一、民主生活會(huì)主題

縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)主題為：以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神為主題，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，重點(diǎn)對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合思想和工作實(shí)際，進(jìn)行黨性分析，開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。

汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會(huì)主題為：深入領(lǐng)會(huì)關(guān)于“堅(jiān)定不移肅清蘇榮等人腐敗案件的毒害”重要指示精神，以汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)為主題召開專題民主生活會(huì)，徹底肅清蘇榮案件影響，推動(dòng)萍鄉(xiāng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，為萍鄉(xiāng)“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

局縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊扣會(huì)議主題，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，從政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四個(gè)方面進(jìn)行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，觸動(dòng)思想、觸及靈魂，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”，實(shí)事求是、出于公心，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則紛爭，真正做到“紅臉出汗”，確保民主生活會(huì)開出“辣味”，開出高質(zhì)量、好效果。

二、做好會(huì)前準(zhǔn)備工作

(一)精心制定會(huì)議方案。在2017年1月5日前，按照中央、省委和市委要求，結(jié)合實(shí)際，制定召開局縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會(huì)方案，對(duì)學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評(píng)、整改落實(shí)等會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各環(huán)節(jié)的工作作出安排，明確會(huì)議主題、召開時(shí)間、參加人員、召開方式和相關(guān)要求。民主生活會(huì)方案經(jīng)局黨組研究審議后，于召開民主生活會(huì)15天前報(bào)上級(jí)黨組織審核。

(二)深化學(xué)習(xí)研討成果。深入系列重要講話特別是黨的十八屆六中全會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)對(duì)江西工作提出的新的希望和“三個(gè)著力、四堅(jiān)持”的總體要求;學(xué)習(xí)掌握《準(zhǔn)則》基本精神和《條例》基本要求，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義;深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委《關(guān)于省委常委班子巡視“回頭看”專題民主生活會(huì)情況的通報(bào)》、《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見》、《關(guān)于蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)的通報(bào)》和《省委辦公廳關(guān)于以蘇榮“造綠工程”為反面教材，進(jìn)一步樹立正確政績觀的通知》、蘇榮懺悔錄;觀看中央電視臺(tái)電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》(第四集)《“蠅貪”之害-江西基層干部違紀(jì)違法案件警示錄》、《蘇榮“造綠工程”警示教育片》，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委和市委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、著力凈化政治生態(tài)的堅(jiān)定決心，深刻反思蘇榮案及涉案人員違紀(jì)的沉痛教訓(xùn)，深刻體會(huì)省委、市委對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、從嚴(yán)從實(shí)開好民主生活會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺，打牢開好局縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會(huì)的思想基礎(chǔ)，

(三)廣泛征求意見建議。2017年1月上旬，在邊學(xué)邊查的基礎(chǔ)上，緊扣會(huì)議主題，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、開門納諫，采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、向窗口部門等多種方式，廣泛征求黨組織、黨員群眾的意見，并原汁原味向領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。黨組書記要主持召開征求意見座談會(huì)，其他縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，認(rèn)真聽取下級(jí)組織、分管領(lǐng)域和黨員群眾的意見建議。征求意見要具體明確、實(shí)事求是，防止搞形式主義。

(四)深入開展談心談話。黨組書記同每個(gè)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必談，各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間必談，各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管科室負(fù)責(zé)人必談，黨組書記、各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表必談。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大談心談話范圍，主動(dòng)接受黨員、干部和群眾的約談。談心談話要一對(duì)一、面對(duì)面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對(duì)方不足。每個(gè)班子成員至少要給其他班子成員提出1條以上有內(nèi)容、有質(zhì)量的批評(píng)意見。談心談話要保證時(shí)間，充分交流交心，真正通過談心談話，談透問題、溝通思想，消除隔閡、形成共識(shí)。問題反映比較多的，黨組書記要有針對(duì)性地開展談心談話;彼此有分歧、有疙瘩的同志要敞開談，把矛盾和問題解決在民主生活會(huì)前，為開展批評(píng)和自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。談心談話不到位，或者談心談話沒有談開談透的，不急于召開民主生活會(huì)。

