，落實人員和經(jīng)費，為做好物業(yè)服務工作提供保障。督導街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做好百姓問政、12345市民熱線投訴辦理和物業(yè)矛盾糾紛調處工作。榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)、榆林科創(chuàng)新城管委會要適應機構改革和物業(yè)管理工作的新形勢、新要求，加快明確園區(qū)內物業(yè)管理機構，配齊配強干部力量，落實園區(qū)內物業(yè)區(qū)域劃分、業(yè)主委員會備案、前期物業(yè)服務合同審查備案、前期物業(yè)管理招投標、物業(yè)信用信息管理、物業(yè)承接查驗備案、物業(yè)服務質量督導考評和老舊小區(qū)綜合改造等職責。

（二）街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責組織開展本轄區(qū)物業(yè)管理工作。負責轄區(qū)內物業(yè)服務行為的監(jiān)督、考核和信用信息采集匯總工作。組織、指導和協(xié)調轄區(qū)內各物業(yè)服務區(qū)域業(yè)主大會的成立，業(yè)主委員會的選舉和換屆，并辦理相關備案手續(xù)。指導和監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，對業(yè)主大會和業(yè)主委員會做出違反法律法規(guī)的決定，責令限期改正或予以撤銷，并通告全體業(yè)主。參與物業(yè)服務區(qū)域劃分、物業(yè)承接查驗，監(jiān)督物業(yè)服務用房和管理資料的移交，協(xié)調解決物業(yè)服務企業(yè)退出和交接過程中出現(xiàn)的問題。負責建立物業(yè)投訴處理機制，召集召開物業(yè)管理聯(lián)席會議，調解處理轄區(qū)內物業(yè)管理方面的矛盾糾紛、百姓問政、12345市民熱線投訴和信訪工作。負責推進“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，協(xié)調配合有關職能部門依法開展工作。負責轄區(qū)內無物業(yè)管理小區(qū)的日常管理工作。配合相關部門做好物業(yè)管理小區(qū)文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)等工作。

（三）社區(qū)居（村）委會協(xié)助街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做好轄區(qū)內物業(yè)管理工作。協(xié)助街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，組織開展社區(qū)管理及社區(qū)服務中與物業(yè)管理有關的工作。協(xié)助街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）處理物業(yè)管理服務中的矛盾糾紛、百姓問政和12345市民熱線投訴辦理。與街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）建立物業(yè)管理工作聯(lián)動機制，接受物業(yè)服務企業(yè)退出項目的預警報告，協(xié)助街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）協(xié)調解決物業(yè)服務企業(yè)退出和交接過程中出現(xiàn)的問題，對物業(yè)服務企業(yè)的誠信記錄等提出初審意見。對暫不具備成立業(yè)主委員會條件，或業(yè)主委員會不能正常履行職責的，暫時代業(yè)主委員會協(xié)調相關事宜。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內有違法建設等違反物業(yè)管理有關法律法規(guī)的行為，應當立即制止，并及時向有關部門報告。

三、健全物業(yè)監(jiān)管機制，形成齊抓共管合力

市、縣（市、區(qū)）有關職能部門要按照相關法律法規(guī)規(guī)定，認真履行職責，加強物業(yè)服務市場的監(jiān)督檢查，形成密切配合、齊抓共管的工作局面。

（一）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。負責指導、監(jiān)督物業(yè)服務活動，規(guī)范物業(yè)管理服務行為，制定物業(yè)管理相關政策并監(jiān)督實施。加強物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，完善住宅專項維修資金監(jiān)管使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會制定和實施自律性規(guī)范和物業(yè)服務相關標準。推進物業(yè)服務行業(yè)信用體系建設，組織開展物業(yè)服務企業(yè)信用評價。開展物業(yè)服務監(jiān)督檢查，組織物業(yè)服務工作考核評價。

（二）發(fā)展改革部門。負責制定物業(yè)服務收費價格相關政策，會同物業(yè)行政主管部門制定、發(fā)布前期物業(yè)政府指導價格標準。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及物業(yè)服務成本變動等因素，探索建立質價相符的物業(yè)服務收費機制。

