國家規(guī)定事業(yè)單位提前退休政策,事業(yè)單位提前退休條件及工資計算方式

一、機(jī)關(guān)、事業(yè)工作人員退休的條件是什么?

　　1、國家公務(wù)員退休的條件

　　《國家公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

　　公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

　　(1)工作年限滿三十年的;

　　(2)距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的;

　　(3)符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

　　2、事業(yè)單位干部、工人和機(jī)關(guān)工人退休條件：

　　正常退休：

　　事業(yè)單位的干部、工人和機(jī)關(guān)的工人退休的政策條件仍執(zhí)行"國發(fā)[1978]104號"文件的規(guī)定，其中：

　　---干部：男年滿60周歲，女年滿55周歲，參加革命工作年限或連續(xù)工齡滿10年的可以退休。

　　---工人：男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的可以退休。

　　提前退休：

　　國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定，有以下情況者可以提前退休：

　　(1)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作的干部和工人，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。1979年3月自治區(qū)勞動局貫徹國發(fā)[78]104號文件若干具體問題的解釋中規(guī)定，從事井下、高溫和居住在海拔3500米以上高山高原的工作人員，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿9年的可以退休;從事有害健康和居住在海拔4500米以上高山高原的工作人員，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿8年的可以退休。

　　(2)男年滿50周歲，女年滿45周歲，參加革命工作年限或連續(xù)工齡滿10年的：經(jīng)由醫(yī)院診斷證明和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位傷病殘鑒定中心鑒定確認(rèn)完全喪失工作或勞動能力的。

　　(3)因公(工)致殘，經(jīng)由醫(yī)院診斷證明和經(jīng)鑒定委員會鑒定確認(rèn)完全喪失工作能力和勞動能力的。

　　注：因病退休的年齡條件：

　　按照新人福字[1996]178號文件精神，事業(yè)工作人員提前退休退職各單位要求嚴(yán)格按《勞動能力喪失的疾病鑒定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，同時要按照國務(wù)院國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的病退年齡：既：男年滿50周歲，女年滿45周歲執(zhí)行，達(dá)不到上述病退年齡的，按退職處理。

　　不夠因病退休年齡或工齡條件的，因病完全喪失勞動(工作)能力的，因病退職不受年齡和工齡條件限制。

　　二、干部和工人不具備退休條件，經(jīng)過醫(yī)院診斷證明和并經(jīng)鑒定委員會鑒定確認(rèn)完全喪失工作能力的人員能否辦理退休手續(xù)?

　　國發(fā)[1978]104號文件《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，不具備退休條件，經(jīng)過醫(yī)院診斷證明和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位傷病殘鑒定中心鑒定確認(rèn)完全喪失工作能力或勞動能力的干部、工人，應(yīng)當(dāng)退職。

　　《國家公務(wù)員法》沒有公務(wù)員退職的形式，因此，國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定只適用于機(jī)關(guān)的工勤人員和事業(yè)單位的工作人員。

　　工作人員因公致殘喪失勞動(工作)能力，不受年齡和工齡條件限制均可辦理退休手續(xù)，對他們不實(shí)行退職制度。

　　三、辦理退職的退職待遇有那些?

　　國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定，退職人員按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的40%發(fā)給退職生活費(fèi)。

　　1、1993年工資制度改革后我區(qū)按照國家規(guī)定將退職人員的退職生活補(bǔ)助費(fèi)提高到50%。

　　2、新人發(fā)[2004]74號文件《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退職人員退職生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，對我區(qū)機(jī)關(guān)工人、事業(yè)單位工作人員因病完全喪失工作(勞動)能力辦理退職手續(xù)的退職生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：

　　工作年限滿10年以上的比照同工作年限退休人員的退休費(fèi)計發(fā)比例(新政發(fā)[1994]48號文件對退休人員規(guī)定的退休費(fèi)計發(fā)比例)計發(fā)退職生活費(fèi)。