(五)深查突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照《準(zhǔn)則》、《條例》規(guī)定和要求，緊密結(jié)合實(shí)際，著重從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面查找存在的突出問題。理想信念方面，重點(diǎn)查找是否存在信仰信念模糊動(dòng)搖、精神空虛迷茫，在大是大非面前沒有立場(chǎng)、沒有態(tài)度等問題。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，重點(diǎn)查找是否存在重大問題上不同黨中央保持一致，對(duì)黨不忠誠、不老實(shí)，做“兩面人”，獨(dú)斷專行，搞任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等問題。作風(fēng)方面，重點(diǎn)查找是否存在脫離實(shí)際、脫離群眾，弄虛作假，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”變相反彈回潮，不注重家庭、家教、家風(fēng)等問題。擔(dān)當(dāng)作為方面，重點(diǎn)查找是否存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，庸懶無為，消極應(yīng)付、推諉扯皮等問題。組織生活方面，重點(diǎn)查找是否存在不主動(dòng)參加黨的組織生活，不按規(guī)定自覺交納黨費(fèi)，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等問題。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面，重點(diǎn)查找是否存在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺失缺位，主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究，管黨治黨寬松軟等問題。同時(shí)，還要對(duì)照我市查處的違紀(jì)違法案例的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，舉一反三，抓好問題整改。

(六)認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。2017年1月上旬，在查找問題的基礎(chǔ)上，按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫對(duì)照檢查材料，各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成發(fā)言提綱。對(duì)查找的問題，要從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進(jìn)行黨性分析，深入剖析根源、認(rèn)清問題實(shí)質(zhì)，提出整改的具體措施。要發(fā)揮正反典型鏡鑒作用，對(duì)照先進(jìn)典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足;汲取近年來中央、省委和市委查處的典型案例，特別是我市查處的違紀(jì)違法案例的深刻教訓(xùn)，認(rèn)清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴(yán)重危害。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，要對(duì)照查找、征集到的問題，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行對(duì)照檢查，整改情況要進(jìn)行說明。各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)言提綱要對(duì)本人重大事項(xiàng)報(bào)告、配偶子女從業(yè)情況以及查找、征集到的問題說清楚、談透徹。對(duì)照檢查材料和發(fā)言提綱要開門見山、直奔主題，重點(diǎn)突出、內(nèi)容實(shí)在，不談成績、只講問題，防止寫成工作總結(jié)或述職報(bào)告。班子的對(duì)照檢查材料，經(jīng)局黨組研究審議后，于召開民主生活會(huì)10天前報(bào)上級(jí)黨組織審核。各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)言提綱，應(yīng)經(jīng)局黨組書記審閱后，一并上報(bào)。

三、召開民主生活會(huì)

局黨組民主生活會(huì)暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會(huì)，定于2017年1月中旬召開，由局黨組書記主持，會(huì)期1天。參加人員為局黨組成員、其他縣級(jí)干部，同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)督導(dǎo)組、市紀(jì)委駐市政府辦紀(jì)檢組到會(huì)指導(dǎo)，邀請(qǐng)部分黨員群眾代表列席會(huì)議。會(huì)議議程安排如下：

(1)系列重要講話特別是黨的十八屆六中全會(huì)上的重要講話精神;學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》等黨內(nèi)規(guī)章，學(xué)習(xí)省第十四次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委《關(guān)于省委常委班子巡視“回頭看”專題民主生活會(huì)情況的通報(bào)》、《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見》、《關(guān)于蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)的通報(bào)》和《省委辦公廳關(guān)于以蘇榮“造綠工程”為反而教材，進(jìn)一步樹立正確政績觀的通知》、蘇榮懺悔錄;觀看中央電視臺(tái)電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》(第四集)《“蠅貪”之害-江西基層干部違紀(jì)違法案件警示錄》、《蘇榮“造綠工程”警示教育片》，學(xué)習(xí)《中共萍鄉(xiāng)市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案〉的通知》(萍辦字〔2016〕4號(hào))、中共萍鄉(xiāng)市紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共萍鄉(xiāng)市委組織部《關(guān)于認(rèn)真開好2016年度縣級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》(萍組字〔2016〕240號(hào))和《關(guān)于結(jié)合蘇榮案在全市開展警示教育召開專題民主生活會(huì)的通知》(萍組字〔2017〕2號(hào))精神和要求;(2)黨組書記通報(bào)上年度民主生活會(huì)整改方案落實(shí)情況，對(duì)尚未整改的問題說明原因;(3)黨組書記代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對(duì)照檢查;(4)各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐一作對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)行積極健康的思想斗爭;(5)請(qǐng)上級(jí)督導(dǎo)組對(duì)局縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