（三）公安機關。負責指導物業(yè)服務區(qū)域安全防范建設和技防設施建設，指導和督促物業(yè)服務企業(yè)開展安全防范工作。負責社區(qū)流動人口和租賃房屋等治安管理工作。依法查處業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的名義從事違反法律法規(guī)的活動，業(yè)主及業(yè)主委員會違反法律法規(guī)的行為，物業(yè)管理服務中的違法犯罪行為，物業(yè)服務區(qū)域內嚴重干擾周圍居民生活環(huán)境噪聲的行為，小區(qū)內違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，在小區(qū)內設立、儲存易燃易爆危險品的行為，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活等違反治安管理的行為。指導物業(yè)服務區(qū)域交通秩序管理，依法處置車輛亂停亂放行為。負責監(jiān)督檢查物業(yè)服務區(qū)域日常消防和物業(yè)服務企業(yè)消防安全職責履行情況。

（四）民政部門。負責將物業(yè)管理納入社區(qū)治理和社區(qū)協(xié)商范圍，推動物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。負責指導街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居（村）委會劃分社區(qū)范圍。負責社區(qū)配套用房的監(jiān)督使用，定期監(jiān)督檢查社區(qū)配套用房的使用情況，對社區(qū)配套用房挪作他用的行為進行查處。

（五）司法行政部門。負責加強對各級物業(yè)管理矛盾糾紛人民調解組織的指導，建立物業(yè)矛盾糾紛調處律師人才庫。

（六）財政部門。負責會同物業(yè)行政主管部門制定支持物業(yè)服務業(yè)健康發(fā)展和老舊小區(qū)綜合改造的財政支持政策。

（七）人社部門。負責指導、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)依法用工，依法受理物業(yè)服務企業(yè)的勞動爭議案件，協(xié)調處理物業(yè)服務企業(yè)的勞資糾紛。

（八）資源規(guī)劃部門。負責審查物業(yè)服務區(qū)域物業(yè)服務用房、社區(qū)居（村）委會等公共配套服務用房的規(guī)劃情況，在規(guī)劃方案中明確公共配套設施的位置、面積，并做好竣工規(guī)劃核實工作。負責審定物業(yè)服務區(qū)域公共配套服務用房的規(guī)劃情況、產(chǎn)權歸屬和服務區(qū)域，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，在不動產(chǎn)登記時明確公共配套設施的產(chǎn)權歸屬。為物業(yè)服務區(qū)域內違反規(guī)劃情況的界定提供技術支持。

（九）生態(tài)環(huán)境部門。負責受理居民涉及環(huán)保問題的投訴，依法查處物業(yè)服務區(qū)域內及周邊的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營噪聲、污水和廢氣超標等擾民行為。

（十）衛(wèi)生健康部門。負責指導設置物業(yè)服務區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務站，指導開展健康教育、病媒生物防治活動。負責對小區(qū)內二次供水進行監(jiān)測、監(jiān)管。

（十一）市場監(jiān)督管理部門。負責物業(yè)收費的監(jiān)督管理，依法查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價，不按規(guī)定明碼標價的行為。受理物業(yè)服務收費政策咨詢及投訴，受理、查處物業(yè)服務區(qū)域內違反市場監(jiān)管法規(guī)的投訴及經(jīng)營活動。負責對物業(yè)服務區(qū)域內的電梯等特種設備進行安全監(jiān)管，督促使用單位做好特種設備的注冊登記、維保等工作，依法查處特種設備安裝、改造、維修和使用過程中的違規(guī)行為，依法查處違法安裝計量器具的行為。組織調查處理物業(yè)服務區(qū)域內的特種設備安全事故。

（十二）人民防空部門。負責明確人防工程位置、規(guī)模，指導物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)服務區(qū)域內人防工程的維護管理。依法查處違規(guī)使用人防工程的行為。

（十三）城市管理綜合執(zhí)法部門。負責依法查處小區(qū)內違法搭建建筑物、構筑物，改變住宅外立面，在非承重外墻上違規(guī)裝飾裝修等行為，毀壞住宅小區(qū)綠地的行為，違反城鎮(zhèn)容貌標準安裝遮陽罩、戶外廣告牌等設施的行為，隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為，因從事餐飲等經(jīng)營活動造成油煙、噪聲等污染的行為。

