兩會關于下崗工人提案,全國兩會關于下崗工人的熱點提案解讀

　靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員。包括在各級檔案寄存機構寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動關系的失業(yè)人員、辭職人員、自謀職業(yè)人員，檔案寄存期間經勞動人事部門批準退休人員，已辦理就業(yè)失業(yè)登記的未就業(yè)人員，從事個體勞動的人員，個體經濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員。

　　靈活就業(yè)是指在勞動時間、收入報酬、工作場所、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。是指下崗失業(yè)人員個人或以街道、社區(qū)等組織形式，從事社區(qū)便民服務、家政服務、企事業(yè)單位后勤服務等各種臨時性勞務人員。不包括領取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶和建立勞動關系的私營企業(yè)就業(yè)人員。

　　具體到社保來說，靈活就業(yè)人員可以在存檔職介或人才以個體身份繳費參保。很多省份對靈活就業(yè)人員采取了社保補貼的形式，來減輕其社保負擔。

　　下崗靈活就業(yè)人員退休方案

　　近日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者提問。尹蔚民說，希望今年制定出漸進式延遲退休方案，明年報經中央同意后公開征求意見，后年推出。方案將漸進到位，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長時間達到法定退休年齡;推出后至少五年以后才會實施。他還表示，漸進式延長退休政策的核心是：延長繳費年限，相應縮短領取養(yǎng)老金年限。

　　每年只延長幾個月

　　經過長時間過渡，達到法定退休年齡

　　尹蔚民說，延遲退休年齡政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。目前我國法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當時的人均預期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經濟社會發(fā)展，人口數(shù)量、結構和預期壽命都發(fā)生了巨大變化，有必要對退休年齡作出調整。

　　“目前，社會各界對延遲退休的問題還沒有形成共識�！币�蔚民說，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，被各方面所接受：一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節(jié)點和節(jié)奏;二是將“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間過渡，再達到法定退休年齡;三是會有社會預告，讓大家有心理預期。

　　“比如現(xiàn)在推出這個方案，五年以后才可以實施�，F(xiàn)在規(guī)定55歲退休，五年后實施時可能是55歲2個月退休，再過一年可能是55歲6個月退休�！币�蔚民強調，會漸進式延遲退休年齡。

　　這些年養(yǎng)老金年均收益率

　　只有2%左右，沒有跑贏CPI

　　關于養(yǎng)老保險基金收支平衡問題，尹蔚民說，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都收大于支。但人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老基金的收支平衡有很大壓力。解決養(yǎng)老金收支平衡問題，需要綜合施策，首先將加大擴面征繳力度，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險制度范圍內，已經制定了“全民參保計劃”，正在扎實推進。力爭在出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，實行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內調劑余缺、分散風險。人社部還將采取漸進式退休政策，該政策的核心是延長繳費年限，相應縮短領取養(yǎng)老金的年限。

　　這些年養(yǎng)老金年均收益率只有2%左右，沒有跑贏CPI，針對這一問題，尹蔚民回答，養(yǎng)老金投資運營方面，除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市的資金會有比例限制

　靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險政策規(guī)定

　　養(yǎng)老保險一直與老百姓的生活息息相關，不管你是普通的上班族，還是靈活就業(yè)人員，了解養(yǎng)老保險最新政策都十分有必要，尤其是靈活就業(yè)人員，因為沒有相關單位，養(yǎng)老保險都需自己親手辦理，因此更要關注養(yǎng)老保險的新政策。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險新政策各地都有所不同。下面是大學高考小編收集的一些資料，供大家參考！

　　靈活就業(yè)人員老保險新政策解讀：

　　參保人員的范圍是什么?

　　凡是具有大同市城鎮(zhèn)戶口的靈活就業(yè)人員或具有本市個體工商戶營業(yè)執(zhí)照及其雇工(非本市戶口亦可)，截止2007年12月31日前，男未滿60周歲、女未滿55周歲的均符合參保條件。

　　基本養(yǎng)老保險由哪個部門管理經辦?

　　根據(jù)基本養(yǎng)老保險屬地管理原則，凡戶籍在各縣的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，其基本養(yǎng)老保險業(yè)務由戶籍所在地的縣企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構負責辦理;凡戶籍在各區(qū)的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員原則上由所在地的區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構負責辦理。如本人自愿，也可直接向市企業(yè)養(yǎng)老保險管理中心申請辦理。

　　城鎮(zhèn)個體工商戶如何辦理參保手續(xù)?

　　城鎮(zhèn)個體工商戶在申請工商注冊登記后，應向當?shù)仞B(yǎng)老保險經辦機構申請辦理養(yǎng)老保險登記，填報《社會保險登記表》，并提供以下證件和資料：

　　1.營業(yè)執(zhí)照原件及其復印件;

　　2.雇主及雇員身份證原件、復印件;

　　3.雇工的勞動合同書。

　　城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員如何辦理參保手續(xù)?

　　城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員首次參加社會基本養(yǎng)老保險的，需攜帶本人3cm彩色照片一張、“身份證”和“戶口簿”原件及復印件到當?shù)仞B(yǎng)老保險經辦機構辦理參保手續(xù)，符合規(guī)定的由養(yǎng)老保險經辦機構核發(fā)《職工養(yǎng)老保險手冊》。《手冊》由靈活就業(yè)人員本人或中介機構保管，繳費后由養(yǎng)老保險經辦機構負責記錄、驗訖。

　　基本養(yǎng)老保險待遇如何計算?

　　1.基礎養(yǎng)老金：

　　基礎養(yǎng)老金=(參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資)÷2×本人累計繳費年限÷1%(繳費年限不滿1年的，計算到月)

　　本人指數(shù)化月平均繳費工資的計算辦法：先用本人退休當年，前一年，前二年至繳費起始年歷年本人繳費工資分別除以退休前一年，前二年，前三年至繳費起始年的前一年全省在崗職工平均工資，求出每年繳費指數(shù)，然后用每年繳費指數(shù)之和除以本人累計繳費年限，得出平均指數(shù)，再乘以本人退休時全省上年度在崗職工月平均工資。

　　2.個人賬戶養(yǎng)老金

　　個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶累計儲存額÷本人退休年齡相對應的計發(fā)月數(shù)(計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)