過(guò)去的一年，黨和國(guó)家事業(yè)再開新局，特別是隆重慶祝改革開放40周年，發(fā)出了改革開放再出發(fā)的動(dòng)員令。今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。在此背景下，今年兩會(huì)如何共商發(fā)展大計(jì)，各方矚目。

今日起，人民網(wǎng)兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查上線，就公眾關(guān)心的18個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開網(wǎng)上調(diào)查。

從2002年開始，人民網(wǎng)連續(xù)18年在全國(guó)兩會(huì)召開前通過(guò)在線調(diào)查請(qǐng)網(wǎng)友投票建言，僅去年就吸引超過(guò)400萬(wàn)人次參與。隨著關(guān)注度的逐年升溫，人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查已成為兩會(huì)期間媒體報(bào)道、評(píng)論乃至官方?jīng)Q策的重要參考。

10大熱詞等你選出

此次調(diào)查推出前，人民網(wǎng)邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京社科院等單位多位專家召開研討會(huì)，結(jié)合一年來(lái)黨和國(guó)家重要會(huì)議精神、社會(huì)民生重大事件，最終確定社會(huì)保障、正風(fēng)反腐、健康中國(guó)、脫貧攻堅(jiān)、依法治國(guó)等18個(gè)候選熱詞，大家可從中選擇最關(guān)心的10大熱詞。

線上線下互為補(bǔ)充

今年的兩會(huì)調(diào)查組織線上線下聯(lián)動(dòng)。

春節(jié)前后，人民網(wǎng)總部與地方公司聯(lián)動(dòng)，超過(guò)20個(gè)地方頻道的數(shù)十位記者行走大江南北、穿梭大街小巷，用鏡頭記錄各地群眾對(duì)今年全國(guó)兩會(huì)最想說(shuō)的話。

街采視頻將在2月20日左右推出，屆時(shí)將帶來(lái)老百姓鮮活、親切的兩會(huì)心愿。

調(diào)查數(shù)據(jù)“活起來(lái)”

今年，兩會(huì)調(diào)查將完善數(shù)據(jù)結(jié)果的可視化、視頻化，為有關(guān)部門和廣大網(wǎng)友提供更為直觀、生動(dòng)的數(shù)據(jù)新聞產(chǎn)品。

在去年基礎(chǔ)上，今年將充分運(yùn)用動(dòng)畫等表現(xiàn)形式，不僅展示18個(gè)候選熱詞的參與熱度，還將對(duì)熱門問(wèn)題作重點(diǎn)分析，讓數(shù)據(jù)“活起來(lái)”、“動(dòng)起來(lái)”。

將熱點(diǎn)問(wèn)題帶入兩會(huì)會(huì)場(chǎng)

今年兩會(huì)召開期間，人民網(wǎng)記者將把調(diào)查結(jié)果和網(wǎng)友心聲帶到會(huì)場(chǎng)、帶給代表委員，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

調(diào)查有終點(diǎn)，追問(wèn)不止步。社保領(lǐng)域改革進(jìn)展、如何更好地促進(jìn)教育公平、收入分配的改革方向……圍繞兩會(huì)調(diào)查反映出的問(wèn)題，人民網(wǎng)將在兩會(huì)期間繼續(xù)尋找答案，并進(jìn)行深入解讀。

下面為大家提供登錄入口，請(qǐng)選擇你最關(guān)心的熱詞，然后進(jìn)入分調(diào)查頁(yè)面就熱點(diǎn)問(wèn)題具體作答，還可寫下對(duì)今年兩會(huì)的期待；另外也可通過(guò)人民網(wǎng)法人微博投票或互動(dòng)留言。

事件：全國(guó)“兩會(huì)”將于3月3日、3月5日召開。此前一個(gè)多月，地方“兩會(huì)”率先舉行。截至1月31日，除了山東（將于2月中旬召開），其余30省市兩會(huì)已全部開完。

