地方兩會(huì)近期密集召開，目前已有12省市公布2017年國(guó)企運(yùn)行情況，多地省屬國(guó)企收入、利潤(rùn)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)5年最好水平。各省、區(qū)、市新鮮出爐的2018年政府工作報(bào)告勾勒了地方國(guó)企改革新圖景。

全面推進(jìn)混合所有制改革、重組、積極推進(jìn)省屬企業(yè)上市及資產(chǎn)證券化成為各省、區(qū)、市著力的重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士指出，2018年，以國(guó)資改革帶動(dòng)和引領(lǐng)國(guó)企改革的趨勢(shì)正在明朗，地方國(guó)企重組、混改、上市將多點(diǎn)開花，點(diǎn)燃市場(chǎng)投資熱情。

2017地方國(guó)企成績(jī)單亮眼

“規(guī)模起來了，利潤(rùn)增加了，負(fù)債卻穩(wěn)步減小了�！彼拇ㄊ�國(guó)資委主任徐進(jìn)對(duì)于近5年尤其是2017年國(guó)企發(fā)展質(zhì)量的明顯改善深有感觸。截至去年底，該省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破8萬億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)15.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額640億元，同比增長(zhǎng)43.5%。平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.93%，比初下降4.47%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年下降。

2017年廣東、山東、福建等地國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)收入利潤(rùn)同比增幅均超過20%。據(jù)悉，去年福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值約1.16萬億元人民幣，比上一年增長(zhǎng)12%，而國(guó)有企業(yè)在外貿(mào)增速方面領(lǐng)跑成為一大亮點(diǎn)：去年福建省國(guó)有企業(yè)全年共計(jì)進(jìn)出口1830.4億元，比上一年增長(zhǎng)28.9%。

新業(yè)態(tài)帶來的收入也在提高。海南省國(guó)資委主任倪健表示，海南省國(guó)企新業(yè)態(tài)、新主業(yè)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入逐步增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)度逐步增強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部收入的95%；職工薪酬年均增幅達(dá)到9%，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益同向增長(zhǎng)。據(jù)海南省近期公布的數(shù)據(jù)，海南省國(guó)有企業(yè)2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入537.55億元，同比增長(zhǎng)15.2%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額23.02億元，同比增長(zhǎng)11.7%。其中，10家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，5家企業(yè)利潤(rùn)總額過億元。

在改革的亮眼成績(jī)背后，是2017年以來一系列改革舉措落地鋪開釋放的改革紅利。記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到，2017年底各地國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)公司制改制面近97%，共改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司89家，全國(guó)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議的達(dá)80%，其中陜西、湖北等23個(gè)地方和64家中央企業(yè)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

“2018年，我省省屬監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、稅收目標(biāo)同比將分別增長(zhǎng)10%以上，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率不低于105%�！边@是湖南省對(duì)2018年省屬國(guó)企提出的目標(biāo)。據(jù)悉，2017年1至11月，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3811.3億元，同比增長(zhǎng)22.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)109.5億元，同比扭虧增利110.8億元；創(chuàng)造稅收158億元，同比增長(zhǎng)28.5%。

并購重組持續(xù)推進(jìn)

重組并購是各地新一年發(fā)力的重點(diǎn)。

貴州省政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完成10戶以上國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。國(guó)有資本85%以上集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、90%以上集中到百億元級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)。

廣東省提出，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本70%以上集中到基礎(chǔ)性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。大力推動(dòng)省屬國(guó)企優(yōu)化重組，加快重組機(jī)場(chǎng)、軌道交通、能源、港口等基礎(chǔ)設(shè)施功能公司。優(yōu)化整合地方金融資源，打造省屬金融控股集團(tuán)。

上海市提出，2018年，上海將深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和國(guó)有企業(yè)聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)開放性市場(chǎng)化重組。

山西省提出，促進(jìn)國(guó)有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性、中高端、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。引入戰(zhàn)略投資，推進(jìn)專業(yè)化重組，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

重慶市提出，推動(dòng)國(guó)有資本向公共服務(wù)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，加快從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制重組。

