三、人民群眾需要期待新作為

從2017年督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定情況來看，盡管取得了一定成績(jī)，但與人民群眾接受良好義務(wù)教育的需求仍有一定差距。主要原因：一是部分地方政府推進(jìn)力度不夠，二是部分學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度不夠，三是部分地區(qū)教師隊(duì)伍均衡配置力度不夠等。

催生新征程，新需要期待新答案。下一步，我們將重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。

1.夯實(shí)政府責(zé)任，固均衡發(fā)展之根。一是加大投入，重點(diǎn)傾斜薄弱。要依法依規(guī)持續(xù)增加經(jīng)費(fèi)投入，滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要，真正把經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。二是落實(shí)責(zé)任，啃下“硬骨頭”。要落實(shí)工作責(zé)任，解決當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展中長(zhǎng)期存在的、百姓反映強(qiáng)烈的擇校、大班額、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、豪華校建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，加大監(jiān)管力度。要緊緊抓住義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的“牛鼻子”，要加大對(duì)政府和主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)考核，要進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮督導(dǎo)作用。

2.振興鄉(xiāng)村教育，補(bǔ)均衡發(fā)展之短。一是大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要做好學(xué)校校舍、功能室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、食堂、教師周轉(zhuǎn)房等規(guī)劃工作。要依據(jù)各地省定標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足圖書、功能室、儀器設(shè)備及信息化裝備。要因地制宜，適當(dāng)提高各項(xiàng)配置標(biāo)準(zhǔn)。二是加快農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)。要保留必要的村小和教學(xué)點(diǎn)，保障必要的辦學(xué)條件，讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小而優(yōu)，小而美。三是加強(qiáng)控輟保學(xué)工作。要圍繞輟學(xué)高發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)段，明確控輟保學(xué)工作的“時(shí)間表”，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。

3.深化隊(duì)伍改革，抓均衡發(fā)展之本。一是全面提升教師素養(yǎng)。要按數(shù)量按結(jié)構(gòu)補(bǔ)充農(nóng)村教師，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，激發(fā)教師熱情，讓教師自主發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。二是突破教師管理制度。要深入推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，推進(jìn)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗，建立切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制吸引骨干教師和優(yōu)秀學(xué)校管理人員合理向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校流動(dòng)。三是增強(qiáng)教師獲得感。要落實(shí)好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，為農(nóng)村教師想更多辦法，做更多實(shí)事，用政策拴心留人，讓教師安心教書。

4.推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)均衡發(fā)展之優(yōu)。一是深入實(shí)施素質(zhì)教育。要堅(jiān)持德育為先、育人為本，開齊開足開好體育、美育、勞教等課程，加強(qiáng)心理健康教育和國防教育。要加強(qiáng)課程教材建設(shè)，健全教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念的義務(wù)教育課程體系。二是拓展優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。要以優(yōu)化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，全面推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革、學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)等，向薄弱學(xué)校輸入先進(jìn)教育思想、辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)良師資和優(yōu)秀文化，帶動(dòng)薄弱學(xué)校更好更快發(fā)展。三是深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革。要推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制、考試評(píng)價(jià)制度等改革，改進(jìn)和加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校管理工作，加快推進(jìn)教育治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

義務(wù)教育均衡發(fā)展始終在路上。從數(shù)量上看，雖然全國超過80%的縣通過了評(píng)估認(rèn)定，但剩下的大都是難啃的“硬骨頭”，其中有許多縣位于邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)和高寒高海拔地區(qū)，辦學(xué)面臨許多特殊困難，教育脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨。2018年，我們將繼續(xù)做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)全國85%的縣達(dá)到基本均衡目標(biāo)。同時(shí)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展在更高水平上不斷推進(jìn)，努力滿足人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量義務(wù)教育的需求。