核心結(jié)論：總體看，各地兩會(huì)延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總基調(diào)，政策將穩(wěn)字當(dāng)頭、牢守底線、保持定力，要確保增長(zhǎng)穩(wěn)，也要進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，盡顯危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，尤其是強(qiáng)化了逆周期調(diào)節(jié)。

看點(diǎn)1：超7成省份下調(diào)GDP增速目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。2018年各省市GDP目標(biāo)完成情況略不及預(yù)期，平均實(shí)際GDP低于目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。，已公布的30個(gè)省市GDP增速目標(biāo)值平均調(diào)低了0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中22個(gè)省市下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，4個(gè)持平，4個(gè)上調(diào)。維持年度觀點(diǎn)，我們預(yù)計(jì)，GDP增速上半年將逐步回落、下半年走平，全年累計(jì)增速6.3%左右，當(dāng)季增速則不排除跌至6%，二季度壓力最大。

看點(diǎn)2：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)尚需穩(wěn)基建，各省基建將全面發(fā)力�；�建投資是地方兩會(huì)的一大亮點(diǎn)，方向上，除了傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”（尤其是軌道交通），建議重點(diǎn)關(guān)注如5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建；區(qū)域上，我國(guó)基建補(bǔ)短板將進(jìn)入第二階段，將從中西部和農(nóng)村擴(kuò)散至東部沿海地區(qū)。

看點(diǎn)3：地產(chǎn)調(diào)控“以穩(wěn)為主”但會(huì)差異化放松，棚改則有所降溫。多省透露出房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“以穩(wěn)為主”的政策思路，除遼寧、江蘇棚改計(jì)劃目標(biāo)小幅上升外，多數(shù)省份大幅下調(diào)。我們認(rèn)為， 我國(guó)房地產(chǎn)仍屬調(diào)控周期、不會(huì)全面放松，但各地會(huì)結(jié)構(gòu)化、差異化、區(qū)域化放松。

看點(diǎn)4：穩(wěn)就業(yè)成“頭等大事”。各省市均把穩(wěn)就業(yè)放在更突出的位置，我們的“三主線輪動(dòng)”就業(yè)跟蹤框架也顯示，我國(guó)就業(yè)確實(shí)不容樂(lè)觀。

看點(diǎn)5：向改革要活力，國(guó)企改革、財(cái)稅金融改革有望突破。超過(guò)一半以上的省市強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)改革”和“財(cái)政金融改革”的重要性，部分省市還提出了諸如電力、能源、醫(yī)療等領(lǐng)域適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的其他改革要點(diǎn)。

看點(diǎn)6：新經(jīng)濟(jì)提速，關(guān)注新基建等四大方向。兩會(huì)透露出各地支持和引導(dǎo)“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)發(fā)展的決心，主要體現(xiàn)在新型基建、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等四方面。

看點(diǎn)7：關(guān)注鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)可期。各省市鄉(xiāng)村振興均聚焦加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板（公路、配電網(wǎng)、物流等）。再結(jié)合多部委已出臺(tái) “促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)”政策，建議關(guān)注農(nóng)村消費(fèi)。

看點(diǎn)8：多措并舉穩(wěn)民企，民企盈利有望再提升。各地釋放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)，再考慮到最近央行等頒發(fā)的一系列民企紓困的舉措，民企融資和營(yíng)商環(huán)境有望迎來(lái)好轉(zhuǎn)，民企盈利也有望再提速。

風(fēng)險(xiǎn)提示：1、經(jīng)濟(jì)下行幅度超預(yù)期；2、政策效果不及預(yù)期。

正文如下：

看點(diǎn)1：超7成省份下調(diào)GDP增速目標(biāo)，凸顯經(jīng)濟(jì)下行壓力

2018年，各省市GDP目標(biāo)完成情況略不及預(yù)期。除山東省外，其余30省市2018年實(shí)際GDP增速平均低于目標(biāo)值0.3個(gè)百分點(diǎn)，不及目標(biāo)和超過(guò)目標(biāo)的省市幾乎各占一半。在30個(gè)省市中，共14個(gè)省市2018年實(shí)際GDP高于目標(biāo)值，其中河南省超過(guò)目標(biāo)值幅度最高，為1%；共16個(gè)省市2018實(shí)際GDP不及目標(biāo)值，其中重慶市低于目標(biāo)值幅度最高，為-2.5%。

