第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)土地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。
　　第三條　本省依法實(shí)行土地的全民所有制和農(nóng)民集體所有制，實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度和土地用途管制制度。
　　禁止侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
　　第四條　各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地資源與資產(chǎn)管理，全面規(guī)劃，依法行政，保證本條例的貫徹實(shí)施。

第五條　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

第二章　土地權(quán)利的確認(rèn)和變更

第六條　本省依法實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記發(fā)證制度。
　　未按本條例登記發(fā)證的，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)。
　　土地他項(xiàng)權(quán)利是指在已經(jīng)確定了所有權(quán)和使用權(quán)的土地上設(shè)定的其他利用土地的權(quán)利，包括抵押權(quán)、租賃權(quán)、空中權(quán)、地下權(quán)等。
　　第七條　農(nóng)民集體所有土地的所有者、使用者，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，由市、縣人民政府進(jìn)行登記，核發(fā)《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。
　　國(guó)有土地使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，由市、縣人民政府進(jìn)行登記，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。
　　確認(rèn)農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地和草原的所有權(quán)或者使用權(quán)、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律、法規(guī)辦理。
　　第八條　需要設(shè)定土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。
　　第九條　依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利和土地用途的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門(mén)提出變更登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
　　第十條　依法收回農(nóng)民集體土地使用權(quán)或者終止土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件，向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門(mén)提出注銷(xiāo)登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地使用權(quán)或者他項(xiàng)權(quán)利登記。
　　依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件，注銷(xiāo)土地使用權(quán)登記；依照合同的約定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)合同，注銷(xiāo)土地使用權(quán)登記。
　　第十一條　城市市區(qū)內(nèi)未經(jīng)征收的集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有后，原土地使用權(quán)人擁有該土地的劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)。為公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要收回該土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為原土地使用權(quán)人提供新的用地或者按照征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
　　第十二條　有下列情形之一，確需調(diào)整土地所有權(quán)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施：
　�。ㄒ唬┮蛐藿ù笮退�利工程、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善自然環(huán)境惡劣地區(qū)農(nóng)民生活條件等原因，國(guó)家組織農(nóng)民集體遷移的；
　　（二）因交通、水利等工程項(xiàng)目改變位置的；
　�。ㄈ�）因?qū)嵤┩恋乩�用總體規(guī)劃必須調(diào)整土地的；
　　（四）其他原因確需調(diào)整土地的。
　　第十三條　農(nóng)民集體所有的土地，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)本集體所有的農(nóng)用地，承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，承包期限由合同約定。
　　土地承包權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)�在承包期�?nèi)，承包人可以將土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)包、互換、入股、聯(lián)營(yíng)。
　　土地承包權(quán)和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿有償、經(jīng)發(fā)包方同意和不改變承包合同規(guī)定的土地用途、不改變土地所有權(quán)等原則。
　　第十四條　發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)人民政府處理。發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的土地跨行政區(qū)域的，由其共同的上級(jí)人民政府處理。
　　人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)下達(dá)處理決定書(shū)。

第三章　土地利用總體規(guī)劃

第十五條　縣級(jí)以上的土地利用總體規(guī)劃，由同級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)共同編制，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
　　鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織編制，逐級(jí)報(bào)由省人民政府委托的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。
　　第十六條　土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃和本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃，所依據(jù)的土地調(diào)查資料、土地統(tǒng)計(jì)資料和其他有關(guān)資料必須真實(shí)可靠。
　　第十七條　編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀和土地資源潛力進(jìn)行綜合分析研究，明確規(guī)劃期內(nèi)的土地利用目標(biāo)和基本方針，確定各類(lèi)用地的控制指標(biāo)，調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。
　　第十八條　編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源實(shí)際狀況擬訂方案，與有關(guān)部門(mén)和上、下級(jí)人民政府充分協(xié)調(diào)，組織有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)科學(xué)論證，并廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
　　第十九條　省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確保全省耕地總量不減少，確定的基本農(nóng)田面積應(yīng)當(dāng)占全省耕地總面積的百分之八十以上。
　　設(shè)區(qū)的市土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市市區(qū)的建設(shè)用地范圍。
　　縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、漁業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工業(yè)礦業(yè)用地區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、禁止開(kāi)墾區(qū)等。
　　第二十條　土地利用年度計(jì)劃建議由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)匯總平衡。
　　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，擬訂實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
　　對(duì)沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。未實(shí)現(xiàn)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，逐級(jí)報(bào)經(jīng)省土地行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
　　第二十一條　縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
　　第二十二條　市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地等級(jí)、土地收益和土地市場(chǎng)交易價(jià)格，評(píng)定城市基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，評(píng)定結(jié)果經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第四章　耕地保護(hù)

