先有上海交通委試水，后有國家交通運輸部意見征集�！霸圻@里的專車啥時候改？會咋改？”成為了近一個月來西安人熱議的話題。據(jù)了解，陜西對于專車行業(yè)的改革暫無明確消息，但乘客群體的期待與日俱增。

專車，作為一個與百姓生活息息相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)，自打面世就飽受爭議。有人點贊，因為它不僅可以緩解老百姓打車難問題，而且可以倒逼出租車行業(yè)改革提升；也有人拍磚，說它野蠻生長，擾亂交通運輸秩序，還壓榨了出租車司機本就促狹的生存空間。鼓勵還是扼殺？如何進行規(guī)范？這條導(dǎo)致出租車行業(yè)大洗牌的鯰魚究竟該何去何從？10月8日，上海市交通委做了全國第一個吃螃蟹的人。

一紙許可，瞬間泛起無數(shù)漣漪

“十一”長假過后的第一個工作日，上海市交通委在“共享經(jīng)濟下的約租車模式上海創(chuàng)新和探索”論壇上，正式宣布向滴滴快的專車平臺頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可。這是國內(nèi)第一張專車平臺資質(zhì)許可。年前還被上海有關(guān)部門定性為“黑車”的專車終獲“合法性”。

10月8日，上海市在正式實施出租車調(diào)價的同時，重申出租車行業(yè)改革思路。同一天，當?shù)匾患矣晒�會主�?dǎo)的出租車企業(yè)發(fā)起了擠水“份兒錢”的攻堅。10月10日，國家交通運輸部召開深化出租汽車改革專題新聞發(fā)布會，正式公布《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，并進行為期一個月的公開征求意見。意見稿明確了出租車行業(yè)改革思路和重點舉措，規(guī)范“專車”等新業(yè)態(tài)發(fā)展內(nèi)容赫然其中。業(yè)內(nèi)人士認為，在身份明晰、運營合法之后，專車市場將告別野蠻生長。

據(jù)上海交通委介紹，約租車車輛的運營有較高標準，對車輛、檔次、使用年限等作出了明確的規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)約租車平臺將統(tǒng)一購買營運性的交通事故強制責(zé)任險、第三方運營人責(zé)任險、承運人責(zé)任險、乘客意外傷害險，每車最多能提供600萬元的保額。此外，約租車公司將對司機年齡、駕齡、過往駕駛記錄等設(shè)置明確的準入條件，建立培訓(xùn)制度。約租車公司還將對接入平臺的車輛和司機進行嚴格的安全檢查，建立健全服務(wù)規(guī)范，設(shè)置乘客投訴渠道，維護消費者的合法權(quán)益。

在上海專車試點管理方案和研議中，有兩點最受利益各方的關(guān)注。其一，專車的運營車輛，其二是專車的價格定位。在上海試點中，對投入互聯(lián)網(wǎng)專車運營的車輛總數(shù)未設(shè)上限、也不設(shè)下限，交由市場調(diào)節(jié)。但專車的定價必須略高于傳統(tǒng)出租車，和傳統(tǒng)出租車形成“有序的錯位競爭”關(guān)系，以降低對既有出租車市場的沖擊。

如果說上海市的探索邁出了專車合法化的第一步，那么緊跟著的由交通運輸部發(fā)布出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見和管理辦法的征求意見稿無疑預(yù)示著專車合法化即將在全國范圍逐步鋪開。

據(jù)了解，在上海試點中，并未對參與專車運營的車輛性質(zhì)進行特別規(guī)定。但交通運輸部征求意見稿中明確提出，私家車要作為專車使用，就必須變更私家車車輛性質(zhì)為營運車輛，未取得出租客運證從事專車運營，接入未取得《道路營運證》的網(wǎng)絡(luò)平臺或接入兩個以上的網(wǎng)絡(luò)平臺，司機最高罰款3萬元。

有專家分析稱，有了“互聯(lián)網(wǎng)”這一新引擎，城市交通一定會有更大的改革動力和更多的創(chuàng)新可能。政府部門應(yīng)該打破利益藩籬，直面行業(yè)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新管理模式，讓百姓擁有更多獲得感。與此同時，專車行業(yè)也需明白，一個受到合理規(guī)范的專車行業(yè)，才是各方都能長久得利的行業(yè)，這是創(chuàng)新與管理之間的“最大公約數(shù)”。

戴緊箍咒，專車沒以前好跑了

孫悟空戴上緊箍咒，身份上從妖怪變成了正規(guī)軍，但必須遵守更多的清規(guī)戒律。此次國家交通運輸部公布的“新規(guī)”也因此被廣泛稱作專車行業(yè)的“緊箍咒”。專車司機們對此怎么看呢？

據(jù)了解，此次專車新規(guī)明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的性質(zhì)，指出“車輛使用性質(zhì)登記為出租客運”，這也意味著專車車輛八年報廢。采訪中，西安市不少專車、愛揚司機對此有意見，直呼“專車沒法兒跑了！”

西安市民郭峰是在高新區(qū)上班的白領(lǐng)一族，自從專車軟件火爆市場后，在業(yè)余時間當專車司機掙外快成了他的第二職業(yè)�！伴_專車的收益還是很高的，我基本都是在晚上下班以后跑車，每天開到十點左右就收工回家，一個月下來能掙5000塊左右，只比我在單位干一個月的工資略低一點。”郭峰說，“我這輛車才剛買了一年，跑不到兩萬公里，如果按照現(xiàn)在的新規(guī)定，需要把私家車改變成營運性質(zhì)，那我肯定不干了。畢竟一旦變更了車輛屬性，再想變回肯定不容易，而且誰知道哪天國家的政策又改了。自家的車還是別亂折騰的好�！�

