(三)績效工資總量首次核定后，市人力資源社會保障局、財政局綜合考慮各種相關(guān)因素，適時調(diào)整市直事業(yè)單位績效工資基本水平。通過按年度核定市直各部門績效工資總量，逐步將部門間、行業(yè)間的收入差距控制在合理范圍內(nèi)。對績效工資總量高出市直事業(yè)單位績效工資基本水平較多的單位，限制其績效工資總量，特別是對依據(jù)政府賦予職能收取規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)以及片面追求經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)單位，要加大調(diào)控力度，限制其過高收入；對績效工資總量低于市直事業(yè)單位績效工資基本水平的單位，要通過激發(fā)其挖掘自身潛力、提高增加事業(yè)收入積極性，逐步提高績效工資水平，使其與市直事業(yè)單位績效工資基本水平大體相當(dāng)。

(四)市人力資源社會保障局、財政局每年根據(jù)市直事業(yè)單位上年度績效工資實施情況，并考慮單位人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、基本工資調(diào)整等因素，調(diào)整并核定市直各部門下一年度的績效工資總量�？冃ЧべY總量核定后，原則上當(dāng)年不再調(diào)整。因承擔(dān)突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)、單位成建制撤并、大批量招錄補(bǔ)充人員或減員、工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況確需調(diào)整績效工資總量的，經(jīng)人社、財政部門批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

對單位未完成目標(biāo)任務(wù)、績效考核不好和自籌資金不足的，要降低下一年度事業(yè)單位績效工資總量。

(五)市直事業(yè)單位填報下年度《事業(yè)單位年度績效工資審批表》，經(jīng)主管部門審核后，于每年10月底前報市人力資源和社會保障、財政部門審批。各事業(yè)單位當(dāng)年績效工資總量不結(jié)轉(zhuǎn)次年使用。

五、績效工資的分配

(一)績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。實施績效工資以后，取消原發(fā)放的職務(wù)(崗位)津貼、地區(qū)津貼、生活補(bǔ)助、保留獎金及增撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)等項目。

基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來源等因素，設(shè)置崗位津貼項目，一般按月發(fā)放。

獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，具體項目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式由單位確定并根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，一般每季度發(fā)放一次。

基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資的比例根據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源不同按7∶3至4∶6掌握。全額撥款和財政補(bǔ)助事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資按照市直事業(yè)單位績效工資基本水平(崗位津貼)參考標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開展公益服務(wù)等市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)較強(qiáng)，有較成熟完善的內(nèi)部分配辦法的財政補(bǔ)助事業(yè)單位可適當(dāng)加大獎勵性績效工資比重。自收自支事業(yè)單位的基礎(chǔ)性績效工資可根據(jù)單位實際參照執(zhí)行。二者的具體比例按核定績效工資總量的程序進(jìn)行核定。

(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用�？冃Э己私Y(jié)果是績效工資分配的主要依據(jù)。各主管部門要結(jié)合本部門特點(diǎn)制定績效考核辦法，加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)，引導(dǎo)事業(yè)單位不斷提高社會公益服務(wù)水平。各事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績突出的工作人員傾斜，發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。各事業(yè)單位可制定具體傾斜辦法，經(jīng)主管部門審核后報同級人社部門備案后實施。

(三)事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持公開、公平、公正原則，通過召開職工(職工代表)大會等形式廣泛征求職工意見，征得多數(shù)人同意。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障職工的合法權(quán)益。

(四)事業(yè)單位主管部門要制定對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效考核辦法。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在市人力資源和社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)績效工資水平與本單位工作人員平均績效工資水平要保持合理的比例，根據(jù)單位類別、層級、效益等因素，原則上其獎勵性績效工資水平控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍以內(nèi)。對單位目標(biāo)任務(wù)完成情況好，在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益增長等方面做出較大貢獻(xiàn)的事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，其績效工資水平可由主管部門提出意見并報同級人力資源和社會保障、財政部門同意后適當(dāng)高定。

六、相關(guān)政策

(一)在實施績效工資的同時，對市直事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員的生活補(bǔ)貼水平，按中紀(jì)委等部門《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號)精神執(zhí)行；退休人員的生活補(bǔ)貼水平，按照本意見確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