第二十四條　縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
　　除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田外，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。
　　第二十五條　為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，進(jìn)行退耕還林、還草的，由省人民政府下達(dá)指標(biāo)，市、縣人民政府組織實(shí)施。
　　因退耕還林、還草減少的耕地，由省土地行政主管部門(mén)組織異地開(kāi)墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地，并且按照�?guī)定撥付耕地開(kāi)墾費(fèi)。
　　第二十六條　因自然災(zāi)害損毀的耕地，由土地的所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)恢復(fù)，人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助；無(wú)法恢復(fù)的，由省土地行政主管部門(mén)委托市、縣土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地，并且按照�?guī)定撥付耕地開(kāi)墾費(fèi)。
　　第二十七條　禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
　　第二十八條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向縣（市）以上土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由土地行政主管部門(mén)用于組織開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地�?br/>　　第二十九條　經(jīng)依法批準(zhǔn)占用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的動(dòng)工建設(shè)之日起一年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，不得造成土地閑置。
　　因閑置依法收回的國(guó)有土地所有權(quán)性質(zhì)不變，可以安排其他建設(shè)項(xiàng)目使用，也可以安排原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。
　　第三十條　開(kāi)發(fā)土地必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，不得在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不得造成環(huán)境破壞和土地荒漠化、鹽漬化。
　　第三十一條　在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照規(guī)定權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
　　第三十二條　因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，必須進(jìn)行復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的，造成土地破壞的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度，按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣土地行政主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由收取復(fù)墾費(fèi)的土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織復(fù)墾。
　　第三十三條　土地整理后增加的耕地面積，可以用作充抵建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
　　第三十四條　縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開(kāi)墾專(zhuān)項(xiàng)資金，用于土地開(kāi)墾、整理和復(fù)墾。
　　耕地開(kāi)墾專(zhuān)項(xiàng)資金由新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開(kāi)發(fā)費(fèi)分成以及人民政府撥付的其他資金組成。具體管理使用辦法，由省人民政府規(guī)定。