GDP增速目標(biāo)，30個(gè)省份中22個(gè)下調(diào)、4個(gè)持平和4個(gè)上調(diào)。除山東省外，其余30個(gè)省市GDP增速目標(biāo)值平均調(diào)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，22個(gè)省市主動(dòng)下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，僅4個(gè)持平（四川、河北、甘肅、云南），4個(gè)上調(diào)（湖北、河南、遼寧、海南）。其中遼寧省GDP目標(biāo)增速由2018年的6.5%調(diào)制的8.0%，上調(diào)1.5%，幅度最大；重慶市由8.5%下調(diào)至6.0%，下調(diào)2.5%，經(jīng)濟(jì)下行壓力最大。

在我們的年度報(bào)告《尋找超預(yù)期??宏觀經(jīng)濟(jì)展望》中，我們提示到，考慮到中美關(guān)系的不確定性、經(jīng)濟(jì)基本面的下行，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一致悲觀預(yù)期。維持我們的年度觀點(diǎn)，GDP增速上半年將逐步回落、下半年走平，全年累計(jì)增速6.3%左右，當(dāng)季增速則有可能跌至6%，二季度壓力最大。分項(xiàng)看，投資繼續(xù)回落（基建將企穩(wěn)回升），消費(fèi)難以走高，貿(mào)易仍是拖累（出口大概率負(fù)增）。

看點(diǎn)2：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)尚需穩(wěn)基建，各省基建將全面發(fā)力

鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，短期內(nèi)尚離不開作為逆周期穩(wěn)定器的基建投資。由此不難理解，基建投資成為各地政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)。維持我們的年度觀點(diǎn)，我國(guó)基建補(bǔ)短板將進(jìn)入第二階段，將從中西部和農(nóng)村擴(kuò)散至東部沿海地區(qū)；方向上，除了傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”（尤其是軌道交通），建議重點(diǎn)關(guān)注如5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建。

具體基建項(xiàng)目上看，不僅包括鐵路、橋梁、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等傳統(tǒng)“鐵公機(jī)”項(xiàng)目，也包括關(guān)乎農(nóng)業(yè)民生的大型水利、能源項(xiàng)目（如四川省提出“開工建設(shè)江家口、龍?zhí)恋却笮退畮?kù)”，河南省提出“建成鄂安滄輸氣管道濮陽(yáng)支線等能源項(xiàng)目”等），以及集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目（如上海市繼續(xù)規(guī)劃10號(hào)線二期、14號(hào)線、15號(hào)線、18號(hào)線一期等地鐵項(xiàng)目，浙江省提出“構(gòu)建省域、市域、城區(qū)‘三個(gè)1小時(shí)’交通圈”等）。

看點(diǎn)3：地產(chǎn)調(diào)控以穩(wěn)為主但會(huì)差異化放松，棚改有所降溫

多個(gè)省市均體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“以穩(wěn)為主”的政策思路，再結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)，我國(guó)房地產(chǎn)仍屬調(diào)控周期、不會(huì)全面放松、仍會(huì)控房?jī)r(jià)，但也會(huì)結(jié)構(gòu)化、差異化、區(qū)域化放松。具體來(lái)看：一二線城市需求較為旺盛且以剛需為主，大概率著重保障剛需，例如增加保障房和租賃房供給。三四線城市伴隨棚改規(guī)模的收縮和貨幣化安置比例的下降，地產(chǎn)需求趨于回落，具備放松調(diào)控的條件，但大概率會(huì)“因城施策”，例如對(duì)前期棚改規(guī)模較大、未來(lái)大幅收縮的地區(qū)，土地財(cái)政依賴度較高、土地流拍率較高的地區(qū)，以及住宅庫(kù)存增加、人口凈流出的地區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化放松等。