　　工作年限不滿10年的仍按新政發(fā)[1994]48號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)退職生活費(fèi)。

　　但上述退職人員不享受新政發(fā)[1986]61號、新黨發(fā)[1983]71號等文件對退休人員規(guī)定的有關(guān)待遇。以上標(biāo)準(zhǔn)從2005年1月1日起執(zhí)行。1993年10月1日以后退職的，按其退職時工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整退職生活費(fèi)。1993年9月30日以前退職的仍按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、對符合國家規(guī)定退休條件的工作人員，本人堅持不退的如何處理?

　　國發(fā)[1978]104號文件中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休工作幾個具體問題的暫行規(guī)定中規(guī)定，凡符合國家規(guī)定退休條件的工作人員除個別確因工作需要，經(jīng)縣以上組織、人事部門批準(zhǔn)繼續(xù)工作外，都要按時辦理退休手續(xù)。本人堅持不退的，從所在單位通知的下一個月起，不再計算工作年限，工資改發(fā)退休費(fèi)。

　　五、干部、工人是否喪失工作能力的鑒定工作應(yīng)由什么部門鑒定?

　　根據(jù)新人發(fā)[2001]39號文件規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、工人是否喪失工作能力和勞動能力的鑒定工作，由縣以上人事部門鑒定機(jī)構(gòu)會同衛(wèi)生部門在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)體檢后研究確定。

　　六、不具備退休條件，又不完全喪失工作能力的人員，本人堅持要求退職的，如何辦理?

　　新政人[1980]047號文《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》中規(guī)定。對身體健康或雖有疾病但尚未完全喪失工作能力，不具備退休條件，本人堅持要求退職的,不能辦理退職手續(xù)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后可辦理離職手續(xù)，發(fā)給離職證明書。

　　經(jīng)批準(zhǔn)辦理離職手續(xù)的(批準(zhǔn)出國長住的除外)，可酌情發(fā)給必需的回家路費(fèi)，不再發(fā)任何補(bǔ)助費(fèi)。

　　七、犯錯誤曾被勞動教養(yǎng)的，工作年限如何計算?

　　新政人[1980]047號文《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》若干具體問題的補(bǔ)充通知中規(guī)定，犯錯誤曾被勞動教養(yǎng)的，勞動教養(yǎng)期間不能計算工作年限。勞動教養(yǎng)后仍回原單位工作的，其勞動教養(yǎng)前后可以合并計算工作年限，但是開除公職去勞動教養(yǎng)的，應(yīng)從重新參加革命工作之日起計算工作年限。

　　八、退休、退職人員因違犯法紀(jì)被判刑時，退休、退職待遇如何執(zhí)行?

　　根據(jù)人函[2001]27號文件對《關(guān)于對離退休的國家公務(wù)員所犯錯誤如何追究其政紀(jì)責(zé)任的函》的復(fù)函中規(guī)定：

　　(一)關(guān)于國家公務(wù)員退休后，因違紀(jì)被查處的行政處理及待遇問題

　　1、對國家公務(wù)員在任職期間違紀(jì)，退休后被查處且需要給予行政處分的，應(yīng)按照《國家公務(wù)員法》規(guī)定的處分種類和標(biāo)準(zhǔn)，給予行政處分。但考慮到他們已退出公務(wù)員隊伍，不是在職國家公務(wù)員，因此，可不作處分決定，而按照其所犯錯誤應(yīng)受到行政處分的種類，按以下辦法作出行政處理決定。

　　(1)應(yīng)給予記過、記大過行政處分的，按每兩年一次增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降低其基本退休金。

　　(2)應(yīng)給予降級處分的，以退休時的級別為基礎(chǔ)，降低一個級別后，重新確定其基本退休金。對處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。

　　(3)應(yīng)給予撤職處分的，以退休時所擔(dān)任的職務(wù)為基礎(chǔ)撤銷一職以上職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級待遇后，重新確定其基本退休金。并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。

