第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條凡在本市國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本細(xì)則。
　　第三條本細(xì)則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。
　　本細(xì)則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人，下同）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
　　第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。
　　第五條拆遷人必須依照本細(xì)則規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
　　第六條上海市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）主管本市的房屋拆遷工作；區(qū)、縣房產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)、縣房管局）主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作，業(yè)務(wù)上受市房管局領(lǐng)導(dǎo)。
　　第七條市或區(qū)、縣房管局對房屋拆遷管理的主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）制訂本市房屋拆遷的規(guī)范性文件；（三）審核房屋拆遷計劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；（四）負(fù)責(zé)對房屋拆遷被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；（五）負(fù)責(zé)對房屋拆遷活動的監(jiān)督檢查；（六）裁決拆遷房屋的補(bǔ)償、安置爭議；（七）對無正當(dāng)理由拒絕拆遷的被拆遷人，申請人民法院強(qiáng)制拆遷；（八）對違反本細(xì)則的行為進(jìn)行處罰。
　　第八條市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。對在房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個人給予獎勵。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助做好房屋拆遷的安置工作。
　　第二章拆遷管理一般規(guī)定
第九條規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷范圍后，應(yīng)通知拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的被拆遷人停止房屋及其附屬物的改建、擴(kuò)建等工程，并通知被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局。
　　第十條區(qū)、縣房管局接到規(guī)劃管理部門的通知后，應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)做好下列工作，并以公告形式予以公布：（一）通知有關(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、分戶、出租、調(diào)配等手續(xù)；（二）通知公安部門暫停辦理居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù)；（三）通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
　　第十一條在暫停居民常住戶口遷入的拆遷范圍內(nèi)，有下列情況之一的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，可準(zhǔn)予辦理常住戶口遷入手續(xù)：（一）居住在拆遷范圍內(nèi)，有常住戶口的婦女所生的嬰兒；（二）按規(guī)定分配的高等院校、中等學(xué)校的畢業(yè)生和批準(zhǔn)退學(xué)、休學(xué)以及取消畢業(yè)分配資格的學(xué)生遷回拆遷范圍家中的；（三）未安置住房的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人遷回拆遷范圍家中的；（四）公派或因私出國（境）人員遷回拆遷范圍家中的；（五）遠(yuǎn)洋海員遷回拆遷范圍家中的；（六）經(jīng)市人事勞動部門批準(zhǔn)從市外調(diào)回本市或從郊縣調(diào)入市區(qū)的干部、職工及其隨遷家屬，需在拆遷范圍內(nèi)直系親屬處落戶的；（七）干部、職工因離休、退休、退職從市外遷回拆遷范圍家中的；（八）歸國華僑、港澳臺同胞遷回拆遷范圍直系親屬處定居的；（九）被撤銷失蹤、死亡宣告的人員，返回拆遷范圍家中的；（十）刑滿釋放人員和解除勞教、少數(shù)人員遷回拆遷范圍家中的；（十一）在暫停辦理居民常住戶口遷入手續(xù)前，已辦理完房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、分戶、調(diào)配等手續(xù)，尚未辦理戶口登記手續(xù)的；（十二）市人民政府規(guī)定準(zhǔn)予辦理戶口遷入手續(xù)的其他情況。
　　第十二條本細(xì)則第十條規(guī)定暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為十二個月。需要延長暫停辦理有關(guān)手續(xù)期限的，拆遷人應(yīng)在期滿之日的二十日前向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局提出申請；經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由區(qū)、縣房管局在期滿之日的十日前通知有關(guān)部門。
　　延長時間一般不超過六個月；超過六個月的，必須經(jīng)市房管局批準(zhǔn)。
　　暫停期滿或者拆遷人逾期未申請辦理延長手續(xù)的，暫停措施自行解除。