需要注意的是，大多數(shù)省份下調(diào)了棚改目標(biāo)。近兩年，三四線地產(chǎn)需求的旺盛和房?jī)r(jià)的高漲，主要與棚改規(guī)模的擴(kuò)大和貨幣化安置比例的提升有關(guān)。截至2018年11月底，全國(guó)棚改已開工616萬(wàn)套，超額完成2018年580萬(wàn)套的總目標(biāo)。但其實(shí)2017年以來(lái)，各地棚改規(guī)模處于總體回落趨勢(shì)。本次地方兩會(huì)中，除遼寧、江蘇棚改計(jì)劃目標(biāo)小幅上升外，多數(shù)省份大幅下調(diào)，三地降幅甚至超過(guò)50%（如北京計(jì)劃下降51%，河南計(jì)劃下降70%，山西計(jì)劃下降74%）。我們預(yù)計(jì)，伴隨棚改刺激的消退，三四線城市需求將有所降溫。

看點(diǎn)4：穩(wěn)就業(yè)成“頭等大事”，就業(yè)政策有三大方向

穩(wěn)就業(yè)成各地的“頭等大事”，也凸顯了就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。地方兩會(huì)均強(qiáng)調(diào)要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置等等。的確，根據(jù)我們?cè)谇捌趫?bào)告《尋找更靠譜的就業(yè)指標(biāo)：一個(gè)“三主線輪動(dòng)”的跟蹤框架》提出的就業(yè)跟蹤框架，前瞻指標(biāo)指向就業(yè)市場(chǎng)面臨的壓力總體較高，表現(xiàn)為工業(yè)企業(yè)盈利增速趨勢(shì)下行，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)期末參保人數(shù)增速趨勢(shì)下行，我國(guó)城鎮(zhèn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)降幅收窄，未來(lái)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)可能仍要增多。同時(shí)，若從崗位供求狀況來(lái)看，雖然當(dāng)前崗位招聘需求總體大于市場(chǎng)求職申請(qǐng)人數(shù)，但事實(shí)上與2017年相比，2018年就業(yè)市場(chǎng)景氣程度明顯回落，預(yù)計(jì)景氣度回落趨勢(shì)在或?qū)⒀永m(xù)。

各地關(guān)注重點(diǎn)人群就業(yè)以及職業(yè)技能提升。我國(guó)已將“穩(wěn)就業(yè)”置于“六個(gè)穩(wěn)”之首，且2018年底閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置”以及“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策”。從重點(diǎn)省市的政府工作報(bào)告來(lái)看，大部分地區(qū)均順應(yīng)這一號(hào)召，“落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策”。方向上存在三個(gè)特點(diǎn)：第一，重視高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作；第二，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；第三，強(qiáng)化職業(yè)技能提升，并提倡運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段實(shí)現(xiàn)更加靈活的就業(yè)。

看點(diǎn)5：向改革要活力，國(guó)企改革、財(cái)稅金融改革有望突破

十八屆三中全會(huì)提出了383項(xiàng)改革方案；2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿�，深化�?guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用”。隨著政府高層、官方規(guī)劃相繼強(qiáng)調(diào)改革的戰(zhàn)略重要性，各方對(duì)改革的期許愈發(fā)強(qiáng)烈。維持我們年度報(bào)告的觀點(diǎn)，國(guó)企改革、土地制度改革和資本深化等改革方向值得關(guān)注。

