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二胎新政策什么時(shí)候不罰款,2019年普遍允許二孩軟著陸

更新:2023-09-18 08:33:03 高考升學(xué)網(wǎng)

  根據(jù)當(dāng)前國情及相關(guān)人口普查和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,建議盡快實(shí)施城鄉(xiāng)“普遍允許二孩軟著陸”政策,即在生育勢(shì)能大的農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū),提倡適當(dāng)晚育以避免出生堆積,在自愿晚育已成常態(tài)的城市發(fā)達(dá)地區(qū)則一步到位放開二孩而無需晚育政策。

  “單獨(dú)二孩時(shí)并未修改相關(guān)法案,只是授權(quán)地方修改計(jì)劃生育條例,最終結(jié)果導(dǎo)致各地實(shí)施情況松緊不一;同時(shí),由于各地政策不同,戶籍與人口所在地不同的人群在生育方面難免遇到政策扯皮的現(xiàn)象!秉S文政表示,此次法案應(yīng)會(huì)由全國人大常委會(huì)通過,全國統(tǒng)一修法、統(tǒng)一實(shí)施;因此,全面二孩政策最快今年年底,最晚明年全國兩會(huì)時(shí)落地。

  普遍允許二孩軟著陸

  基于我們多年的深入研究和基層調(diào)研,建議在開始盡快實(shí)施全國城鄉(xiāng)一體化的“普遍允許二孩”基本政策。為避免生育堆積,在農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策推進(jìn)策略和步驟有所不同。

  具體來說,各地衛(wèi)計(jì)委可以基層社區(qū)為單位,通過摸底調(diào)查比較在普遍允許二孩新政策前提下,今后幾年每年準(zhǔn)備生育二孩或一孩的育齡婦女人數(shù)與當(dāng)?shù)厮行W(xué)合計(jì)每年最多可招收的一年級(jí)新生人數(shù)。

  對(duì)于近期一年準(zhǔn)備生育二孩或一孩的育齡婦女人數(shù)顯著大于當(dāng)?shù)乜烧惺盏囊荒昙?jí)新生人數(shù),即生育勢(shì)能積蓄較大的農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū),則告示民眾,為了避免扎堆生育而負(fù)面影響到你們孩子的上學(xué),就醫(yī)和長大后就業(yè),請(qǐng)較年輕婦女適當(dāng)晚一些生二孩,讓年齡較大婦女優(yōu)先生二孩;言之以理,曉之以情,取得民眾理解和支持。建議在這些地區(qū),因地制宜,確定一個(gè)各地不同的當(dāng)前優(yōu)先生二孩年齡(例如,30~35歲)。然后,每隔一年優(yōu)先生二孩年齡下降1~2歲,可望較快實(shí)現(xiàn)年滿28歲婦女都能生二孩;隨著當(dāng)?shù)氐群蛏⒌膵D女人數(shù)下降,生二孩年齡下限也繼續(xù)相應(yīng)下降,時(shí)機(jī)成熟時(shí)盡快予以取消,由民眾自行選擇生育年齡。

  城市地區(qū)應(yīng)即刻放開二胎

  在中國發(fā)展研究基金會(huì)上月底發(fā)布的報(bào)告《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》中,這些學(xué)者建議,我國應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。

  二胎政策可以這樣理解:農(nóng)村戶口的話,頭一胎是女的就可以生第二胎,但是前提條件是年滿28周歲的夫婦,否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的,無論是什么戶口都好,只能生一胎。這是漢族的基本情況。少數(shù)民族的政策是這樣的:少數(shù)民族人口是中國人口中的一個(gè)重要組成部分,少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策也是中國計(jì)劃生育政策的重要組成部分。中國少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低,經(jīng)濟(jì)文化比較落后。

  新中國建立以后,中國少數(shù)民族人口增長很快,為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高,近幾年來,在少數(shù)民族中也實(shí)行計(jì)劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)國家的計(jì)劃生育政策精神,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地的生育政策。

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