第一篇

　　以XXX為黨中央提出以人為本、堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻總結(jié)規(guī)律和世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作出的最新的科學(xué)理論概括，是黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果�？茖W(xué)發(fā)展對(duì)于事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。公安部黨委提出在全國(guó)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)，是繼“大討論”、“大練兵”、“大接訪”之后，在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

　　科學(xué)發(fā)展最根本的是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，而基層基礎(chǔ)建設(shè)正是公安部黨委堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線的集中體現(xiàn)。在快速發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾和人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀也在發(fā)生新的變化。要準(zhǔn)確地把握住時(shí)代脈搏，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，正視問題的存在，以馬克思主義的世界觀和方法論提出了科學(xué)發(fā)展觀。公安部黨委提出基層基礎(chǔ)建設(shè)是繼“大接訪”之后提出的一個(gè)全局性的戰(zhàn)略性的舉措。這是因?yàn)榧訌?qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是公安部黨委正視在“大接訪”中暴露出的問題而采取的對(duì)策。從全國(guó)公安機(jī)關(guān)接待的信訪案件來看，群眾反映的問題主要是一些公安機(jī)關(guān)和民警工作不負(fù)責(zé)任、辦案粗糙、取證不及時(shí)、執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為，涉及的單位主要是基層一線執(zhí)法執(zhí)勤部門和警種，歸根結(jié)底，這些問題的存在反映了一些民警的基本功不過硬，反映了公安基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。因此，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分體現(xiàn)出堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀中的目標(biāo)和手段的統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的統(tǒng)一、科學(xué)性和價(jià)值性的統(tǒng)一。

　　世界上各種事物無一不是矛盾的統(tǒng)一體。推動(dòng)事物發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧事物包含的各個(gè)矛盾和矛盾的各個(gè)方面，又要突出重點(diǎn)，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面求得突破。而基層基礎(chǔ)建設(shè)則是在公安龐大的系統(tǒng)工程中抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了我們黨辯證唯物主義的思想方法。統(tǒng)籌兼顧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種矛盾和利益關(guān)系。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡問題，關(guān)鍵要做到統(tǒng)籌全局、兼顧各方，正確處理各種復(fù)雜矛盾。公安工作千頭萬緒，“瓶頸”制約是什么、決定公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基點(diǎn)在何處、解決警民關(guān)系最直接的“杠桿”又是什么等一系列問題，都需要作出明確回答并加以解決。“二十公”指出：基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。周永康部長(zhǎng)也明確指出：“各項(xiàng)公安工作部署、措施的落實(shí)靠基層，公安工作成效也主要體現(xiàn)在基層;公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)在基層，隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法水平，警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。”加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，就是要建立面向基層的導(dǎo)向機(jī)制。從領(lǐng)導(dǎo)精力、政策導(dǎo)向、資源配置、機(jī)制建設(shè)等方面向基層一線傾斜，實(shí)現(xiàn)公安工作重心下移、警力下沉、保障下傾，從根本上扭轉(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)資源配置頭重腳輕的現(xiàn)狀。各級(jí)公安機(jī)關(guān)都必須緊緊抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的有利契機(jī)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安基層工作，使公安建設(shè)方略更加完善、公安建設(shè)體制更加健全、公安建設(shè)基礎(chǔ)更加鞏固，全面推進(jìn)公安工作的發(fā)展。

　　第二篇

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部黨委“抓基層、打基礎(chǔ)，苦練基本功，全面推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作”的重大決策和云南省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實(shí)際，市公安局制定了《市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)盡快掀起“三基”工程建設(shè)新高潮的通知》、《公安基層基礎(chǔ)建設(shè)“關(guān)鍵詞”》等通知,單位及時(shí)組織民警學(xué)習(xí)了以上文件以及并結(jié)合工作實(shí)際，集體學(xué)習(xí)了上級(jí)部門的通知和討論了《民警綜合素質(zhì)要求與行為規(guī)范》等，同時(shí)要求民警自學(xué)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等。在為期一個(gè)月的集體學(xué)習(xí)和自學(xué)過程中，本人對(duì)“三基”工程建設(shè)有了進(jìn)一步提高，對(duì)如何把今后的工作和“三基”工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，如何打基礎(chǔ)，苦練基本功有了一些想法。

　　一、對(duì)“三基”工程的認(rèn)識(shí)

　　“三基”工程是建設(shè)是指要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)動(dòng)員組織開展為期三年的以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的活動(dòng)，使公安基層組織建設(shè)、民警素質(zhì)、工作機(jī)制、警務(wù)保障、裝備設(shè)施都有明顯的改善。

　　基層，就是指公安機(jī)關(guān)打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊(duì)、巡警隊(duì)、交警隊(duì)等基層所隊(duì)。