（十四）行政審批部門。依法把好企業(yè)和個體工商戶注冊登記關口，符合相關規(guī)定并取得有利害關系業(yè)主同意的，可以使用住宅作為經(jīng)營場所進行登記，不符合規(guī)定的一律不得使用住宅、車庫等作為經(jīng)營場所進行登記。

（十五）消防救援機構。負責指導街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居（村）委會安全管理人員對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)進行日常消防監(jiān)督檢查。依法查處占用消防通道，居住小區(qū)樓梯間、樓道、安全出口等公共區(qū)域停放車輛，私拉亂接充電線路為電動車充電，占用、堵塞和封閉消防通道、疏散通道、安全出口和妨礙消防車輛通行等行為。督促物業(yè)服務企業(yè)做好防火救災等消防管理及宣傳工作，對未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防培訓及演練的進行依法查處。

（十六）稅務部門。負責物業(yè)服務企業(yè)相關稅費的征收和管理以及物業(yè)服務從業(yè)人員的社保費征繳工作。負責制定物業(yè)服務企業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策。

（十七）新聞單位。負責物業(yè)行業(yè)相關工作的宣傳報道，加強正面宣傳和負面曝光，積極營造人人支持物業(yè)管理、家家關注物業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（十八）供水、供電、供氣、通信等相關企業(yè)。負責物業(yè)服務區(qū)域內已移交相關設施的管理和維護工作。

（十九）物業(yè)服務企業(yè)。嚴格按照合同約定履職盡責，接受縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）物業(yè)行政主管部門和街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居（村）委會的監(jiān)督指導。協(xié)助街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居（村）委會組織成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會換屆選舉工作。切實維護好小區(qū)管理秩序，勸阻、制止物業(yè)服務區(qū)域內出現(xiàn)違章搭建、擺攤設點、毀綠占綠、亂種亂養(yǎng)、任意棄置垃圾等違法違規(guī)行為，并及時向所屬街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居（村）委會或相關職能部門報告，全程跟蹤、協(xié)助相關部門查處違法違規(guī)行為。依法誠信納稅，依法及時開具收費發(fā)票。按照轄區(qū)有關部門和單位要求，積極做好物業(yè)管理小區(qū)文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)工作。

四、規(guī)范社區(qū)自治管理，構建小區(qū)治理格局

（一）加強黨建引領。按照“黨建引領、政府主導、市場運作、屬地管理、社會參與、多元共治”原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織領導下，推行“三會三公開”，即通過聯(lián)席會、懇談會、調解委員會等渠道和方式，加強物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主、主管部門的溝通交流，逐步建立相互理解、信任和支持的三方關系；通過公開服務標準、價格和內容，公開投訴渠道和方式，公開公共部位收益信息，建立企業(yè)自律、社會監(jiān)督、部門監(jiān)管的物業(yè)服務管理格局。加強推進物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會黨組織建設，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派遣黨建指導員等方式，加大在物業(yè)服務企業(yè)組建黨組織力度，確保黨的組織和工作在每個住宅小區(qū)、每個物業(yè)服務項目有效覆蓋。物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會黨員人數(shù)在3人以上的，應在社區(qū)（村）黨組織的指導下成立黨組織，納入所在社區(qū)（村）黨組織管理，接受社區(qū)（村）黨組織監(jiān)督。

（二）推進業(yè)主委員會建設。街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居（村）委會要積極推進業(yè)主委員會建設，符合首次業(yè)主大會會議召開條件的，應當及時組織選舉業(yè)主委員會。提高新組建或換屆后業(yè)主委員會中的黨員比例，原則上黨員比例要達到50%以上。業(yè)主委員會由委員和候補委員組成。業(yè)主委員會委員空缺時，可以由業(yè)主委員會候補委員按照得票高低依次遞補。業(yè)主委員會可以聘請執(zhí)行秘書，負責處理業(yè)主委員會日常事務，也可以聘任法律顧問、會計師、第三方評估機構。業(yè)主大會、業(yè)主委員會活動經(jīng)費以及業(yè)主委員會委員津貼、執(zhí)行秘書薪酬標準，聘任法律顧問、會計師、第三方評估機構費用由業(yè)主大會決定。物業(yè)行政主管部門要做好相關業(yè)務指導，建設單位不得以任何理由干擾業(yè)主委員會的成立。