　　(4)對于因違紀(jì)應(yīng)給予開除處分的，一般不再給予開除處分，改為撤職處分，應(yīng)以退休時的職務(wù)為基礎(chǔ)，給予撤銷三職以上職務(wù)的撤職處分，其中對于擔(dān)任副主任科員以下職務(wù)的公務(wù)員，給予撤銷二職以下職務(wù)的處分，撤到最低職務(wù)，即辦事員職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級待遇后，重新確定其基本退休金。并按所受到處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。

　　2、對于國家公務(wù)員退休后，犯有危害國家安全、榮譽(yù)和利益、泄密、貪污、受銪等嚴(yán)重問題，但尚不夠給予行政、刑事處罰的，按照其錯誤程度應(yīng)受到行政處分的種類，給予行政處理。

　　(1)對于其錯誤程度達(dá)到在職公務(wù)員受記過、記大過行政處分的，按每兩年一次增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降低其基本退休金。

　　(2)對于其錯誤程度達(dá)到在職公務(wù)員受降級以上處分的，均按每兩年一次增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金為基數(shù)，按不同比例減發(fā)基本退休金。

　　對于其錯誤程度達(dá)到在職公務(wù)員受降級處分的，減發(fā)其基本退休金的5%。

　　對于其錯誤程度達(dá)到在職公務(wù)員受撤職行政處分的，減發(fā)其基本退休金的10%，并按所受到處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。

　　對于其錯誤程度達(dá)到在職公務(wù)員受開除處分的，減發(fā)其基本退休金的15%，并按降低三職以上職務(wù)，降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。

　　(二)國家公務(wù)員退休后，因違法被查處的行政處理及待遇問題

　　(1)對于被勞動教養(yǎng)、治安拘留、取保候?qū)彵O(jiān)視居住、強(qiáng)制收容教育、強(qiáng)制戒毒、羈押、管制、拘役、有期徒刑緩刑的，停發(fā)基本退休金，其受行政、刑事處罰期間的生活費(fèi)按照《關(guān)于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復(fù)函》(人函[1999]177號)辦理。

　　(2)退休的公務(wù)員在職期間或退休后觸犯刑律，并被判處有期徒刑以上刑罰的，自判處之日的下月起取消其退休費(fèi)和其他退休待遇。

　　九、國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員被判有期徒刑宣告緩刑的，緩刑期間到達(dá)退休年齡的,能否辦理離退休手續(xù)?

　　緩刑期間到達(dá)離退休年齡的,按照《人事部關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員被判處管制、拘役及判處刑罰宣告緩刑后的工作和工資問題的通知》(人核發(fā)[1998]2號)文中“緩刑人員在緩刑期間,不能辦理離退休手續(xù)”的規(guī)定,不辦理離退休手續(xù),繼續(xù)按緩刑期間的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。

　　十、干部、工人退休、退職后，其退休費(fèi)和退職生活費(fèi)應(yīng)從何時發(fā)放?

　　干部、工人辦理了退休、退職手續(xù)后，當(dāng)月工資照發(fā)，從下月起改發(fā)退休費(fèi)、退職生活費(fèi)。

　　十一、在新疆工作的工作年限應(yīng)如何計算?

　　勞險字[80]309號文件規(guī)定(1)過去曾在新疆工作，后調(diào)到關(guān)內(nèi)其他兄弟省、市、自治區(qū)工作，再又調(diào)回新疆工作的,其在新疆工作的前后工作的時間可以合并計算;

　　(2)曾在新疆部隊服役的革命軍人，后復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)到新疆地方企、事業(yè)單位工作，其在部隊服役的時間與到地方工作的時間，可以合并計算。

　　(3)曾在西藏自治區(qū)工作或由新疆調(diào)往西藏自治區(qū)工作，以后又調(diào)回新疆工作的，其在西藏工作的時間可與在新疆工作的時間合并計算。

　　十二、如何確定干部、工人加發(fā)退休補(bǔ)助費(fèi)的工作年限?高原地區(qū)的工作年限如何計算?

