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三門峽市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

三政[1995]24號

　　第一章　總　則第一條　為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保證國家建設(shè)和城市建設(shè)有計(jì)劃地進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《河南省城市建設(shè)拆遷管理辦法》（以下簡稱《條例》、《辦法》），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條　凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行各種建設(shè)，需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細(xì)則。

　　第三條　城市房屋拆遷應(yīng)服從統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則第四條　被拆遷單位或個(gè)人（以下簡稱被拆遷人）應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要，按規(guī)定的期限搬遷。

　　拆遷人必須依照本細(xì)則規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。

　　第五條　本細(xì)則所稱拆遷人是指取得房屋及其附屬物拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人。所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

　　第二章　拆遷管理第六條　三門峽市房產(chǎn)管理處是三門峽市城市房屋拆遷管理主管部門，主管全市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

　　三門峽市房產(chǎn)管理處內(nèi)設(shè)城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱拆遷辦），具體負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷管理的日常工作。

　　市城市房屋拆遷管理部門的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)有關(guān)拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及本細(xì)則的貫徹實(shí)施；

　�。ǘ�）審批拆遷人提交的拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案，核發(fā)《房屋拆遷許可證》，發(fā)布拆遷公告；

　�。ㄈ�）對被委托拆遷人進(jìn)行資格審查，對從事拆遷的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和檢查、指導(dǎo)；

　�。ㄋ模┱{(diào)解、裁決拆遷補(bǔ)償安置中的有關(guān)糾紛；

　　（五）實(shí)施市政府交辦的重大建設(shè)項(xiàng)目的拆遷安置工作；

　　（六）對違反有關(guān)房屋拆遷管理法律、法規(guī)、規(guī)章及本細(xì)則規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行糾正或處罰。

　　第七條　城建、規(guī)劃、公安等部門和被拆遷人工作單位，應(yīng)配合房屋拆遷主管部門做好各項(xiàng)拆遷安置工作。

　　第八條　任何單位和個(gè)人在城市建設(shè)需要拆遷房屋時(shí)，必須持下列證件向市拆遷辦提出申請。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃位置圖；

　�。ǘ�）計(jì)劃部門下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或前期工程計(jì)劃；

　�。ㄈ�）房產(chǎn)部門批準(zhǔn)辦理的拆遷范圍內(nèi)房屋及其附屬物的權(quán)屬證明；

　�。ㄋ模┎疬w實(shí)施計(jì)劃和安置補(bǔ)償方案；

　�。ㄎ澹┎疬w申報(bào)表；

　　（六）被委托人的法人資格證明材料及拆行資格證書。

　　第九條　對符合下列條件的拆遷申請，市拆遷辦應(yīng)自按到拆遷申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)房屋拆遷許可證；

　�。ㄒ唬┎疬w人提供證件齊全；

　�。ǘ�）拆遷費(fèi)用和安置的房源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）拆遷、安置、補(bǔ)償方案符合本細(xì)則。

　　第十條　未取得《拆遷資格證書》的單位不得接受委托拆遷。

　　第十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新區(qū)建設(shè)、舊城改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，一律實(shí)行統(tǒng)一拆遷。拆遷人應(yīng)按拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用總數(shù)額的1%向市拆遷辦交納管理費(fèi)，拆遷人自拆自建的項(xiàng)目，按拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的0.5%交納管理費(fèi)。

　　第十二條　拆遷人自行拆遷有困難，可委托有拆遷能力拆遷資格證書的單位代為拆遷。

　　第十三條　拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，市拆遷辦或拆遷人應(yīng)將拆遷原因、拆遷范圍、拆遷期限等，以公告或其它形式予以公布，并及時(shí)向被拆遷人做好宣傳解釋工作。

　　未在規(guī)定范圍和期限內(nèi)完成拆遷的，拆遷許可證自行失效。

　　第十四條　拆除市政、學(xué)校、人防、消防、環(huán)衛(wèi)、供電、通訊、廣播、園林綠等設(shè)施時(shí)，拆遷人當(dāng)與上述部門和單位就修復(fù)、還建補(bǔ)償事宜按有關(guān)規(guī)定達(dá)成一致意見后，方可拆除。協(xié)商不成的由市房屋拆遷主管部門裁決。

　　拆除軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條　對拆遷地段內(nèi)的墳?zāi)�，由拆遷人通知墳主，并發(fā)出告示，限期遷移。逾期不遷移的和無主墳，由拆遷人代遷或深埋。