績效工資不作為計發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。工作人員從離退休的下月起，停發(fā)績效工資，改按離退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)基礎(chǔ)性績效工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中任職年限根據(jù)實際任職時間計算。任職年限有中斷的應(yīng)予以扣除(含任職期間中斷工齡、考核及考核基本稱職、不稱職、不確定等次的年限)。因任職年限調(diào)整基礎(chǔ)性績效工資的，從任職年限達(dá)到規(guī)定年限的下月起調(diào)整。

(三)績效工資實施后，國家規(guī)定的特殊崗位津貼補(bǔ)貼仍按國家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，不納入績效工資管理。原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

(四)事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，其基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。

(五)實施績效工資以后，扣繳社會保險金方式方法和標(biāo)準(zhǔn)仍按《鄭州市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局、市財政局關(guān)于調(diào)整鄭州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金征繳基數(shù)的意見的通知》(鄭政文〔2004〕131號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)凡年度考核基本合格、不合格的人員，于考核結(jié)果審核備案后的次月起分別停發(fā)其1個月、2個月的基礎(chǔ)性績效工資，獎勵性績效工資按單位內(nèi)部分配辦法執(zhí)行。因受黨政紀(jì)處分，年度考核為不確定等次的人員，比照年度考核不合格人員的處理辦法執(zhí)行。受刑事處罰的，處罰期間停發(fā)其基礎(chǔ)性績效工資，獎勵性績效工資按單位內(nèi)部分配辦法執(zhí)行。

(七)事業(yè)單位中按國家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)工資標(biāo)準(zhǔn)的人員，其基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)按照本意見確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其獎勵性績效工資由單位在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)根據(jù)實際情況確定。

(八)實施績效工資后，事業(yè)單位不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定程序和辦法進(jìn)行分配，也不得在核定的績效工資總量外擅自發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎金等。

(九)市人力資源社會保障、財政與紀(jì)檢、組織、編制、監(jiān)察、審計等部門要密切配合，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計和監(jiān)督檢查。對不按規(guī)定程序和辦法進(jìn)行內(nèi)部分配、績效工資的資金來源不合法、超過績效工資總量發(fā)放績效工資或在績效工資總量之外以其他名義濫發(fā)津貼補(bǔ)貼的單位，堅決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；如屬于財政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財政保障經(jīng)費(fèi)。

七、經(jīng)費(fèi)保障與財務(wù)管理

(一)事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行資金保障渠道，分別由財政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。依據(jù)單位經(jīng)費(fèi)來源的不同和績效工資發(fā)放水平，采取不同的負(fù)擔(dān)辦法。

無事業(yè)收入的財政全額撥款事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，市財政按照核定的市直事業(yè)單位績效工資基本水平予以全額保障；有事業(yè)收入的財政全額撥款事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，市財政按照核定的市直事業(yè)單位績效工資基本水平予以全額保障，其余部分由單位用事業(yè)收入解決；財政補(bǔ)助事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，市財政按照市直事業(yè)單位績效工資基本水平和財政補(bǔ)助比例給予補(bǔ)助，其余部分由單位自籌解決；自收自支事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費(fèi)由單位自行負(fù)擔(dān)。離退休人員生活補(bǔ)貼仍按原經(jīng)費(fèi)渠道解決。

(二)市直事業(yè)單位績效工資經(jīng)費(fèi)要�？顚Ｓ茫�按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》(財庫〔2006〕48號)規(guī)定，加強(qiáng)會計核算管理。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。獎勵性績效工資分配結(jié)果經(jīng)主管部門審核后，報人社、財政部門備案。全額撥款事業(yè)單位將備案后的獎勵性績效工資分配結(jié)果報財政部門發(fā)至銀行卡。事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

(三)市直事業(yè)單位人員發(fā)放績效工資必須分賬核算，未實行分賬核算、擅自發(fā)放績效工資的按違紀(jì)處理。

八、組織實施

(一)市直各有關(guān)部門要按照深化事業(yè)單位收入分配制度改革的要求，精心組織，密切配合，切實負(fù)起責(zé)任，抓好貫徹落實，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策。

(二)實施績效工資政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度和敏感度高。在實施過程中，市直各有關(guān)部門和單位要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，耐心細(xì)致地做好政策解釋和思想政治工作，爭取廣大事業(yè)單位工作人員的理解和支持，確保績效工資平穩(wěn)實施。要統(tǒng)籌事業(yè)單位實施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等各項工作，確保事業(yè)單位隊伍穩(wěn)定。

各市(縣)、區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實際，參考本意見，本著事業(yè)單位與機(jī)關(guān)大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實施方案，報市人力資源和社會保障、財政部門備案后實施。