各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《平頂山市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2013年5月17日市政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2013年5月28日

平頂山市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章總　則

第一條為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《河南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干規(guī)定》（豫政〔2012〕39號(hào)印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省規(guī)定》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本辦法。

第三條市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣（市、區(qū)）政府依法確定的房屋征收部門(mén)，組織實(shí)施本級(jí)政府確定項(xiàng)目的房屋征收工作，并負(fù)責(zé)處理城市房屋拆遷遺留問(wèn)題。房屋征收工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)在同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的項(xiàng)目預(yù)算中列支。

市政府房屋征收部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）政府房屋征收與補(bǔ)償工作中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)市級(jí)及其以上重點(diǎn)項(xiàng)目、跨區(qū)域縣（市、區(qū)）項(xiàng)目的房屋征收工作。

第四條市房屋征收部門(mén)可以依法委托新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)房屋征收部門(mén)及新城區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)等不以營(yíng)利為目的的單位作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)市級(jí)項(xiàng)目中房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條從事房屋征收工作的人員，應(yīng)當(dāng)熟知房屋征收方面的法律、法規(guī)和政策，并具備房屋征收工作相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

第六條發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)，以及被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第二章征收決定

第七條為了公共利益的需要，確需征收單位、個(gè)人房屋的，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》第八條、第九條等有關(guān)規(guī)定，依法作出房屋征收決定。

第八條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及房屋征收項(xiàng)目申報(bào)情況，編制本行政區(qū)域房屋征收年度計(jì)劃及近期擬征收計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府審查批準(zhǔn)后確定房屋征收項(xiàng)目、征收范圍及實(shí)施時(shí)間。

對(duì)未納入年度計(jì)劃，但確需征收房屋的，由本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議確定后，依照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的相關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)本級(jí)人大。

第九條　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，及時(shí)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查登記情況擬訂征收補(bǔ)償方案。

第十條房屋征收部門(mén)牽頭組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、維穩(wěn)等部門(mén)，對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將修改完善后的方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府審核，并向社會(huì)公布征求公眾意見(jiàn)。征求公眾意見(jiàn)期限不得少于30日�！　�

征求公眾意見(jiàn)后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況匯總后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過(guò)半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》和《省規(guī)定》的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府組織召開(kāi)由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

第十一條　房屋征收部門(mén)在提交政府作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評(píng)估的意見(jiàn)》（豫發(fā)（2007）22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市、縣（市區(qū)）政府要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果的運(yùn)用，切實(shí)把評(píng)估報(bào)告作為決策的重要參考和依據(jù)，并切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

房屋征收決定涉及被征收人戶(hù)數(shù)或被征收房屋面積較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：市區(qū)內(nèi)大于（等于）300戶(hù)或者面積大于（等于）24000平方米；各縣（市）、石龍區(qū)大于（等于）100戶(hù)或者面積大于（等于）8000平方米。

第十二條作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照征收計(jì)劃足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十三條作出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地市、縣（市區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、國(guó)土資源、征收等部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并出具認(rèn)定和處理意見(jiàn)。

第十四條　房屋征收部門(mén)在政府作出征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告，并書(shū)面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、工商、稅務(wù)等部門(mén)，暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途及其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)。

被征收人對(duì)征收決定有異議的，可自征收決定公告之日起60日內(nèi)依法向上級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)依法向法院提起行政訴訟。

第十五條為確保市區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作公平、公正和統(tǒng)一，新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府在房屋征收工作中制定的征收計(jì)劃、征收補(bǔ)償方案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市房屋征收部門(mén)備案，并接受市房屋征收部門(mén)對(duì)補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督管理。

第三章補(bǔ)償

第十六條作出房屋征收決定的市、縣（市區(qū)）政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、評(píng)估結(jié)果爭(zhēng)議解決的具體辦法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》和《省規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

搬遷費(fèi)、過(guò)渡安置費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋征收部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定。

第十七條市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家?guī)�，針�?duì)具體復(fù)核項(xiàng)目成立評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)征收評(píng)估復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。評(píng)估專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法，由市房屋征收部門(mén)另行制定。

第十八條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)按照《條例》、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部令第142號(hào)）、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》(建設(shè)部令第151號(hào))等有關(guān)規(guī)定做好房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作，為制訂征收補(bǔ)償方案提供相關(guān)資料。在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,由相關(guān)部門(mén)依照上述規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四章監(jiān)督管理

第十九條　市、縣（市區(qū)）政府及政府相關(guān)部門(mén)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明開(kāi)展征收與補(bǔ)償工作，嚴(yán)禁發(fā)生下列行為：

（一）嚴(yán)禁濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（二）嚴(yán)禁違反規(guī)定采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷；

（三）嚴(yán)禁貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）嚴(yán)禁房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告；

（五）嚴(yán)禁其他違法亂紀(jì)行為。

第二十條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十一條本辦法未明確事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》和《省規(guī)定》等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，原《平頂山市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（平政〔2005〕54號(hào)印發(fā)）同時(shí)廢止�！稐l例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。