大學生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學生和畢業(yè)大學生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學生和畢業(yè)大學生的一種職業(yè)選擇方式。

鐵嶺市位于遼寧省北部，南鄰沈陽、撫順，北連吉林四平市，全市總面積1.3萬平方千米，總人口293.7萬人。是全國著名的小品藝術之鄉(xiāng)、紅樓文化之鄉(xiāng)、體育冠軍之鄉(xiāng)。

鐵嶺市近年來高度重視人才引進工作，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才為重點，加速人才聚集，建立鐵嶺市人才發(fā)展專項資金5000萬元，以優(yōu)厚的政策打造人才強磁場。現(xiàn)將我市人才政策介紹如下：

一、實施“名校優(yōu)生”儲備工程

通過“5個解決”，吸引年齡在35周歲以下，全日制本科及以上學歷的青年人才來鐵（回鐵）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

解決戶口。實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。

解決編制。每年拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制，用于安排普通高校博士研究生就業(yè)。

解決住房。對新落戶并在鐵工作的全日制博士、碩士和本科生（“985”、“211”和“雙一流”高校）（以下簡稱“名校優(yōu)生”）首次購買商品住房的，分別給予5萬元、3萬元和1萬元購房補貼。

解決生活。對企事業(yè)單位引進的“名校優(yōu)生”，分別給予3年每月2000元、600元、400元生活補貼。

解決資金。鼓勵大學生在高新技術領域自主創(chuàng)業(yè)，給予兩年最高20萬元貼息貸款扶持；創(chuàng)業(yè)項目達到國內(nèi)外領先水平的，給予10萬至20萬元創(chuàng)業(yè)資助。

二、鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.科技人才或團隊給予資金獎勵。定期開展創(chuàng)新型科技人才（團隊）評選，每個人（團隊）給予5萬至10萬元的資金獎勵。

2.創(chuàng)辦企業(yè)給予貸款貼息。高層次人才來鐵創(chuàng)（領）辦科技型企業(yè)，處于擴張期或產(chǎn)業(yè)化過程中向銀行貸款的，按照發(fā)生的貸款實際利息，給予單戶企業(yè)總額不超過200萬元的貸款貼息支持；

3.企業(yè)上市給予資金補貼。企業(yè)在“新三板”上市的，給予一次性資金補貼20萬元；在國內(nèi)外證券交易所上市的，給予一次性資金補貼200萬元。

4.高新技術企業(yè)給予資金補貼。經(jīng)認定為國家高新技術企業(yè)的，給予一次性10萬元資金補貼；經(jīng)認定為國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的，給予一次性10萬元資金補貼，省級5萬元。

三、支持高校畢業(yè)生基層工作

1、鼓勵高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)

社保補貼。按照遼政發(fā)〔2017〕28號文件規(guī)定，對縣域新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)的各類用人單位（含社會組織），按其為高校畢業(yè)生實際繳納社會保險費給予1年的社會保險補貼。

創(chuàng)業(yè)貸款。高校畢業(yè)生以個體、合伙經(jīng)營方式到縣域創(chuàng)業(yè)，可享受10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在高新技術領域進行自主創(chuàng)業(yè)的享受20萬元貸款。

稅費扣減。高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事個體經(jīng)營并符合國家有關規(guī)定的，可在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

政策傾斜。各類涉農(nóng)專項資金、工業(yè)專項資金等，向到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生所從事的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)科技等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)辦的實體經(jīng)濟類企業(yè)傾斜。

土地支持。支持高校畢業(yè)生使用閑置土地、廠房、校舍、道路改線廢棄地、磚瓦窯廢棄地、村莊空閑地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、生產(chǎn)性服務業(yè)、家庭農(nóng)場、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)。其中創(chuàng)建符合條件的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

場地補貼。對沒有進入孵化基地（園區(qū)）自行租賃場地首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領取工商營業(yè)執(zhí)照）的高校畢業(yè)生，給予最長2年每年6000元創(chuàng)業(yè)場地補貼。

生活無憂。對到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的普通高等院校中專以上學歷畢業(yè)生，實行“先落戶后就業(yè)”辦法，根據(jù)本人意愿，憑畢業(yè)證、居民戶口簿、居民身份證即可在城鎮(zhèn)辦理落戶手續(xù)。對連續(xù)在縣城工作5年以上的高校畢業(yè)生，其在義務教育階段的子女享受一次在其工作縣（市）區(qū)范圍選擇學校就學待遇。

破格評職。為縣域“雙創(chuàng)”高校畢業(yè)生破格評定職稱。成立縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生職稱評定委員會，自定標準、簡化程序、淡化論文獎項要求，本科畢業(yè)3年的可評定中級職稱、畢業(yè)6年的可評定副高級職稱；大專畢業(yè)5年的可評定中級職稱、畢業(yè)8年的可評定副高級職稱。對出站后留在縣域工作的博士后直接認定副高級職稱資格。

2.以基層項目引領高校畢業(yè)生到基層成長成才

享受應屆畢業(yè)生政策。參加基層服務項目前無工作經(jīng)歷的人員服務期滿且考核合格后2年內(nèi)，在參加機關事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面同等享受應屆高校畢業(yè)生的相關政策。

定向招錄。對納入遼寧高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學生志愿服務遼西北以及遼寧生源的大學生志愿服務西部等計劃服務期滿考核合格的畢業(yè)生，實行定向招錄。事業(yè)單位公開招聘時，可采取定向招聘方式，聘用服務期滿考核合格的“三支一扶”人員。此外，新招募且在崗服務滿6個月的“三支一扶”人員，可一次性享受2000元安家費專項補貼。

重點培養(yǎng)。將在基層重點領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實行導師制培養(yǎng)模式，由用人單位負責同志或業(yè)務帶頭人進行“一對一”傳幫帶，原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進行鍛煉培養(yǎng)。志愿服務遼西北的大學生志愿者和“三支一扶”人員，在服務期間可根據(jù)需要兼職或?qū)Ｂ殦�任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或所在單位團委副書記、中小學副校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院副院長、基層供銷社主任助理，促進高校畢業(yè)生扎根基層、在基層成長成才。服務期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。上級機關事業(yè)單位選拔干部人才、同級單位崗位職務（等級）晉升和評聘專業(yè)技術職務（崗位），將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點人選對象。