一、基本情況

湟中縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)及1個街道辦事處，常住人口46.16萬人，是青海省農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣。2001年被國家確定為新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年被國務(wù)院列為“六盤山片區(qū)”扶貧規(guī)劃區(qū)。湟中縣被教育部等國家六部委命名為“全國第一批成人教育和職業(yè)教育示范縣”，2018年9月義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過了國家評估驗(yàn)收，11月通過了全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣實(shí)地核查。

湟中縣中小學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)建設(shè)工作起步較早，2004年起采取縣教育局干部聯(lián)鄉(xiāng)包片方式，推行教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，以后逐步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)。以《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作方案》為督學(xué)工作指向，對照《全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，通過實(shí)施5個強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了全縣所有學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，確保5個到位，實(shí)現(xiàn)了5個不斷提升，有效推進(jìn)了學(xué)校整體工作向更高層次的邁進(jìn)。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)常性督導(dǎo)到位，指導(dǎo)學(xué)校工作的水平不斷提升�？h委、縣政府高度重視掛牌督導(dǎo)工作，成立了以縣政府分管縣長為主任，縣教育局局長為副主任的湟中縣人民政府教育督導(dǎo)委員會，定期召開會議通報情況，研究和落實(shí)工作。建立健全了各項(xiàng)責(zé)任督學(xué)管理制度，印制發(fā)了工作手冊和工作指南。責(zé)任督通過參加責(zé)任區(qū)學(xué)校教師大會、列席學(xué)校行政會議、開展隨訪性督導(dǎo)等方式，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決。重大問題及時梳理上報，根據(jù)具體情況由縣教育局黨委或縣政府研究解決。扎實(shí)有效的經(jīng)常性督導(dǎo)顯著提升了責(zé)任督學(xué)指導(dǎo)學(xué)校工作的水平，也助推了學(xué)校自我完善與自主發(fā)展。

(二)強(qiáng)化督學(xué)選聘，確保配備培訓(xùn)到位，督導(dǎo)整體合力成效不斷提升。從縣人大、政協(xié)和縣公安、食藥等職能部門中聘請了41名特聘督學(xué)，結(jié)合部門職能從縣級層面開展督學(xué)工作，形成了全縣上下共同關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的良好氛圍;選聘了54名業(yè)務(wù)水準(zhǔn)高、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)校管理工作者及工作人員擔(dān)任兼職責(zé)任督學(xué)，確保每所中心校至少有2名以上的責(zé)任督學(xué)，實(shí)現(xiàn)了全縣所有學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋;特聘督學(xué)和責(zé)任督學(xué)從縣級和校級兩個層面精準(zhǔn)開展工作，形成督導(dǎo)合力，有力地提升了督導(dǎo)工作的整體合力成效。

(三)強(qiáng)化保障措施，確保經(jīng)費(fèi)與管理到位，責(zé)任督學(xué)自身素養(yǎng)不斷提升。將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入縣財政預(yù)算，切實(shí)保障了責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)、辦公、入校開展工作等掛牌督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)需求。責(zé)任督學(xué)除了參加縣級全員培訓(xùn)之外，還分期分批赴北京、上海等地參加高規(guī)格的培訓(xùn)，責(zé)任督學(xué)的專業(yè)素養(yǎng)得到不斷提升。實(shí)施動態(tài)考核管理，根據(jù)工作需要及時調(diào)整和充實(shí)優(yōu)秀干部兼任責(zé)任督學(xué)，激發(fā)工作的活力和動力�？h政府每年集中表彰優(yōu)秀責(zé)任督學(xué)，累計有10名優(yōu)秀責(zé)任督學(xué)提拔擔(dān)任了校長或教育局機(jī)關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人。目前，在全縣教育系統(tǒng)，擔(dān)任責(zé)任督學(xué)不僅是一種較高的榮譽(yù)，同時也已成為培養(yǎng)教育管理干部的重要渠道。

(四)強(qiáng)化制度落實(shí)，確保問題指導(dǎo)整改到位，學(xué)校治理能力不斷提升。為確保問題指導(dǎo)整改到位，提升學(xué)校的治理能力，我縣重點(diǎn)落實(shí)“三會”制度：一是堅持責(zé)任督學(xué)月例會制度。縣教育督導(dǎo)委員會辦公室堅持召開每月一次的全體責(zé)任督學(xué)例會，將培訓(xùn)、匯報、交流、匯總、安排結(jié)合起來，提高了履職效能。二是堅持校長匯報反饋交流例會制度�？h教育督導(dǎo)室不定期召開由全體校長參加的匯報反饋交流例會，通過校長匯報、責(zé)任督學(xué)質(zhì)詢、校長間交流、教育局長點(diǎn)評等方式，有針對性地解決一大批實(shí)際困難和問題。三是堅持教育工作聯(lián)席會議制度�？h政府高度重視督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議，將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人考評問責(zé)的重要依據(jù);縣長定期召開由各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人參加的教育工作聯(lián)系會議，研究解決教育工作重大事項(xiàng)，安排部署教育工作重大任務(wù)。如補(bǔ)充教師隊(duì)伍、改善學(xué)校辦學(xué)條件、配備寄宿制學(xué)校宿管員和安保人員、土操場和廁所實(shí)施全改造等事項(xiàng)得到一一落實(shí)。

(五)強(qiáng)化頂層設(shè)計，確保服務(wù)學(xué)校落實(shí)到位，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平與教育質(zhì)量不斷提升。教育督導(dǎo)始終聚焦學(xué)校管理、課堂教學(xué)和育人質(zhì)量開展，實(shí)實(shí)在在地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。一是縣域內(nèi)督導(dǎo)評估機(jī)制得到優(yōu)化。將綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)與掛牌督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，形成了“以學(xué)校自評為前提，以隨訪性督導(dǎo)為基礎(chǔ)，以綜合督導(dǎo)為主導(dǎo)，以專項(xiàng)督導(dǎo)為輔助，責(zé)任督學(xué)全程參與”的縣域中小學(xué)督導(dǎo)評估機(jī)制，滿足了學(xué)校管理工作的指導(dǎo)需求。二是督導(dǎo)評估助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。責(zé)任督學(xué)協(xié)助和參與學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂和完善，不斷健全現(xiàn)代學(xué)校管理制度，實(shí)現(xiàn)了一校一章程;制定實(shí)施“縣級星級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建”“六園建設(shè)”等督導(dǎo)評估工具體系，有效助推了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的精神，繼續(xù)優(yōu)化優(yōu)化責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍，持續(xù)督導(dǎo)創(chuàng)新具有湟中特色的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作模式，提升工作成效，大幅提升責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作成效。