　　第十三條需要拆遷房屋的建設(shè)單位和個人必須持下列文件和材料，向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局提出申請，領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可拆遷房屋：（一）建設(shè)項目的計劃批準(zhǔn)文件；（二）規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）區(qū)、縣以上人民政府的土地使用批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案。
　　第十四條拆遷房屋申請有下列情況之一的，應(yīng)報市房管局審核后，由區(qū)、縣房管局核發(fā)房屋拆遷許可證：（一）拆遷居民超過三百戶或臨時過渡安置超過一百戶的；（二）拆遷居民自行臨時過渡超過十戶的；（三）拆遷外國組織和外國人、外商投資企業(yè)的房屋及其附屬物的。
　　第十五條區(qū)、縣房管局接到申請后，應(yīng)驗證建設(shè)項目的計劃批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地批準(zhǔn)文件；審核拆遷計劃和拆遷方案，在收到申請之日的二十日內(nèi)發(fā)給房屋拆遷許可證，或作出暫緩發(fā)證的書面決定，并說明理由。
　　第十六條區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得市房管局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位。
　　市和區(qū)、縣房管局不得接受房屋拆遷委托。
　　第十七條區(qū)、縣房管局在核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)在拆遷區(qū)域范圍內(nèi)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或者其他形式予以公布。區(qū)、縣房管局和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
　　第十八條拆遷人與被拆遷人應(yīng)依照本細(xì)則的規(guī)定簽訂房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議。
　　協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式，補(bǔ)償金額，應(yīng)安置人口，安置用房的面積、地點、層次，搬遷過渡方式、過渡期限，違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他內(nèi)容。
　　補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。
　　拆除依法代管的房屋，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
　　第十九條拆遷私有房屋，拆遷人應(yīng)事先書面通知被拆遷房屋的所有人征求是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的意見。通知書應(yīng)包括互換房屋的地點、價格。私房所有人應(yīng)在接到書面通知的兩個月內(nèi)，提交房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用的有關(guān)證件，提出是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的書面意見。無正當(dāng)理由逾期不作答復(fù)的，作放棄保留房屋產(chǎn)權(quán)處理。
　　第二十條私房所有人在境外（包括在港、澳、臺）的，由代理人負(fù)責(zé)通知私房所有人征求對私房產(chǎn)權(quán)是否保留的意見；無代理人的，由使用人負(fù)責(zé)通知私房所有人征求對私房產(chǎn)權(quán)是否保留的意見。超過三個月未予答復(fù)，或無法通知私房所有人的，經(jīng)區(qū)、縣房管局審核，拆遷人向公證機(jī)關(guān)申請辦理證據(jù)保全后，可先行拆遷騰地，對使用人給予臨時安置。被先行拆遷騰地的私房所有人是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的答復(fù)期限可適當(dāng)延長。
　　前款規(guī)定的被拆遷私房的補(bǔ)償費由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證；有關(guān)被拆私房資料，由拆遷人移送區(qū)、縣房管局保存?zhèn)洳椤?br style="font-family:微軟雅黑, 宋體, 'arial narrow', helvetica;font-size:14px;line-height:25px;white-space:normal;background-color:#ffffff;" />　　第二十一條實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍。困特殊情況需擴(kuò)大拆遷范圍，應(yīng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù)后，向區(qū)、縣房管局申請辦理房屋拆遷調(diào)整手續(xù)。
　　第二十二條拆遷期限自公告之日起計算，不超過一年。
　　拆遷工業(yè)企業(yè)，被拆遷人因遷建等情況需延長拆遷期限的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣房管局批準(zhǔn)，報市房管局備案。
　　第二十三條拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣房管局裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣房管局的，由同級人民政府裁決。其中，市政建設(shè)拆遷非居住房屋，協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市房管局裁決。
　　當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
　　第二十四條在按本細(xì)則第二十三條作出裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)或在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)已簽訂協(xié)議，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，拆遷人可向區(qū)、縣房管局申請限期拆遷，由區(qū)、縣房管局報請同級人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定。