第五章　建設(shè)用地

第三十五條　對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須依法提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地。
　　進(jìn)行能源、交通、水利、礦山和軍事設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以提供前款規(guī)定之外的土地。
　　第三十六條　農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市、縣土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用年度計(jì)劃，制訂農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)用方案，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)同時(shí)制訂補(bǔ)充耕地方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
　　第三十七條　征收農(nóng)民集體所有土地的，由市、縣土地行政主管部門(mén)擬訂土地征收方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
　　第三十八條　征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。
　　征收耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。
　　征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。
　　第三十九條　征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。
　　征收耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。
　　征收未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
　　第四十條　依照本條例第三十八條和第三十九條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)下列限額：
　　（一）征收耕地的，不得超過(guò)該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；
　�。ǘ�）征收耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過(guò)該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。
　　第四十一條　征收土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第四十二條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，除依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，其供地方案由省人民政府批準(zhǔn)。
　　第四十三條　有償提供國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)的方式；沒(méi)有條件采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式的，可以采取協(xié)議方式。
　　以協(xié)議方式有償提供國(guó)有土地使用權(quán)或者以行政劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由建設(shè)單位向市、縣土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，土地行政主管部門(mén)審查同意后，擬訂供地方案，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
　　第四十四條　新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)和土地整理，任何單位和個(gè)人不得挪用。各級(jí)上繳比例由省人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》作出規(guī)定。
　　原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，全部留給市、縣人民政府，專(zhuān)項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備。
　　第四十五條　為公共利益或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門(mén)擬訂方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
　�。ㄒ唬┰�以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，提供新的用地或者按照征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；
　�。ǘ�）原以出讓或者作價(jià)入股方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，按照剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予補(bǔ)償；
　　（三）原以租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，按照評(píng)估租金高出實(shí)際租金的數(shù)額與剩余年限折算的現(xiàn)值給予補(bǔ)償。
　　因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因停止使用原劃撥的國(guó)有土地，以及公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門(mén)擬訂方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，無(wú)償收回。
　　國(guó)有土地有償使用合同屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由市、縣土地行政主管部門(mén)依照合同，無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)。
　　第四十六條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)為原土地使用者提供新的用地或者予以安置，也可以按照征收土地安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
　　第四十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地，在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，其供地方案由市、縣人民政府批準(zhǔn)；在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外的，由省人民政府批準(zhǔn)。
　　第四十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理用地、集約用地的原則，其用地標(biāo)準(zhǔn)由省土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
　　第四十九條　符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、處分抵押房地產(chǎn)等原因，需要轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
　　第五十條　農(nóng)村村民建住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，村內(nèi)有空閑宅基地的，不得占用耕地建住宅。鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅。需要使用本村集體所有土地的，由村民提出用地申請(qǐng)，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
　　第五十一條　農(nóng)村村民新建住宅，宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)是：
　　（一）城市郊區(qū)，每處宅基地不得超過(guò)一百六十七平方米；
　�。ǘ�）平原地區(qū)和山區(qū)，人均耕地不足一千平方米的縣（市），每處宅基地不得超過(guò)二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市），每處宅基地不得超過(guò)二百三十三平方米；
　�。ㄈ�）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過(guò)四百六十七平方米。
　　在前款規(guī)定的限額內(nèi)，市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)。
　　第五十二條　符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：
　　（一）農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶(hù)，缺少宅基地的；
　　（二）外來(lái)人口落戶(hù)本村，沒(méi)有宅基地的；
　�。ㄈ�）因自然災(zāi)害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的。
　　第五十三條　農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
　�。ㄒ唬┠挲g未滿(mǎn)十八周歲的；
　　（二）原有宅基地能夠解決分戶(hù)需要的；
　　（三）出賣(mài)或者出租住房的。
　　第五十四條　農(nóng)村村民一戶(hù)一處之外的宅基地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，予以收回，統(tǒng)一安排使用。
　　原有宅基地超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超標(biāo)部分可以實(shí)行有償使用，具體辦法由省人民政府制定。
　　多余宅基地上的房屋損壞不能利用的，必須退出其宅基地。
　　鼓勵(lì)房屋所有者出賣(mài)多余宅基地上的房屋。農(nóng)村村民由于買(mǎi)賣(mài)住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的，買(mǎi)方必須符合申請(qǐng)宅基地的條件，并依照本條例第五十一條的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。
　　第五十五條　臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市、縣土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　　臨時(shí)使用土地的期限超過(guò)二年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
　　第五十六條　取土應(yīng)當(dāng)首先安排使用非耕地，確需使用耕地的，應(yīng)當(dāng)限定取土深度，保留耕作層的土壤，并依法進(jìn)行復(fù)墾。
　　在國(guó)有土地上取土的，取土者應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，與市、縣土地行政主管部門(mén)簽訂取土補(bǔ)償合同，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在集體土地上取土的，取土者應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)簽訂取土補(bǔ)償合同，向市、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　農(nóng)村村民因生產(chǎn)和建設(shè)需要在本集體所有的土地上取土的，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法指定的非耕地上取土；確需在耕地上取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意，向市、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第六章　監(jiān)督檢查

第五十七條　土地監(jiān)督檢查堅(jiān)持依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，實(shí)行土地行政執(zhí)法責(zé)任制度、土地巡回檢查制度、土地重大違法案件備案制度。
　　第五十八條　對(duì)于依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，土地行政主管部門(mén)可以查封、扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建筑材料。
　　第五十九條　土地行政主管部門(mén)查處違反土地管理法律、法規(guī)的案件，需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助時(shí)，同級(jí)或者上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察、公安、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)予以協(xié)助。
　　第六十條　對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為，上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)可以對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)下達(dá)查處令，也可以直接查處。
　　上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)違法作出的行政處罰決定有權(quán)予以撤銷(xiāo)，并有權(quán)責(zé)令重新作出行政處罰決定或者直接作出行政處罰決定。

第七章　法律責(zé)任

第六十一條　依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。
　　第六十二條　依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。
　　第六十三條　經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地進(jìn)行建設(shè)，自批準(zhǔn)的動(dòng)工建設(shè)之日起滿(mǎn)一年未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn)，向用地單位征收土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)。
　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)向用地單位征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之五以上百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)。
　　第六十四條　違反本條例規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，并處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。
　　第六十五條　依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。
　　第六十六條　農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者超過(guò)市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。
　　第六十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第六十八條　違反本條例規(guī)定，非法挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六十九條　土地行政主管部門(mén)及其工作人員以化整為零、謊報(bào)地類(lèi)等手段弄虛作假報(bào)批土地，不按照本條例的規(guī)定發(fā)放土地證書(shū)，對(duì)收取的有關(guān)土地費(fèi)用違法使用或者使用不當(dāng)，不及時(shí)查處土地違法行為，對(duì)依法應(yīng)予處罰的違法行為不予處罰，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第七十條　本條例所稱(chēng)市、縣，是指設(shè)區(qū)的市、縣和縣級(jí)市。
　　第七十一條　本條例自公布之日起施行。《河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定》同時(shí)廢止。