（三）明確業(yè)主委員會經(jīng)費保障。業(yè)主委員會工作經(jīng)費主要包括：召開業(yè)主大會和業(yè)主委員會的會議費用，業(yè)主委員會委員必要的工作津貼（交通、通訊補貼），業(yè)主委員會的日常辦公費用等。業(yè)主委員會的工作經(jīng)費由全體業(yè)主承擔，也可以按規(guī)定在物業(yè)公共部位、共用設施設備經(jīng)營收益中列支，并做到財務公開。

（四）發(fā)展壯大自治組織。制定業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作指導細則，嚴格候選人資格條件，明確不宜作為業(yè)主委員會候選人情形。鼓勵符合條件的社區(qū)（村）黨組織成員或網(wǎng)格黨支部書記兼職業(yè)主委員會主任，推薦符合條件的社區(qū)（村）“兩委”成員參選業(yè)主委員會委員，或兼任物業(yè)服務企業(yè)義務服務總監(jiān)，吸納物業(yè)服務企業(yè)優(yōu)秀黨員負責人擔任社區(qū)（村）兼職委員，注重引導發(fā)揮社區(qū)（村）“五老”積極作用。指導監(jiān)督社區(qū)（村）管理公約、議事規(guī)則的健全完善，加強業(yè)主委員會自身建設，增強履職盡責服務保障。

（五）打造共建共治機制。借鑒“楓橋經(jīng)驗”“遇事好商量，大家的事情大家辦”，推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機制，構建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織統(tǒng)一領導，社區(qū)居（村）委會統(tǒng)籌協(xié)調，業(yè)主委員會自我管理，物業(yè)企業(yè)精心服務，職能部門協(xié)調聯(lián)動的社區(qū)治理新格局，建立物業(yè)管理矛盾糾紛防范調處機制，形成共建共治共享的小區(qū)治理新局面。

五、強化物業(yè)管理重點工作，提升物業(yè)服務水平

（一）加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管。各級物業(yè)行政主管部門要采取實地檢查、專項復核、聯(lián)合督查等措施，加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管。建立物業(yè)服務企業(yè)信用檔案制度，完善物業(yè)服務企業(yè)不良行為記錄制度。淘汰服務不到位、群眾意見大且投訴多的物業(yè)服務企業(yè)。扶持服務優(yōu)、信譽好的物業(yè)服務企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮品牌帶動效應，推動物業(yè)管理整體水平不斷提升。業(yè)主、業(yè)主委員會、居民委員會對物業(yè)服務企業(yè)每年評價一次，居民委員會綜合評價情況并賦分，記入企業(yè)信用檔案。建立健全物業(yè)服務投訴責任機制，及時查處物業(yè)服務中的不規(guī)范行為，切實保障業(yè)主合法權益。

（二）加強前期物業(yè)管理。建設單位在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證的同時，持建設項目規(guī)劃設計方案，向物業(yè)行政主管部門申請劃分物業(yè)服務區(qū)域。將前期物業(yè)服務合同、臨時管理規(guī)約、住宅小區(qū)配套建筑和設施設備的清單及其產(chǎn)權歸屬等資料報物業(yè)行政主管部門備案，并在商品房銷售時將上述資料作為商品房買賣合同約定的內容。建設單位應當依法通過招投標的方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)，具體服務內容在前期物業(yè)服務合同中約定，合同期限不超過3年。在本意見實施前已簽訂超過3年前期物業(yè)服務合同、且未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居（村）委會要積極組織成立業(yè)主大會，選聘物業(yè)服務企業(yè)。