　　(1)新勞人字[1986]9號文件規(guī)定干部、工人加發(fā)退休補(bǔ)助費(fèi)的工作年限，是指全部參加革命工作的實(shí)際時間，不論符合那一個杠杠的年限,都必須要有在新疆實(shí)際工作十年以上的時間，工作年限均按周年計算。

　　(2)勞險字[80]309號文件規(guī)定，按周年計算工作年限以后，所余尾數(shù)，超過半年的可按一年計算，不足半年的不予計算。

　　(3)新政人[1980]047號文件、勞險字[80]309號文件規(guī)定，為照顧長期堅持在塔什庫爾干、和田等二十三個縣工作的干部、工人，在他們辦理退休時，只要在上述地區(qū)實(shí)際工作滿十年以上，其病休超過六個月的時間，可以不從工作年限中扣除。對上述地區(qū)實(shí)際工作不滿十年以及在新疆其它地區(qū)工作的工作人員退休時，病休超過六個月的，仍按過去規(guī)定，從第七個月起，不計算為工作年限。

　　十三、退休費(fèi)比例是如何執(zhí)行的?

　　(一)建國前參加工作的老工人的退休費(fèi)：

　　建國前參加工作的老工人、1993年9月30日前退休的，退休費(fèi)執(zhí)行的是勞人險[1983]3號《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》中的規(guī)定，即按原工資100%發(fā)給退休費(fèi)。建國前參加工作的老工人、1993年10月1日后退休的，執(zhí)行新政發(fā)[1994]48號文件的規(guī)定，即機(jī)關(guān)的按本人原基本工資全額計發(fā);事業(yè)單位的按本人技術(shù)等級工資(等級工資)和津貼的全額計發(fā)。

　　(二)建國后參加工作的退休費(fèi)：

　　1993年9月30日前退休的干部和工人退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

　　1、執(zhí)行的是國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定：

　　(1)工作年限或連續(xù)工齡滿20年的按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75%發(fā)給，

　　(2)工作年限或連續(xù)工齡滿15年不滿20年的按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的70%發(fā)給，

　　(3)工作年限或連續(xù)工齡滿10年不滿15年的按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的60%發(fā)給。

　　2、新政發(fā)[1986]61號“印發(fā)(自治區(qū)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休工作幾個具體問題的暫行規(guī)定)的通知》規(guī)定，凡在新疆工作滿十年以上的，根據(jù)參加工作年限長短發(fā)給退休補(bǔ)助費(fèi)，即：

　　(1)工作年限30年以上的加發(fā)原標(biāo)準(zhǔn)工資的25%，

　　(2)工作年限25年以上不滿30年的加發(fā)原標(biāo)準(zhǔn)工資的20%，

　　(3)工作年限20年以上不滿25年的加法原標(biāo)準(zhǔn)工資的15%，

　　(4)工作年限15年以上不滿20年的加發(fā)原標(biāo)準(zhǔn)工資的10%。

　　3、為了鼓勵廣大知識分子在新疆工作和穩(wěn)定新疆的人才隊伍，新黨發(fā)[1983]71號《關(guān)于改善知識分子趵工作、學(xué)習(xí)和生活條件的暫行規(guī)定》，對在新疆工作的知識分子離退休后的退休金專門進(jìn)行了優(yōu)待規(guī)定，即在新疆工作累計滿20年以上的知識分子，離退休后退休金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

　　二、待遇支付

　　一、【規(guī)章】

　　◆《福建省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》(閩政[1994]1號)

