全國兩會提案關于脫貧的相關話題新聞政策

全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議。十三屆全國人大二次會議將于3月5日在京召開，全國政協十三屆二次會議3月3日在北京召開。兩會涉及社會發(fā)展各個層面的議題，是廣大選民表達意見要求的好機會。每年兩會，政府都要回顧一年來的工作，再報告下一年的重點政策，這些政策可能對老百姓姓產生重大影響。那么全國兩會都有哪些熱點提案呢？本文小編整理了脫貧信息，僅供參考！

“人類歷史上從未有過這么快、這么大規(guī)模的減貧，而且這一趨勢還在繼續(xù)……”迎著全世界驚奇的目光，今年全國兩會上，中國政府莊嚴承諾：今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人……

貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，但越往后難度越大、挑戰(zhàn)愈多，如何啃下“硬骨頭”、補齊最大的短板？如何久久為功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？如何確保脫貧真正得到群眾認可、經得起歷史檢驗？連日來，全國兩會代表委員聚焦精準施策脫貧攻堅，積極貢獻真知灼見。

精準脫貧要因地制宜因貧施策

“要在今年減少1000萬以上的貧困人口，比2016年減少1240萬貧困人口需要克服的困難要多得多�！辈簧俅�表委員們深有同感。

“越往后減貧難度會越大。”國務院扶貧辦原主任范小建委員解釋，因為越往后因病致貧人口、老年人的比重越高，缺乏勞動力的比重越高，一些少數民族地區(qū)貧困人口的比重也在上升，再加上生態(tài)條件惡劣、致貧原因復雜、基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，脫貧難度增大。

扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。面對更為艱巨的挑戰(zhàn)，代表委員們不約而同地打出了“精準牌”，他們認為脫貧就要緊扣“精準”二字，扶到點上、扶在根上，才能挖掉窮根。

3月8日，在四川代表團參加審議時指出，“要改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫�！边@番話，引起了代表委員們的深刻共鳴。

精準扶貧，首先要摸清底數�！拔覍�數字脫貧有親身體會。以前參加扶貧時發(fā)現，如果只從某年收入看，一些農民不算貧困戶，但沒有穩(wěn)定收入來源，要負擔孩子教育，家里還有病人。一些農民可能吃穿不愁，但還住在危房里，這樣都不能算真正脫貧。如何讓扶貧對象精準化，需要下功夫�！眮碜詮V西的全國人大代表向惠玲說。

全國人大代表王勇認為，精準識別致貧原因是打通扶貧工作“最后一公里”的重要舉措，對于因重大疾病、無勞動力等不可抗因素致貧的貧困戶，要舍得投入資金、用足政策幫助其改善生活；對于因懶惰、認識不足、思想落后等原因致貧的貧困戶，要改變其觀念，教給技術、指明路子，鼓勵他們通過勤勞雙手擺脫貧困。

精準扶貧，還要因地制宜、因貧施策。來自海南省的黃月芳代表反映，在海南中部山區(qū)，仍有許多少數民族聚居村落的基礎設施跟不上脫貧腳步：護田堤、水利設施、生產經營道路等建設狀況堪憂，“沒有水，再好的農作物也養(yǎng)不活；沒有路，再好的農產品也送不出深山�！彼�認為，要讓當地百姓脫貧，首先要把這些歷史欠賬還清。

“精準扶貧的精髓就是堅持以問題為導向�！狈缎〗ㄎ瘑T的話得到了全國人大代表、內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委主任包滿達的高度認同。他說，內蒙古去年24萬人脫貧，目前還有50多萬貧困人口�，F在的貧困人口大多是老弱病殘，還有一些重病的病人。為了讓他們穩(wěn)定脫貧，當地政府在下力氣研究產業(yè)扶貧，通過土地托管、種植、養(yǎng)殖等產業(yè)，把貧困人口納入產業(yè)鏈�，F在內蒙古的扶貧工作隊已進駐每個貧困村，每村有5~10名駐村扶貧干部，了解每一戶的貧困情況，謀劃脫貧辦法，力爭不落一戶、不落一人，扎扎實實脫貧。

甘肅省武威市古浪縣位于國家集中連片特困地區(qū)，自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，不少貧困村“一方水土養(yǎng)不活一方人”。新一輪扶貧開發(fā)以來，武威市因地制宜實施“下山入川”易地扶貧搬遷致富工程，貧困群眾的生產、生活條件得到了明顯改善，經濟發(fā)展逐步駛入了“快車道”。古浪縣縣長楊東代表總結，最深刻的感受就是“脫貧攻堅必須始終把最難的問題抓在手上”。