對(duì)應(yīng)到本次各省兩會(huì)，多省提出重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，其中超過(guò)一半以上的省市強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)改革”和“財(cái)政金融改革”的重要性。除以上兩點(diǎn)外，部分省市還提出了適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的其他改革要點(diǎn)，如四川省“電力體制改革”、山西省“能源革命綜合試點(diǎn)”、黑龍江省“深化供銷社綜合改革”、河北省“加快公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)深化‘放管服’改革”等。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大有望“倒逼”各項(xiàng)制度改革進(jìn)程，從而提升各市場(chǎng)主體的活力。

看點(diǎn)6：新經(jīng)濟(jì)提速，關(guān)注新基建等四大方向

新經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，新經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展是未來(lái)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的一大重要推動(dòng)力。2018年底閉幕的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年以來(lái)制造業(yè)投資增速持續(xù)走高也與高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資保持高速增長(zhǎng)密不可分，背后的主因大概率是技術(shù)改造和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。往后看，技改力度的加大也將托底的制造業(yè)投資增速。

具體到各個(gè)省份，兩會(huì)透露出各地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)發(fā)展的決心，主要體現(xiàn)在四方面：一是側(cè)重基建方面，加強(qiáng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈的中高端。三是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，如智能家電、電子信息、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人(16.600,0.21,1.28%)、新材料、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意等。四是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，包括而不限于建設(shè)科技創(chuàng)新基地、人才引進(jìn)計(jì)劃、新建科技企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造目標(biāo)等。

看點(diǎn)7：關(guān)注鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)可期

鄉(xiāng)村振興被擺在突出的位置上，綜合來(lái)看，各省將集中解決兩個(gè)問(wèn)題：一是進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治，包括改造廁所、建設(shè)污水處理設(shè)施等；二是加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，包括完善公路、配電網(wǎng)、物流、其他綜合服務(wù)平臺(tái)等。對(duì)應(yīng)地，我們認(rèn)為農(nóng)村的改造需求將提升環(huán)保和建筑類公司的訂單需求，可能是增量需求的一部分。此外，發(fā)改委1月29日發(fā)布了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019）》，其中提到“促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善也有助于挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和旅游的消費(fèi)潛力，從而帶動(dòng)全國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

看點(diǎn)8：多措并舉穩(wěn)民企，民企盈利有望再提升

改革開放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量 。2018年10月以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了諸多利好民企的政策：包括央行的定向降準(zhǔn)、擴(kuò)充合格擔(dān)保品范圍、MPA新增臨時(shí)性專項(xiàng)考核、普惠金融定向降準(zhǔn)動(dòng)態(tài)考核口徑調(diào)整，央行設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，券商資管計(jì)劃和地方政府紓困基金雙管齊下等。在就業(yè)方面，國(guó)家也非常重視小微企業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定，例如2018年12月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），要求鼓勵(lì)各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)，可分別申請(qǐng)最高不超過(guò)15萬(wàn)元和300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

在政策“呵護(hù)”下，民企盈利情況也開始有了一定的好轉(zhuǎn)。截至2018年12月，規(guī)上國(guó)企利潤(rùn)增速為12.6%（2017年同期為45.1%），僅高出民企0.7個(gè)百分點(diǎn)。歸因看，應(yīng)是與 2018年尤其是下半年以來(lái)，去產(chǎn)能開始放緩、去杠桿轉(zhuǎn)為穩(wěn)杠桿，加之國(guó)家多措并舉穩(wěn)民企有關(guān)。

具體到各省兩會(huì)，各地明顯透露出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)。例如四川省“全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條措施”、河北省“實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘百千萬(wàn)’提升工程”、河南省提出“消除民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、工程投標(biāo)、銀行融資等方面的不公平待遇”、吉林省“落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展40條和配套政策”、陜西省“推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)向民企開放”等。我們預(yù)計(jì)隨著財(cái)政、貨幣政策的雙管齊下，疊加各種制度建設(shè)的完善，民企融資渠道有望進(jìn)一步被拓寬，營(yíng)商環(huán)境有望迎來(lái)改善，民企盈利也有望進(jìn)一步提速