輔警是由政府出資，公安機關(guān)統(tǒng)一通過筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動關(guān)系，在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下從事警務(wù)輔助工作的人員。一起來看看天津輔警提案改革細(xì)則。

　　由于區(qū)各機關(guān)事業(yè)單位工作人員緊缺，編外用工成為了一種重要的補充。但各單位在編外用工管理方面各自為政，造成了人員在工資待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理使用等方面存在較大差距。我區(qū)公安輔警收入待遇低、職業(yè)發(fā)展空間小，因此出現(xiàn)了人心不穩(wěn)、流動量大，難招聘的問題。2012年、2013年兩年僅區(qū)公安分局就有128名輔警辭職，年平均辭職的輔警占分局輔警總數(shù)的11%。為此建議：一是規(guī)范管理。政府有關(guān)職能部門可出臺一個指導(dǎo)性的意見，規(guī)范全區(qū)編外用工人員的招錄、工資待遇、管理使用。二是對輔警等待遇明顯偏低的要及時予以調(diào)整，并對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的輔警在報考事業(yè)編制時，同等條件下優(yōu)先錄用，留住優(yōu)秀人才，打造優(yōu)良的輔警隊伍。

　　辦理情況：

　　一、認(rèn)真調(diào)研了解全區(qū)臨編人員和公安輔警隊伍待遇現(xiàn)狀。目前，全區(qū)編外用工人員已逾九千。其中就包括公安輔警。包括協(xié)警、流動人口協(xié)管員等在內(nèi)的公安輔警隊伍現(xiàn)有591人，最早成立于2000年。十余年來，輔警在任務(wù)重、待遇低的狀況下，忠于職守、任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)、踏實工作，在協(xié)助公安機關(guān)維護(hù)治安秩序及社會穩(wěn)定中，已經(jīng)成為一支不可或缺的重要力量。但按現(xiàn)行財政體制，輔警人員經(jīng)費原則上由市、區(qū)財政1比1配套保障，實際待遇扣除需繳納的各種社會保險和公積金后，年人均可支配收入不到2.5萬，包括基本工資、假期補貼、年終獎、家屬慰問費等。在實際操作上，公安輔警編制、待遇是市、區(qū)兩級管理，解決公安輔警待遇問題是須作為全市性考慮的政策性問題。

二、相關(guān)職能部門專題協(xié)商溝通研究公安輔警待遇偏低問題。5月27日，由區(qū)府辦牽頭，區(qū)人力社保局同區(qū)編委辦、區(qū)財政局、區(qū)公安分局就公安輔警待遇問題專門召開協(xié)調(diào)會。會上區(qū)公安分局多個職能科室介紹了我區(qū)公安輔警隊伍的具體現(xiàn)狀和存在困難，各個職能部門充分討論協(xié)商，就努力解決公安輔警待遇問題提出了意見和建議。1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。必須充分認(rèn)識這支隊伍的特殊作用，對待遇保障水平偏低及由此導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)等傾向性、苗頭性問題應(yīng)當(dāng)加以切實重視。2、積極爭取上級支持。即通過各相關(guān)部門的對上爭取，希望參照相近工種服務(wù)外包模式或適當(dāng)提高基礎(chǔ)水平，努力使公安輔警待遇問題有一定比例的提高并形成制度化的增長機制，同時也將向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報。3、建議區(qū)財政根據(jù)公安輔警繁重的勞動付出，增加加班、值班費用補助。4、建議區(qū)財政增加重大安保、突發(fā)事件處置等特別經(jīng)費。5、建議區(qū)公安分局進(jìn)一步建立完善公安輔警績效考核，加大獎勤罰懶的分配比例。6、建立包括每年面向公安輔警定向招聘若干事業(yè)編制人員、對優(yōu)秀的輔警可以簽訂長期合同等多項關(guān)心、關(guān)愛機制。

　　三、立足全局，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步加強和規(guī)范臨編人員管理。區(qū)人力社保局會同區(qū)編委辦、區(qū)財政確定了全區(qū)臨編人員數(shù)量總體上“只降不增”的原則意見，并已著手起草《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范拱墅區(qū)機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理辦法》。同時，在臨編人員逐步縮編、聘用準(zhǔn)入提高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范日常管理基礎(chǔ)下，逐步提高和努力改善用工待遇也將作為具體內(nèi)容加以重視。