中華人民共和國國務(wù)院令

第620號(hào)

　　《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》已經(jīng)5月16日國務(wù)院第203次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自8月1日起施行。

　　總理　 溫家寶

　　二○一二年六月四日

對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱國外雇主)工作的經(jīng)營性活動(dòng)。

　　國外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作。

　　第三條　國家鼓勵(lì)和支持依法開展對(duì)外勞務(wù)合作，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

　　國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。

　　第四條　國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國務(wù)院外交、公安、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作�？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

　　第五條　從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

　　第六條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合企業(yè)法人條件;

　　(二)實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣;

　　(三)有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員;

　　(四)有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;

　　(五)法定代表人沒有故意犯罪記錄。

　　第七條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(以下稱負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門)提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書;不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　申請(qǐng)人持對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

　　負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記的企業(yè)(以下稱對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè))名單報(bào)至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國駐外使館、領(lǐng)館。

　　未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

　　第八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

　　任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

　　第九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金(以下簡稱備用金)。備用金也可以通過向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

　　負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。

　　第十條　備用金用于支付對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

　　(一)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反國家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi);

　　(二)依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬;

　　(三)依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用;

　　(四)因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或者接受緊急救助所需費(fèi)用。

　　備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到原有數(shù)額。

　　備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。

　　第十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

　　第十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn);未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

　　勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，掌握赴國外工作所需的相關(guān)技能和知識(shí)，提高適應(yīng)國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

　　第十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主約定由國外雇主為勞務(wù)人員購買的除外。

　　第十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國外的居留、工作許可等手續(xù)。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館報(bào)告。

　　第十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)的法律，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛�、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動(dòng)。

　　第十六條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解勞務(wù)人員在國外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時(shí)向國外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向同一國家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過100人的，應(yīng)當(dāng)安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報(bào)中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館備案。

　　第十七條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國外發(fā)生突發(fā)事件的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十八條　用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭、暴亂、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國政府作出相應(yīng)避險(xiǎn)安排的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)服從安排，予以配合。

　　第十九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館。

　　第二十條　勞務(wù)人員有權(quán)向商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門投訴對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反合同約定或者其他侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法及時(shí)處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)的合同

　　第二十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同;未與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

　　勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列事項(xiàng)：

　　(一)勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假;

　　(二)合同期限;

　　(三)勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式;

　　(四)勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納;

　　(五)勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù);

　　(六)勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件;

　　(七)勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理;

　　(八)勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購買;

　　(九)因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;

　　(十)發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助;

　　(十一)違約責(zé)任。

　　第二十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，應(yīng)當(dāng)事先了解國外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)的相關(guān)法律。

　　用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機(jī)構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得與國外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同。

　　第二十三條　除本條第二款規(guī)定的情形外，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同;未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)，以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)及其收取方式、違約責(zé)任。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)人員赴國外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng);未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

　　第二十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國外工作的風(fēng)險(xiǎn)，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動(dòng)合同直接相關(guān)的個(gè)人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

　　第二十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)。