大學生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學生和畢業(yè)大學生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學生和畢業(yè)大學生的一種職業(yè)選擇方式。

（一）明確了資金性質和管理原則

就業(yè)補助資金是中央、省、市級財政通過一般公共預算安排，用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，由財政部門會同人社部門管理。

（二）明確了資金使用范圍與補貼標準

就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務能力建設補助兩大類，共包含14項補貼項目。其中，對個人和單位的補貼資金，用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、一次性臨時生活補助、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼、創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼、家政服務業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼等支出；公共就業(yè)服務能力建設補助資金，用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、高技能人才培養(yǎng)補助，以及其他支出。每一項補貼都明確了適用人群和發(fā)放標準，具有較強的指導性和可操作性。

在資金使用范圍上，增加了一次性臨時生活補助、創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼兩大類，建檔立卡貧困勞動力“以工代訓”補貼、特殊群體培訓期間生活費補貼、建檔立卡貧困勞動力社保補貼、16-24歲失業(yè)青年就業(yè)見習補貼等多項內容。

其中，一次性臨時生活補助，新增了對未納入最低生活保障范圍的符合條件的人員，按我市月失業(yè)保險金標準的2倍給予補助。創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼，新增了對參加創(chuàng)業(yè)培訓講師培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢師培訓，取得培訓合格證書的學員，按1800元/人的標準給予補貼。建檔立卡貧困勞動力“以工代訓”補貼，新增了對就業(yè)扶貧車間、農民專業(yè)合作社、企業(yè)等生產經營主體，吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，開展以工作代替脫產技能培訓，符合條件的，可申請補貼。

在資金補貼標準上，也有不同程度的提高。例如，職業(yè)技能鑒定補貼標準新增：對納入重點產業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄的，可將補貼標準提高至職業(yè)技能鑒定收費標準的90%。《辦法》還將參加就業(yè)技能培訓取得中級工、高級工的補貼標準進行了較大幅度提高。

（三）明確了資金預算、執(zhí)行和監(jiān)管

各級財政、人社部門建立信息公開機制，向社會公開年度就業(yè)工作總體目標、任務完成、各項補貼資金的使用等情況，自覺接受人大、監(jiān)察、審計以及社會監(jiān)督。

《日照市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理實施暫行辦法》共五章24條，主要內容有：

（一）明確了資金籌集、使用范圍和補貼標準

在資金籌集上，每年從失業(yè)保險滾存結余基金中，安排不少于4000萬元，作為市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，與就業(yè)補助資金形成資金合力，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策落實。

在資金使用范圍上，覆蓋了個體工商戶、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)型城市和街道（社區(qū)）等多類對象。主要用于：職業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼、創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼、創(chuàng)業(yè)孵化補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補、創(chuàng)業(yè)型城市和街道（社區(qū)）獎補、創(chuàng)業(yè)訓練營補助、創(chuàng)業(yè)典型人物獎勵、扶貧車間一次性獎補、扶持人力資源服務業(yè)發(fā)展以及省政府批準的其他支出。

在資金補貼標準上，《辦法》也都進行了明確。其中，創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)的補貼方面，孵化期間提供場地10平方米及以下的，按每戶5000元標準補貼；孵化期間提供場地10平方米以上的，按每戶1.5萬元標準補貼；對帶動力強、提供孵化面積50平米及以上的創(chuàng)業(yè)項目，可給予最高10萬元孵化補貼。創(chuàng)業(yè)典型人物獎勵方面，獲評“日照市大學生十大創(chuàng)業(yè)之星”“日照市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工”“日照市創(chuàng)業(yè)導師”的，分別給予3萬元獎勵，對“日照市優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)者”，給予每人5000元獎勵；“日照市創(chuàng)業(yè)大賽”各組別前6名，一、二、三等獎選手分別給予5萬元、2萬元、1萬元獎勵。此外，《辦法》還明確了創(chuàng)業(yè)型城市、街道（社區(qū)），創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，創(chuàng)業(yè)訓練營的補貼標準。

（二）規(guī)范了信息審核與預決算管理

區(qū)縣人社部門要加強對各項補貼申請材料的全面性、真實性審核。區(qū)縣財政、人社部門要建立預算執(zhí)行責任制，及時審核撥付資金，提高預算執(zhí)行的均衡性。

（三）是明確了資金監(jiān)督與檢查職責

《辦法》明確，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金專款專用。財政、人社部門定期或不定期檢查資金管理使用情況并及時通報，并自覺接受監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督。