　　第十六條　拆遷范圍確定后，由市房屋拆遷主管部門通知房屋拆遷所在地的公安派出所暫停辦理居民戶口遷入和分戶手續(xù)。對因出生、軍人復(fù)員退伍、婚嫁等特殊情況憑拆遷辦的證明予以辦理。房屋的產(chǎn)權(quán)單位停止房屋的翻建、擴(kuò)建、調(diào)整、互換、買賣、典當(dāng)、租賃。違者所辦手續(xù)一律無效。

　　對被拆遷人的戶口和糧食關(guān)系轉(zhuǎn)移，以及子女轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等問題，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理。

　　第十七條　拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償和安置等有關(guān)問題有分歧意見經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議的，由市拆遷主管部門裁決。

　　當(dāng)事人對裁決不服的，可在接到裁決通知書之日起十五日內(nèi)人民法院起訴。在訴訟期間如已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十八條　對已作出合理性補(bǔ)償和妥善安置的，被拆遷人拒不簽訂或不執(zhí)行拆遷協(xié)議，經(jīng)說服動(dòng)員仍不搬遷者，市拆遷主管部門可作出限期搬遷決定。逾期不搬遷的可報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　被拆遷人對強(qiáng)制拆遷不服的，可在接到強(qiáng)制拆遷通知書之日起十五日內(nèi)申請行政復(fù)議，也可向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議又不起訴的，按強(qiáng)制拆遷決定執(zhí)行。

　　第十九條　被拆除的房屋及其附屬物權(quán)屬及面積的認(rèn)定，以市房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)給的所有權(quán)證和本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第二十條　在拆遷期限內(nèi)有產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)債糾紛者，應(yīng)記錄有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，經(jīng)當(dāng)事人雙方簽字并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后，再辦理補(bǔ)償、安置及有關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條　每一拆遷地段拆遷安置結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)將各種證件及拆遷過程中形成的有關(guān)資料報(bào)市拆遷辦存檔，第二十二條　拆遷結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，拆遷人持《拆遷許可證》和《房屋所有權(quán)證》到產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門辦理房產(chǎn)注銷手續(xù)。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償?shù)诙�十三條　拆遷人應(yīng)對被拆除的房屋及其附屬物的所有人，按照本細(xì)則的規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，被拆遷人應(yīng)在限期內(nèi)無條件拆除，不予補(bǔ)償；如在限期內(nèi)被拆遷人未進(jìn)行拆除，拆遷人可以料抵工強(qiáng)行拆除。對沒有超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第二十四條　拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照被拆遷房屋的建筑面積計(jì)算，作價(jià)補(bǔ)償金額按照市地上附著物的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

　　第二十五條　拆除單位公有住房和城市居民私有住房的賠償和補(bǔ)償：

　�。ㄒ唬┍徊疬w人要求償還產(chǎn)權(quán)的，按原房屋建筑面積為基準(zhǔn)增加比例后進(jìn)行安置。安置房在安置面積以內(nèi)按重置價(jià)，在規(guī)定安置面積以外按商品價(jià)，原房按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算差價(jià)；安置房就地安置的，以原房屋建筑面積為基準(zhǔn)增長率　加20%，異地安置時(shí)安置面積嗇30%.安置房少于原房面積部分，拆遷人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1：1.2比例付款。重置價(jià)由市拆遷辦進(jìn)行核準(zhǔn)。

　�。ǘ�）被拆遷人另有住房不需要進(jìn)行安置的，拆遷人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1：1.2的比例一次性將補(bǔ)償費(fèi)付給產(chǎn)權(quán)所有人。

　�。ㄈ�）拆除房管部門的直管公房和財(cái)政供給的行政、事業(yè)單位的住房，拆遷人按1：1.2的比例提供安置用房。產(chǎn)權(quán)歸房管部門所有，被拆除房屋不再補(bǔ)償。

　　第二十六條　拆除非住宅房屋的賠償和補(bǔ)償：

　�。ㄒ唬┎鸪龂鵂I、集體單位的生產(chǎn)經(jīng)營、辦公用房使用性質(zhì)不作改變的，按建筑面積拆一還一，各計(jì)各價(jià)進(jìn)行結(jié)算；被拆遷人要改成住宅的，生產(chǎn)，辦公用房按建筑面積拆一還一，營業(yè)用房按面積1：1.2還房，各計(jì)各價(jià)，也可付給一定的遷建費(fèi)，由被拆遷人易地興建。

　　（二）被拆遷人不要求安置的，拆遷人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1：1.2一次性將補(bǔ)償費(fèi)付給產(chǎn)權(quán)人。