（三）切實做好物業(yè)承接查驗工作。進一步完善小區(qū)承接查驗制度，承接查驗遵循誠實守信、客觀公正、權責分明以及保護業(yè)主共有財產(chǎn)利益的原則，新建物業(yè)由物業(yè)服務企業(yè)和建設單位在屬地物業(yè)行政主管部門和街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的監(jiān)督下，共同對物業(yè)公共部分、共有設施設備及相關場地進行檢查和驗收。重新選聘物業(yè)服務企業(yè)的，在業(yè)主委員會或社區(qū)居（村）委會監(jiān)督下由原有物業(yè)服務企業(yè)與新選聘物業(yè)服務企業(yè)共同對物業(yè)共有部分、共有設施設備及相關場地進行檢查和驗收，經(jīng)屬地物業(yè)行政主管部門和街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）核實確認后方可交付使用。物業(yè)服務企業(yè)應參與分戶驗收、竣工驗收環(huán)節(jié)，有條件的，可參與建設工程設計、施工等環(huán)節(jié)，為實施物業(yè)承接查驗工作創(chuàng)造有利條件。

（四）規(guī)范物業(yè)管理項目退管管理。物業(yè)服務企業(yè)應按照合同約定全方位做好服務工作，不斷提高業(yè)主滿意率，減少退管現(xiàn)象。退管時應及時報告屬地物業(yè)行政主管部門和街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），履行退管程序。物業(yè)服務企業(yè)要按照“維護社會穩(wěn)定、保證業(yè)主基本生活秩序、依法有序、平穩(wěn)過渡”的原則，在街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的監(jiān)督下，做好項目清算和資金、設施設備移交等工作。街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要加強退管管理工作，及時制定物業(yè)管理項目退管應急預案，督促物業(yè)服務企業(yè)按規(guī)范做好退管、移交工作。在退管后至新物業(yè)服務企業(yè)選聘到位前的過渡期內，根據(jù)實際情況實施社區(qū)化準物業(yè)管理。

（五）規(guī)范物業(yè)服務用房配套建設。建設單位應當按照建設工程項目總建筑面積的3‰的比例配置物業(yè)服務用房，最低不得少于100平方米，與主體工程同步交付使用，并保證水、電、采光、通風等功能正常使用。物業(yè)服務用房應設置在項目中心區(qū)域或主出入口附近，方便業(yè)主使用。分期開發(fā)建設的項目，物業(yè)服務用房應設置在首期開發(fā)范圍內。業(yè)主委員會的辦公用房從物業(yè)服務用房中調劑解決，建筑面積不少于30平方米。

（六）構建質價相符的物業(yè)服務收費機制。研究制定物業(yè)服務等級和收費指導標準，明確管理形式和費用構成，明確服務等級標準，做到物業(yè)服務與收費質價相符。鼓勵規(guī)模較小的住宅小區(qū)推行酬金制物業(yè)服務收費，提高物業(yè)服務透明度。嚴格住宅小區(qū)公共收益管理，由物業(yè)服務企業(yè)代管的，物業(yè)服務企業(yè)應當單獨建賬；由業(yè)主委員會自行管理的，應當以業(yè)主委員會名義開設公共收益賬戶。公共收益的使用接受全體業(yè)主監(jiān)督，收支明細要在住宅小區(qū)內顯著位置進行公示。

（七）建立物業(yè)服務收費保障機制。各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）要積極引導廣大業(yè)主增強履約意識，按時足額交納物業(yè)服務費。業(yè)主未按物業(yè)服務合同約定交納物業(yè)費的，物業(yè)服務企業(yè)可以催告其在合理期限內支付，并聽取業(yè)主意見。對業(yè)主提出的合理意見，物業(yè)服務企業(yè)應當及時予以解決。經(jīng)物業(yè)服務企業(yè)催告，業(yè)主在合理期限內無故仍不交納的，業(yè)主委員會應當督促其交納，物業(yè)服務企業(yè)也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。物業(yè)服務合同中約定有滯納金的，滯納金與物業(yè)服務費需一并繳納。在辦理房屋物業(yè)產(chǎn)權交易手續(xù)時，買賣雙方當事人應當就結清物業(yè)服務費及其他相關費用進行明確約定。