按照交通部的管理辦法，未來網(wǎng)約專車車輛必須變更為營運性質(zhì)、司機需考出租車從業(yè)資格證，即人和車都必須拿到政府頒發(fā)的許可證才能從業(yè)。而根據(jù)滴滴專車公司之前發(fā)布的數(shù)據(jù)，滴滴旗下司機75%為兼職，他們?nèi)战訂螖?shù)小于4單。稍早前優(yōu)步專車也曾稱其平臺上90%的專車司機為兼職。這意味著，按照交通部的管理辦法，75%的滴滴司機以及90%的優(yōu)步司機，將很可能因為門檻提高而被擋在市場之外。

西安滴滴旗下的專車司機林先生告訴記者，最近一兩周他都在密切關(guān)注各界對專車管理辦法的討論，對要求專車8年報廢和必須和專車平臺簽勞動合同的做法有看法。一旦這些被最終執(zhí)行，自己肯定不會再開專車了。而根據(jù)他對專車司機微信群里其他人發(fā)言的判斷，準備離開的兼職司機會非常多。

他解釋說，自己加入滴滴開專車已經(jīng)大半年，進來的原因主要是掙平臺公司的補貼，“我5月份剛進入的時候補貼非常高，最高的時候補貼和車費加起來一周收入有2000元左右，而跑一周油錢只要400塊，純利潤真的很高�！�

不過由于此后進來做專車的兼職司機越來越多，補貼也越來越少。經(jīng)過細致研究，他發(fā)現(xiàn)每周接12單左右獲得的平均補貼最高，因此現(xiàn)在每天只有早晚高峰時期出來接單，每天也就載客三四單左右，其他時間自己并不開車出來，如此每周的收入大概有400元。

“本身現(xiàn)在兼職開專車拿到的補貼已經(jīng)很少，一個禮拜收入才400塊，一個月才2000塊左右，如果政府再要求車輛8年報廢，甚至要我們跟平臺簽勞動合同，我肯定毫不猶豫地離開，犯不著為了這點錢費那么大的勁�！�

也有專車司機認為，專車8年報廢的條款有些過于嚴厲，因為專車畢竟不像出租車24小時在路上跑，使用強度低于出租車，強制8年報廢不合理。對于最為關(guān)鍵的價格管制條款，有司機建議在市場調(diào)節(jié)價和政府指導(dǎo)價之前，先采取前者，嘗試讓市場自由定價。

尚無消息，多數(shù)民眾翹首以待

先有上海交通委試水，后有國家交通運輸部意見征集�！瓣兾鞯膶＼嚿稌r候改？會咋改？”成為了近一個月來西安人熱議的話題。據(jù)了解，陜西對于專車行業(yè)的改革尚無明確消息。相較于把開專車作為第二職業(yè)的專車司機各種吐槽、抱怨，受訪的絕大多數(shù)乘客群體對陜西專車改革表示期待。

“雖然現(xiàn)在使用打車軟件已經(jīng)成為我的日常選擇，但隨著打車軟件越來越多，專車司機群體魚龍混雜、良莠不齊，也暴露出了很多讓人頭疼的問題，比如價格不穩(wěn)定、司機和乘客發(fā)生糾紛、人身安全等�！背丝挖w偉說。

“就拿駕駛水平來說，我還就真遇見過開車不講究的專車司機，一路上不停變道見縫插針，深深一腳油，緊跟著又是深深一腳剎車，我這從來不暈車的人都感覺有點惡心了，更別提坐在車里那個膽戰(zhàn)心驚。”趙偉表示，專車司機和出租車司機在職業(yè)身份上不一樣，導(dǎo)致一些專車司機缺乏職業(yè)責(zé)任，甚至缺乏職業(yè)素質(zhì)，他說，“而且還有不少司機不認識路，這也難免，畢竟很多專車司機都是兼職，不能做到像職業(yè)出租車司機那樣熟悉城市街道。他們一邊開車一邊看手機地圖或者GPS導(dǎo)航，走錯路、繞遠路都不說了，安全問題怎么辦？因此，政府對專車司機提出門檻要求是保證乘客安全的一項最基本原則。”

“國家交通部出臺專車新規(guī)，可能會把一些人擋在門外，但我覺得應(yīng)該不會對我們的出行造成太大的影響，畢竟現(xiàn)在路上跑的專車真的很多。什么時候打開神州專車軟件，都能在附近看到四五輛空車，要知道，這才僅僅是一個軟件，現(xiàn)在市面上的打車、專車軟件可不在少數(shù)�！蔽靼彩忻耨R馳先生說。

“現(xiàn)在在西安街道上能明顯感覺出租車的空車比以前多了很多，而且拒載、車內(nèi)衛(wèi)生條件差這些問題也有了明顯改善，從這一點而言專車的出現(xiàn)的確讓出租車進步了�！笔忻裎合壬鷮�專車改革十分看好，他說：“相比于讓整個專車行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、安全化而言，淘汰一部分專車隊伍是完全可以接受的。期待陜西的改革方案盡早出臺。”

也有業(yè)內(nèi)人士表示，專車新規(guī)更有利于專業(yè)從運營起家，且具備互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)。而對目前最大的互聯(lián)網(wǎng)出行平臺滴滴出行則會產(chǎn)生巨大的影響，進而使整個互聯(lián)網(wǎng)出行的“盤子”縮小。下一步，專車企業(yè)應(yīng)考慮如何滿足真正有剛需人群的需求，比如商務(wù)人士從家到機場、酒店到機場的行程。專車平臺可以成為企業(yè)商務(wù)出行服務(wù)的提供商。