產業(yè)扶貧是永久脫貧的基礎

產業(yè)興、農民富。產業(yè)扶貧，是最直接、最有效、最可靠的脫貧方式之一。今年兩會上，不少身為民營企業(yè)家的委員帶來了產業(yè)扶貧的喜訊。

2015年以前，貴州省安順市普定縣秀水村還是一個“遍地石頭房，坡坡苞谷地”的二類貧困村。如今該村已經摘掉了“貧困帽”，年人均收入過萬元。變化源于貴州興偉集團“不留一份股份，不拿一分效益”的扶貧開發(fā)。全國政協委員、興偉集團董事長王偉告訴記者，2015年以來，集團投入3億余元在秀水村打造了旅游、易地扶貧搬遷、經果林種植等30多個項目，并通過人頭股、土地股、效益股、孝親股、發(fā)展股等利益分配模式實現了民富村強。

恒大集團從2015年12月開始結對幫扶貴州省大方縣，計劃三年內無償投入扶貧資金30億元，通過產業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、吸納就業(yè)扶貧、發(fā)展教育扶貧等綜合措施，到2018年底實現大方縣18萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。來自恒大集團的許家印委員說，因地制宜的產業(yè)扶貧，是實現永久脫貧的基礎。特別是易地搬遷扶貧，必須有產業(yè)依托，才能搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能致富。

不少代表委員建議，國家應進一步完善鼓勵支持政策，引導企業(yè)發(fā)揮資金、技術、市場、管理等優(yōu)勢，到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動作用。政府部門還應加強對農村產業(yè)構建的科學指導，可根據各地的資源稟賦、區(qū)位特點，遵循市場經濟規(guī)律建設產業(yè)項目，防止扶貧產業(yè)規(guī)劃出現“千村一面、千戶一面”，忽略了產能過剩隱患和后端銷路問題，在“最后一公分”影響了精準扶貧的整體效果。

“扶貧的根本出路是發(fā)展產業(yè)，發(fā)展產業(yè)首先要從村里的實際情況出發(fā)，因地制宜�！鄙綎|省平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村黨委書記劉嘉坤代表深有感觸。過去，九間棚村辦過花崗石廠、工程機械配件廠、塑料廠等，但業(yè)務少、效益差，村民還是找不到致富的路子。后來，九間棚村抓住盛產金銀花這個優(yōu)勢，集中發(fā)展金銀花產業(yè)，培育新優(yōu)品種，打造產業(yè)鏈，又成立了電子商務中轉站，打開了銷路，村民收入快速提高。

全國人大代表、貴州省工商聯副主席謝強介紹，2016年，貴州省有近1400家民營企業(yè)結對幫扶1700余個貧困村，其中參與產業(yè)扶貧的企業(yè)500余個，投入資金30億元，幫扶10.8萬貧困人口。他認為，農民的穩(wěn)定增收、長效脫貧離不開產業(yè)支撐，而民營企業(yè)在資金、技術、管理、市場等方面的優(yōu)勢，也正是農村產業(yè)發(fā)展不可或缺的條件。

以改革創(chuàng)新激發(fā)貧困地區(qū)內生動能

安徽省金寨縣12萬農戶自愿參與宅基地改革，顯化了貧困農戶的宅基地財產權；甘肅省隴西縣農村集體經營性建設用地入市制度改革試點，實現建設用地出讓收益4343萬元。農村土地制度改革的引擎致富效應，引起了代表委員的高度關注，他們紛紛建言，要釋放更多改革紅利、創(chuàng)新動能，千方百計激發(fā)貧困地區(qū)內生動力。

民革中央建議，以當前正在進行的農村土地制度改革為契機，切實做好盤活農村土地這篇大文章，推動脫貧攻堅向脫貧致富轉變。他們建議，在有地緣優(yōu)勢的貧困地區(qū)，實施資產盤活工程。廢棄村莊要適時復墾，融入農業(yè)園區(qū)；騰出的建設用地首先用于農村社區(qū)建設，結余部分納入集體儲備，折股分配給農民，讓農民變股東。集體儲備的土地既可以入市流轉用于城鎮(zhèn)建設，也可用于發(fā)展壯大集體經濟，如建集體工業(yè)園區(qū)，所得收益按股分紅。

如何讓科技創(chuàng)新助力精準扶貧？貴州省科協主席謝慶生委員開出了加大科技供給、開展“智富行動”的良方。在謝慶生看來，科技扶貧重在“三個著力”：一是要發(fā)揮科技專家優(yōu)勢，加強技術攻關，助力“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產業(yè)扶貧行動，為貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展提供智力支持；二是要搭建科技成果推廣應用平臺，普及先進技術，加快成果應用，推廣新技術、新品種、新模式，發(fā)展精深加工，提升農產品附加值；三是要圍繞貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展需求，對貧困戶開展“定點、定向、訂單”式培訓，培養(yǎng)懂技術、善經營、能帶動的新型職業(yè)農民、鄉(xiāng)土技術人才。