（八）規(guī)范專業(yè)經(jīng)營設施設備管理。物業(yè)服務區(qū)域內供水、供電、供氣、供熱、電梯、電視、通信等專業(yè)經(jīng)營單位負責各自管道線路、設施設備的建設安裝及日常管理、維修和養(yǎng)護。各專業(yè)經(jīng)營單位要按照與業(yè)主簽訂的服務合同，向最終用戶收取費用并提供服務。專業(yè)經(jīng)營單位委托物業(yè)服務企業(yè)代收相關費用和對設施設備運行管理的，應當簽訂書面協(xié)議，并向業(yè)主公示。專業(yè)經(jīng)營單位不得強制物業(yè)服務企業(yè)代收費用，不得因物業(yè)服務企業(yè)拒絕代收費用和對設施設備進行管理停止提供服務。各行業(yè)主管部門要加強對專業(yè)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，協(xié)調處理涉及專業(yè)經(jīng)營單位的投訴糾紛，提高專業(yè)經(jīng)營服務質量。2021年7月1日（含）后建成并交付使用的住宅小區(qū)，在交付使用時，建設單位要與專業(yè)經(jīng)營單位辦理專業(yè)經(jīng)營設施設備移交接手續(xù)。建設單位投資建設的專業(yè)經(jīng)營設施設備達不到分戶計量、分戶控制條件的，由建設單位負責整治改造后再進行移交。

（九）規(guī)范專項維修資金的管理和使用。業(yè)主應當在辦理房屋交付手續(xù)前，一次性足額繳存首期專項維修資金，業(yè)主持專項維修資金專用票據(jù)辦理房屋交付手續(xù)。截至竣工交付尚未售出的房屋，由建設單位繳存首期維修資金。業(yè)主未按規(guī)定繳存首期專項維修資金的，建設單位不得向業(yè)主交付房屋。要強化專項維修資金儲存管理，通過公開招標方式選定商業(yè)銀行進行資金管理，優(yōu)化使用程序，提高維修資金使用的便捷性。要完善應急使用維修資金機制，出現(xiàn)危及人身財產(chǎn)、房屋使用安全等緊急情況，可以向物業(yè)行政主管部門提出專項維修資金應急使用申請。

（十）建立物業(yè)專項維修資金續(xù)籌機制。物業(yè)專項維修資金不足支付維修費用或使用后物業(yè)服務區(qū)域內有一幢以上物業(yè)的業(yè)主分戶賬不足首期專項維修資金繳存額的30%時，已成立業(yè)主大會的，由業(yè)主大會制定續(xù)籌方案；未成立業(yè)主大會的，由社區(qū)居（村）委會指導業(yè)主制定續(xù)籌方案。續(xù)籌方式原則上在收取物業(yè)服務費時一并代為收取，連續(xù)收取的時間不超過半年。續(xù)籌方案由業(yè)主大會決定，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。續(xù)籌后的專項維修資金余額不得低于按當年政府公布的繳存標準計算的專項維修資金額度。續(xù)籌方案按規(guī)定表決通過后對所有相關業(yè)主具有法律效力，業(yè)主拒不續(xù)籌且經(jīng)依法催繳后仍不繳納的，業(yè)主委員會或社區(qū)居（村）委會（代行業(yè)主委員會職責情況下）可以依法提起訴訟。

（十一）強化對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的監(jiān)管。各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）物業(yè)行政主管部門和街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要按照有關規(guī)定，切實履行各自職責，強化對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的監(jiān)督管理，為業(yè)主大會和業(yè)主委員會規(guī)范運行提供有力保障。物業(yè)行政主管部門要加強對業(yè)主委員會的備案管理，業(yè)主委員會收到備案回執(zhí)后，應當將備案情況告知物業(yè)服務企業(yè)，并在物業(yè)服務區(qū)域內顯著位置公告。街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應當嚴格按照《管理規(guī)約》《業(yè)主大會議事規(guī)則》等制度，對業(yè)主委員會及其成員的履職情況予以監(jiān)督，重點監(jiān)督印章使用、財務收支和檔案管理等工作。引導和鼓勵物業(yè)服務企業(yè)向業(yè)主大會和業(yè)主委員會定期述職。