　�。ㄈ�）因拆遷造成國營或集體單位臨時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)按拆遷前一個(gè)月該單位在冊職工（含離退休職工）的基本工資加補(bǔ)貼（指國家、省規(guī)定的補(bǔ)貼）的70%給予補(bǔ)償，補(bǔ)償期暫定一年。如需延長或縮短補(bǔ)償期限，當(dāng)事人雙方簽訂協(xié)議，并報(bào)市拆遷辦備案。

　�。ㄋ模┎疬w停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，拆遷人應(yīng)按拆遷前一個(gè)月該單位在冊職工基本工資加補(bǔ)貼的50%給予補(bǔ)償，補(bǔ)償期限暫定為一年。

　�。ㄎ澹┧饺藸I業(yè)用戶的賠償，拆遷人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1：1.5比例一次性補(bǔ)償費(fèi)付給被拆遷人，不再安置。

　　第二十七條　拆除規(guī)劃區(qū)以內(nèi)農(nóng)戶住房和農(nóng)村集體用房，由所在鄉(xiāng)統(tǒng)一劃定宅基地重建。拆遷人除按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)賠償外，并按原房屋建筑面積每平方米發(fā)給建房補(bǔ)助費(fèi)75元。確無條件解決宅基地的，按照本細(xì)則第二十六條辦理。

　　第二十八條　拆除的公共廁所，由拆遷人按規(guī)劃部門指定的地點(diǎn)重建或?qū)⒀a(bǔ)償費(fèi)一次性付給環(huán)衛(wèi)部門易地重建，專款專用，不準(zhǔn)挪用。補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如下：

　�。ㄒ唬┎蛔�40平方米的，按40平方米計(jì)算，補(bǔ)償2萬元。

　�。ǘ�）40平方米以上，不足60平方米的，按60平方米計(jì)算，補(bǔ)償2.5萬元。

　�。ㄈ�）60平方米以上，不足80平方米的，按80平方米計(jì)算，補(bǔ)償3萬元。

　　第二十九條　處理單位及城市居民庭院的樹木，拆遷人應(yīng)按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一次性付給園林部門，由園林部門統(tǒng)一掌握，專項(xiàng)用于城市綠化。

　　處理規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體和農(nóng)戶的樹木，拆遷人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)付給補(bǔ)拆遷人。

　　第三十條　對污染環(huán)境、有礙安全、造成公害的房屋及其附屬物，經(jīng)市政府批準(zhǔn)限期拆除的，不予賠償。

　　第三十一條　對被拆除的房屋及其附屬物已給予補(bǔ)償?shù)�，由拆遷人拆除，舊料歸拆遷人所有。

　　第三十二條　拆除出租住宅房屋、產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋及設(shè)有抵押權(quán)的房屋按《條例》第二十四條、第二十五條、第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　拆遷安置第三十三條　凡屬拆除的有證建筑，如住宅、營業(yè)用房、廠房、倉庫、辦公室等均屬于安置范圍。已喪失使用功能，經(jīng)技術(shù)鑒定確屬于報(bào)廢的房屋，以及私自搭建的房屋，不予安置。

　　第三十四條　在拆遷范圍內(nèi)有正式常住戶口并且有合法產(chǎn)權(quán)證件或租賃關(guān)系的，方可進(jìn)行安置。

　　被拆遷戶的家庭人口，按發(fā)出拆遷通知書之日的常住戶口為準(zhǔn)，但家庭成員中（指原戶口在拆遷范圍內(nèi)）在部隊(duì)服役，在學(xué)校學(xué)習(xí)及勞改勞教人員，應(yīng)計(jì)算為家庭人口。

　　第三十五條　對下列情況之一的被拆遷單位或住戶不予安置：

　�。ㄒ唬�無本市常住戶口的；

　�。ǘ�）拆遷范圍確定后分戶和遷入的；

　�。ㄈ�）使用種違章建筑和簡易棚房的。

　　第三十六條　拆遷居住用房按下列渠道進(jìn)行安置：

　�。ㄒ唬┓苍诓疬w區(qū)域內(nèi)興建住宅的，被拆遷人應(yīng)就地進(jìn)行安置；

　�。ǘ�）被拆遷戶較多，就地?zé)o法安置的，由拆遷人按規(guī)劃部門指定的集團(tuán)易地建房安置。其安置房由產(chǎn)權(quán)單位管理；

　�。ㄈ�）拆遷人將補(bǔ)償費(fèi)用交給被拆遷人，被拆遷人建房自行安置。

　　第三十七條　產(chǎn)權(quán)單位比較集中的，被拆遷人在安置樓房時(shí)，應(yīng)立體切塊給產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)住戶人員的年齡、身體狀況及搬遷先后次序合理安排樓層。