湖南省提出，下一步，湖南省將持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組，重點(diǎn)對(duì)華菱集團(tuán)、湘煤集團(tuán)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行改革重組，將省屬國(guó)企整合至24戶左右。加大“僵尸企業(yè)”處置力度和去杠桿力度，完成50%以上的“僵尸企業(yè)”出清，將監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至65%左右。

河南省將持續(xù)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成1055家“僵尸企業(yè)”處置工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西自治區(qū)也提出，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和戰(zhàn)略性重組。

青海省要求加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

寧夏提出要深化混合所有制改革和員工持股試點(diǎn)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理考核，提高國(guó)有資本證券化率，全面完成企業(yè)辦社會(huì)職能剝離移交等。

“2018年將是一個(gè)重組大年�！敝袊�(guó)企業(yè)研究院專家指出，除央企外，各省市地方國(guó)企的重組任務(wù)也很重。未來各地將進(jìn)一步加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)有經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入行業(yè)、企業(yè)重新洗牌階段。

發(fā)力資產(chǎn)證券化

多個(gè)省、區(qū)、市把發(fā)展混合所有制作為今年國(guó)企改革工作的重中之重。東北地區(qū)及中西部地區(qū)混改進(jìn)一步提速。北京、上海、江西、寧夏、新疆、四川等地積極推進(jìn)省屬企業(yè)上市及資產(chǎn)證券化。山西、河北、青海、寧夏、廣西等地力推員工持股試點(diǎn)，尤其是江西明確提出今年5家企業(yè)將試點(diǎn)員工持股。

吉林省政府工作報(bào)告提出，2018年，推動(dòng)省屬重點(diǎn)企業(yè)引資重組，混合所有制經(jīng)濟(jì)占比提升，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。

青海省提出，推進(jìn)混改、員工持股，規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入支線鐵路、油氣、電信等領(lǐng)域。

甘肅省提出，2018年要激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路、公路、民航、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

西藏自治區(qū)政府提出，加快國(guó)企國(guó)資改革�；�本完成區(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，在二級(jí)法人層面推進(jìn)國(guó)企混改試點(diǎn)。

寧夏自治區(qū)提出，深化混改和員工持股試點(diǎn)，提高國(guó)有資本證券化率。

重慶市提出，2018年，重慶將推進(jìn)國(guó)企集團(tuán)層面混合所有制改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制重組。

北京市提出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一級(jí)企業(yè)整體上市或主業(yè)上市。

上海市提出，三分之二的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

山西省提出，優(yōu)化國(guó)資布局，實(shí)施“騰籠換鳥”，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)有效參與混改。開展科技類子企業(yè)員工持股試點(diǎn)。

河北省提出，繼續(xù)抓好國(guó)企改革10項(xiàng)試點(diǎn)，加大混改力度。

江西省提出，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完成第二批5家企業(yè)員工持股試點(diǎn)。

云南、山東等地國(guó)資委明確了混改、上市任務(wù)清單。云南省國(guó)資委表示，正在推動(dòng)城投集團(tuán)、能投集團(tuán)、工投集團(tuán)、誠泰保險(xiǎn)和貴金屬集團(tuán)等5戶企業(yè)集團(tuán)層面的混合所有制改革工作。山東省國(guó)資委表示，推進(jìn)泰山財(cái)險(xiǎn)等2至3戶省屬企業(yè)混合所有制改革;將推動(dòng)2至3戶省屬企業(yè)整體上市，推進(jìn)齊魯高速等6戶企業(yè)在A股、H股上市。

上述專家專家指出，預(yù)計(jì)今年國(guó)企混改的突破將向縱深發(fā)展，形成由點(diǎn)到面、上下聯(lián)動(dòng)、南北呼應(yīng)的新局面，東北、華北地區(qū)將是重點(diǎn)。下一步，國(guó)企混改可能呈現(xiàn)戰(zhàn)略投資更活躍、由“混”向“改”過渡更多、試點(diǎn)引領(lǐng)更突出、混改運(yùn)營(yíng)機(jī)制更成熟等特點(diǎn)。