六、推動物業(yè)服務企業(yè)轉型升級，促進行業(yè)高質量發(fā)展

（一）支持物業(yè)服務企業(yè)做大做強。實施品牌提升戰(zhàn)略，組織實施品牌創(chuàng)建行動，培育以縣市區(qū)為主體的物業(yè)區(qū)域品牌和以企業(yè)為主體的物業(yè)服務品牌。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)注冊和使用自主商標，通過加盟、兼并、重組等方式加大資源整合力度，推動物業(yè)服務規(guī)�；�、集約化發(fā)展。鼓勵國有企業(yè)參與物業(yè)管理，帶動物業(yè)服務標準化建設。

（二）支持物業(yè)服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新引領，加強服務水平創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術提供高效優(yōu)質的物業(yè)服務。鼓勵和支持物業(yè)服務企業(yè)積極探索“物業(yè)服務+”模式，積極拓展房屋租賃、小區(qū)電商、居家養(yǎng)老、家政服務等服務新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進智慧物業(yè)綜合信息服務平臺建設，實現(xiàn)網(wǎng)上繳費、設施報修、小區(qū)互動以及小區(qū)全方位公共安全監(jiān)控管理，推動傳統(tǒng)物業(yè)向智慧物業(yè)升級。

（三）實施金融扶持激勵政策。探索將住宅物業(yè)服務納入生活服務類合理確定稅基，優(yōu)化稅收減免程序，落實小型微利企業(yè)稅收減免政策。加大金融扶持，對符合勞動密集型小企業(yè)標準的物業(yè)服務企業(yè)，相關金融機構應提供小額擔保貸款，提高小額貸款額度。

（四）實施住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋。各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）根據(jù)實際需求和財力狀況，統(tǒng)籌安排資金，用于老舊小區(qū)市政公共基礎設施與公共服務設施配套建設。采取盤活資產(chǎn)、公益補貼、業(yè)主付費等各種形式，多渠道籌集老舊小區(qū)物業(yè)管理資金，到2021年底基本實現(xiàn)所有住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋。要加強老舊小區(qū)物業(yè)管理考核，推行滿意度測評和物業(yè)服務考核評定工作，具體考核評定辦法由各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）制定。

七、強化工作措施，保障物業(yè)服務業(yè)健康發(fā)展

（一）加強組織領導。市政府成立市物業(yè)管理工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市物業(yè)管理工作。各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）也要成立相應的領導小組，加強對物業(yè)管理工作的組織領導。各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）在2021年12月底前，要明確街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）層面的物業(yè)管理機構，并落實人員和經(jīng)費，確保機構正常運轉。要建立縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）、街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居（村）委會三級物業(yè)管理投訴受理和物業(yè)服務糾紛快速處理調解機制，有效解決物業(yè)服務過程中的各類矛盾糾紛。

（二）建立綜合執(zhí)法機制。建立住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理和服務責任清單，由縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）牽頭，組織住建、公安、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城市執(zhí)法、消防救援等部門和單位聯(lián)合執(zhí)法，改變多頭管理、互相推諉、無人負責的局面，徹底解決物業(yè)管理中的矛盾糾紛和難點問題。各相關部門和單位要依據(jù)各自職責，分工協(xié)作，密切配合，切實制止和查處小區(qū)內一切違法違規(guī)行為。

（三）建立監(jiān)督考核機制。建立物業(yè)管理工作考核制度，市級物業(yè)行政主管部門負責對各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）物業(yè)管理工作情況進行綜合考核，各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）負責對轄區(qū)內街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居（村）委會物業(yè)管理工作情況及矛盾糾紛處理情況進行綜合考核，街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居（村）委會負責對轄區(qū)內物業(yè)項目進行日常檢查考核。

（四）加強輿論宣傳引導。各新聞媒體單位要加大對物業(yè)管理工作的正面宣傳力度，對個別嚴重違法違規(guī)行為和現(xiàn)象予以曝光，客觀報道物業(yè)服務糾紛，引導業(yè)主在物業(yè)管理活動中自覺履約守規(guī)、理性維權。各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會）物業(yè)行政主管部門、街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和物業(yè)服務企業(yè)要采取多種方式，廣泛宣傳物業(yè)服務管理政策、法規(guī)，凝聚共識，營造良好的工作氛圍。