民主生活會(huì)上，自我批評(píng)要敢于解剖自己。黨組書記要帶頭開展自我批評(píng);各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦對(duì)黨忠誠、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聯(lián)系思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改措施落實(shí)情況，對(duì)征求到的意見和問題作出實(shí)事求是的回應(yīng)，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。自我批評(píng)要落細(xì)落小、見人見事見思想，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替?zhèn)�人問題。相互批評(píng)要坦誠相見。黨組書記和各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要本著對(duì)組織、對(duì)同志、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，直截了當(dāng)開展批評(píng)，指出具體問題，提出改進(jìn)建議;相互批評(píng)不能以工作建議代替批評(píng)意見，不能搞“一團(tuán)和氣”、當(dāng)老好人，要坦誠相見、開門見山，堅(jiān)持原則，指出問題，真誠幫助提高，防止好人主義，真正做到“紅臉出汗”、有“辣味”。對(duì)批評(píng)意見要正確對(duì)待，虛心接受，有則改之、無則加勉。

四、扎實(shí)抓好問題整改

(一)建立整改清單。結(jié)合民主生活會(huì)開展批評(píng)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人查擺出來的問題進(jìn)行再梳理，將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育尚未整改到位的問題，以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中邊學(xué)邊查邊改尚未整改到位的問題，一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單。要聚焦具體問題，細(xì)化整改措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，做到整改進(jìn)程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時(shí)間加以解決的，要制定持續(xù)改進(jìn)的具體措施，規(guī)定完成時(shí)限;需要組織協(xié)調(diào)解決的，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。要建立整改跟蹤督查機(jī)制，對(duì)整改不力的由黨組書記進(jìn)行約談提醒，對(duì)態(tài)度消極、虛以應(yīng)付的嚴(yán)肅批評(píng)。整改清單兌現(xiàn)情況通過張榜方式進(jìn)行公開，接受黨員群眾監(jiān)督。

(二)開展專項(xiàng)整治。對(duì)黨員群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要集中力量，開展治理;要把落實(shí)不力、執(zhí)行不力等問題作為專項(xiàng)整治重要內(nèi)容，逐項(xiàng)排查，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。

(三)強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)。根據(jù)查擺和解決問題情況，結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律;要強(qiáng)化制度的剛性約束，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)遵紀(jì)守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，糾正和防止踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”等違規(guī)違紀(jì)行為，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、常態(tài)化、長效化。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任。局黨組要主動(dòng)作為，精心組織，周密安排。局黨組書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深化學(xué)習(xí)研討、帶頭征求意見、帶頭談心談話、帶頭深查突出問題、帶頭撰寫發(fā)言提綱、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭整改落實(shí)，以身作則、當(dāng)好標(biāo)桿，以上率下、示范推動(dòng)。

(二)開展民主評(píng)議。2017年1月下旬，各黨支部參照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)要求，結(jié)合開展年度黨員民主評(píng)議工作，召開一次專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。

(三)及時(shí)上報(bào)材料。局黨組民主生活會(huì)暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會(huì)召開情況，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和各縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改清單，在專題民主生活會(huì)后15天內(nèi)分別報(bào)市紀(jì)委、市委組織部，并對(duì)口報(bào)市直機(jī)關(guān)工委。要對(duì)民主生活會(huì)情況進(jìn)行匯總梳理，收集健全和完善民主生活會(huì)制度的意見建議，形成總結(jié)報(bào)告，于2017年2月20日前分別報(bào)市紀(jì)委、市委組織部。