　　第十四條：按國家有關(guān)規(guī)定辦理退(離)休手續(xù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國家干部、固定職工，其基本養(yǎng)老金的給付與原退休費(fèi)計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，給付項目為：(一)退休費(fèi);(二)退休補(bǔ)助費(fèi);(三)生活補(bǔ)貼費(fèi);(四)副食品價格補(bǔ)貼;(五)糧油價格補(bǔ)貼;(六)死亡喪葬費(fèi)。

　　二、【規(guī)范性文件】：

　　◆福建省勞動和社會保障、福建省財政廳《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)及養(yǎng)老金支付項目調(diào)整有關(guān)問題的通知》(閩勞社[2001]73號)

　　第二條：養(yǎng)老金支付項目調(diào)整為：(一)基本離退休(退職)費(fèi);(二)生活補(bǔ)助費(fèi);(三)生活補(bǔ)貼費(fèi);(四)地區(qū)補(bǔ)貼;(五)地區(qū)生活津貼。

　　第五條：從2001年1月1日起，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的在職工作人員繳費(fèi)期間死亡的，死亡喪葬費(fèi)由單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付，其個人繳費(fèi)累計本金一次性退還其法定繼承人。離退休(退職)人員的死亡喪葬費(fèi)由機(jī)關(guān)社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。

　　◆仙游縣人民政府《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》(仙政文[2003]133號)

　　第六條：2003年1月1日起，執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，達(dá)到法定退休年齡時，工齡和累計繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)不滿10年的參保人員，按其繳費(fèi)年限的長短發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)年限每滿一年，發(fā)給本人退休時上一年度仙游縣職工月平均工資2個月標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助費(fèi)。同時將其個人帳戶儲存額一次性發(fā)給本人，并終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十四條：參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的國家干部和固定職工，調(diào)入機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位工作，以及機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的聘用制干部、合同制工人，轉(zhuǎn)為錄用干部或固定工人的，其個人賬戶和建立個人賬戶前的個人繳費(fèi)部分儲存額予以保留或轉(zhuǎn)移，退休時一次性退還本人，并終止其基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十五條：參保人員出國出境定居或退休前死亡的，經(jīng)本人或其家屬申請，由參保單位核實(shí)，可將個人賬戶和建立個人賬戶前的個人繳費(fèi)部分儲存額一并退還本人或其法定繼承人，同時終止其基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　納入解決待遇范圍的國有企業(yè)職教幼教退休教師應(yīng)當(dāng)具備的條件是：在國有企業(yè)職教幼教機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)工作并已評聘了教師專業(yè)技術(shù)職稱或取得教師資格證，退休時仍在教育教學(xué)崗位工作的正式在冊人員;在國有企業(yè)職教幼教機(jī)構(gòu)中從事教學(xué)工作，尚未取得教師專業(yè)技術(shù)職稱或教師資格證等證書，退休時仍在教育教學(xué)崗位上工作的正式在冊人員。

　　納入解決待遇范圍的國有企業(yè)職教幼教退休教師，其從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金(未參加基本養(yǎng)老保險的退休教師從企業(yè)取得的退休金)加企業(yè)統(tǒng)籌外項目補(bǔ)助，低于上年度末國有企業(yè)職教幼教機(jī)構(gòu)所在縣(區(qū))政府辦的同類教育機(jī)構(gòu)同類人員每月領(lǐng)取的退休金標(biāo)準(zhǔn)(含生活補(bǔ)貼，不包括醫(yī)療保險待遇及其它非貨幣補(bǔ)貼等)的，其差額部分以加發(fā)“退休教師生活補(bǔ)貼”名義予以補(bǔ)齊;實(shí)際發(fā)放額高于國有企業(yè)職教幼教機(jī)構(gòu)所在地政府辦同類教育機(jī)構(gòu)同類人員退休金標(biāo)準(zhǔn)的予以保留，仍按現(xiàn)在渠道發(fā)放。

　　江西省國有企業(yè)職教幼教退休教師生活補(bǔ)貼的申報、審核和發(fā)放工作及資金在12月31日前發(fā)放到位