　　基礎(chǔ)，就是指為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提供支撐、保障的工作�；�礎(chǔ)工作既包括公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也包括隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ);既包括基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，也包括思想政治工作等“軟件”建設(shè);既有專門工作，也有群眾工作。打基礎(chǔ)，就是要把基礎(chǔ)工作打牢、打?qū)�，為公安工作和公安�?duì)伍建設(shè)提供有力的支撐、可的保障。

　　基本功，就是指民警應(yīng)知的基本知識(shí)、應(yīng)會(huì)的基本技能、應(yīng)有的基本體能，是民警勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必須具備的基本本領(lǐng)，是民警個(gè)人素質(zhì)的綜合反映。苦練基本功，就是要通過學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)做到“五會(huì)”：會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作，會(huì)網(wǎng)上作戰(zhàn)。

　　二、目前XX管理部門在“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”方面存在的問題

　　作為公安出入境管理部門，目前的基層工作還存在一定的問題。首先，機(jī)構(gòu)不順。目前，XX市公安機(jī)關(guān)在古城區(qū)、寧蒗縣都設(shè)有專門的XX管理機(jī)構(gòu)，有專職民警從事管理工作，但是華坪縣、永勝縣和玉龍縣的XX管理部門都是與治安或者國(guó)保部門合署辦公，雖然明確了專職的XX管理民警，但是這些民警還要應(yīng)付治安、國(guó)保等方面的工作以及局機(jī)關(guān)平時(shí)的統(tǒng)一行動(dòng)等，造成了出入境管理在縣及公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)薄弱。其次，派出所工作責(zé)任不明確。作為派出所也應(yīng)該承擔(dān)出入境管理工作，在境外人員管理方面，常駐和臨時(shí)來華境外人員的管理職責(zé)不明確，造成境外人員管理失控;在中國(guó)公民出國(guó)境管理工作方面，派出所需要為申請(qǐng)出國(guó)境的轄區(qū)內(nèi)中國(guó)公民出具意見，由于派出所民警工作調(diào)整頻繁，很多民警不熟悉出入境管理業(yè)務(wù)，見到申請(qǐng)就出具同意申請(qǐng)人出境的意見，甚至輕易為戶口在轄區(qū)，但是長(zhǎng)期在外地的人員出具意見。由于機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任的問題，上級(jí)出入境管理部門也難以指導(dǎo)派出所工作，造成了基層難抓，基層工作難做的狀況。

　　由于公安部對(duì)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門文明窗口建設(shè)提出了一系列基礎(chǔ)設(shè)施等硬件要求和民警綜合素質(zhì)等軟件要求，為我市公安出入境管理部門的基礎(chǔ)工作帶來難度。首先，在硬件設(shè)施方面，雖然市局黨委高度關(guān)心，我處盡力為縣級(jí)公安出入境管理部門都配備了計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀和打印機(jī)等工作必須的裝備，可縣一級(jí)出入境管理部門除了古城區(qū)以外都沒有正規(guī)的接待室，就連市公安局出入境管理處的窗口也很難達(dá)到公安部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其次，作為出入境管理民警還應(yīng)該具備相應(yīng)的素質(zhì)，但是從目前我市出入境管理民警的情況來看，從大學(xué)外語專業(yè)畢業(yè)的民警能夠熟練運(yùn)用外語的，在公安業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)有所欠缺;從公安學(xué)校畢業(yè)的民警熟悉公安業(yè)務(wù)和法律法規(guī)，但是在計(jì)算機(jī)和外語方面又有所欠缺。因此，公安出入境管理民警的綜合素質(zhì)還有待于提高。

　　三、如何解決好目前公安出入境管理部門在“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”方面存在的問題

　　隨著XX經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，申請(qǐng)出國(guó)境的中國(guó)公民和來麗江旅游、投資等的境外人員越來越多，對(duì)于平常受理辦理各種出入境證件申請(qǐng)多的縣公安局，應(yīng)該逐漸設(shè)立相應(yīng)的出入境管理部門，對(duì)于沒有專門設(shè)立出入境管理部門的縣公安局，專職出入境管理民警的工作應(yīng)該相對(duì)固定。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)派出所在中國(guó)公民出國(guó)境申請(qǐng)上出具意見的民警和管理境外人員的民警培訓(xùn)力度。

　　在窗口工作的硬件設(shè)施上，盡量加大投入，以達(dá)到公安部要求的文明窗口標(biāo)準(zhǔn);在出入境管理民警隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。

　　解決問題的重中之重是要提高出入境管理民警的綜合素質(zhì)，要求民警苦練基本功。首先，要學(xué)習(xí)公安出入境管理及外事工作的基本方針和原則，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有效處理事權(quán)管轄內(nèi)的行政事務(wù)和涉外事案件;熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)。其次，熟練掌握與出入境管理的相關(guān)法律