　　產(chǎn)權(quán)單位比較分散的被拆遷戶，由拆遷人根據(jù)原住房面積、搬遷先后、人口、年齡、健康狀況等因素合理安排樓層。凡一戶分兩套住宅安置者，應(yīng)按高低樓層進(jìn)行搭配。

　　第三十八條　拆遷租、借、典、換的房屋時(shí)，原則上安置原住房戶。

　　第三十九條　非住宅房屋的認(rèn)定，必須以房屋所有權(quán)證和使用證記載的房屋使用性質(zhì)為準(zhǔn)。非住宅房屋的安置，按建筑面積拆一還一，其方法為：

　�。ㄒ唬┎疬w人在拆遷區(qū)域內(nèi)興建相同的用房，可就地進(jìn)行安置。就地安置確有困難的，也可易地重建進(jìn)行安置；

　�。ǘ�）拆遷人可購買商品房進(jìn)行安置；

　�。ㄈ�）在征得產(chǎn)權(quán)單位同意后，拆遷人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性將補(bǔ)償費(fèi)交給產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)易地重建。

　　第四十條　被拆遷人搬家費(fèi)補(bǔ)助，以四口人為準(zhǔn)，每戶200元，每嗇一人加50元，營業(yè)用房、倉庫、廠房和辦公室的搬家費(fèi)，按建筑面積每平方米1.5元支付，對已經(jīng)過渡安置的，待固定安置搬遷時(shí)，可再發(fā)一次搬家費(fèi)。

　　被拆遷人參加拆遷會議，按實(shí)際參加天數(shù)計(jì)算；住戶搬家假期不得超過三天，由拆遷辦出具證明，被拆遷人所在單位按公假處理，不影響單位評比和獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　第四十一條　過渡期限的住房安置，原則上由被拆遷人所在單位自行解決。在過渡期限內(nèi)，由產(chǎn)權(quán)單位或住房所在單位自行解決住房的，按原住房的建筑面積，由拆遷人每月每平方米付給產(chǎn)權(quán)單位或住戶所在單位2元補(bǔ)助費(fèi)，至正式安置住房為止。過渡期限暫定為一年半。鼓勵(lì)被拆遷戶投親靠友解決過渡期住房，凡自己解決過渡期住房的，補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)付給被拆遷戶。

　　產(chǎn)權(quán)單位或住戶所在單位無力安置被拆遷戶過渡期限住房的，拆行人要統(tǒng)籌安置，住戶不得拒絕，應(yīng)按指定的位置搬遷。凡拆遷人已作過渡安置的，不再發(fā)給過渡期補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四十二條　非居住用房過渡期限安置，由被拆遷人自行解決。在過渡期限，按原建筑面積每平方米每月付給2.5元補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四十三條　拆遷人、被拆遷人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限有關(guān)協(xié)議，不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供過渡住房的，過渡期滿被拆遷戶應(yīng)及時(shí)騰退用房，遷往指定的安置用房。

　　第五章　獎(jiǎng)罰辦法第四十四條　被拆遷住戶和單位搬遷時(shí)間定為七天，提前完成搬遷任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。提前一天，四口人以內(nèi)的住戶獎(jiǎng)勵(lì)60元，每增加一人增加10元。營業(yè)用房、倉庫、廠房、辦公室的搬遷，提前一天每平方米獎(jiǎng)勵(lì)1.5元。計(jì)發(fā)搬遷提前獎(jiǎng)應(yīng)從繳驗(yàn)空房之日算起。

　　第四十五條　被拆遷人超過遷期一天扣發(fā)全部搬遷費(fèi)三分之一，超過三天扣發(fā)全部搬遷費(fèi)，超過三天以上按實(shí)際超過天數(shù)超一天加收誤工賠償費(fèi)20元，由被拆遷人所在單位扣繳。

　　第四十六條　有下列行為之一的，由市拆遷管理部門視期情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令停止拆遷、吊鎖有關(guān)證件、沒收非法所得，可并處3000元至30000元罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉貌疬w許可證或者未按拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

　�。ǘ�）委托未取得拆遷資格證書的單位拆遷的；

　　（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。

　　第四十七條　拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由拆遷主管部門對拆遷人給予警告，責(zé)令限期改正，可并處10000元至20000元的罰款。

　　第四十八條　被拆遷人違反拆遷協(xié)議規(guī)定的過渡期限，到期拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由拆遷管理部門對被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，可并處以從逾期之日起按周轉(zhuǎn)房使用面積每平方米每天3元的罰款，直至退還周轉(zhuǎn)房。

　　第四十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在按到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十條　辱罵、毆打拆遷管理部門工作人員或拆遷人員，阻礙拆遷管理部門和拆遷人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條　拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第五十二條　本細(xì)則由三門峽市房產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。