　　被拆遷人逾期不拆遷的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房管局和區(qū)、縣公安局等有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)、縣房管局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十五條法律、法規(guī)對拆遷使（領(lǐng)）館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。
　　第二十六條市或區(qū)、縣房管局應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷活動進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
　　第二十七條市或區(qū)、縣房管局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷房屋檔案制度，加強(qiáng)對房屋拆遷檔案資料的管理。
　　第三章拆遷補(bǔ)償
第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬物的所有人，依照本細(xì)則規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　拆遷補(bǔ)償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。
　　作價補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積計算。具體估價標(biāo)準(zhǔn)由市建委會同市物價局等部門按重置價格結(jié)合成新的原則制定。
　　第二十九條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補(bǔ)償，或者按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
　　第三十條拆遷公有非居住房屋的，凡新建安置房屋產(chǎn)權(quán)交給所有人的，不另行補(bǔ)償；新建安置房屋擴(kuò)大建筑面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費用，由被拆遷人負(fù)擔(dān)。
　　經(jīng)協(xié)商新建安置房屋產(chǎn)權(quán)不交給所有人的，拆遷人應(yīng)按估價標(biāo)準(zhǔn)作價補(bǔ)償給所有人。
　　第三十一條拆遷出租的公有居住房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，新建或調(diào)換安置的房屋產(chǎn)權(quán)交給所有人，新建或調(diào)換安置房屋擴(kuò)大面積和提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費用不另行補(bǔ)償。原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，按規(guī)定重新辦理租賃手續(xù)。
　　第三十二條拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑或雖未規(guī)定期限但使用兩年以上的臨時建筑，不予補(bǔ)償，也不計算建筑物面積和土地面積。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。
　　被拆遷人接到規(guī)劃管理部門暫停建設(shè)通知后，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物改建、擴(kuò)建等工程的部分和房屋裝飾，不予補(bǔ)償。
　　第三十三條拆遷單位的非居住房屋，拆遷人應(yīng)補(bǔ)償下列費用：（一）被拆除的房屋及其附屬物按估價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的費用和無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用；（二）因移地遷建而發(fā)生的征用或調(diào)撥原面積土地所需費用；（三）按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格和設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷費用；（四）企業(yè)因拆遷而停產(chǎn)待工人員按實際停產(chǎn)時間結(jié)算的工資性補(bǔ)貼；（五）法律、法規(guī)規(guī)定補(bǔ)償?shù)钠渌�費用。
　　補(bǔ)償費按被拆遷人移地遷建的工程進(jìn)展分期支付，前期工程開始時支付百分之三十；工程開工時支付百分之七十。但對原基地上房屋及其附屬物已全部拆除的，補(bǔ)償費可一次付給。
　　第三十四條按照規(guī)劃要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或工業(yè)布局而關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的被拆遷人，其上級主管部門應(yīng)在本系統(tǒng)內(nèi)部做好調(diào)整安置工作。拆遷人應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
　　第三十五條被拆遷人委托拆遷人代建的，補(bǔ)償費不再支付給被拆遷人。擴(kuò)大建筑面積、用地面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量而增加的費用，由被拆遷人支付給拆遷人。
　　第三十六條拆遷私有房屋作價補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)補(bǔ)償給所有人。拆遷人應(yīng)將被拆遷私房的房屋所有權(quán)證移送原發(fā)證部門予以注銷，土地使用證移送土地管理部門注銷。
　　第三十七條被拆遷私房所有人保留房屋產(chǎn)權(quán)的，拆遷人可參照被拆除房屋建筑面積，用新建房屋或其他住房互換產(chǎn)權(quán)。私房所有人與拆遷人應(yīng)按照互換房屋面積、質(zhì)量的差異結(jié)算差額價款�；�換的新房在人均建筑面積二十四平方米以內(nèi)、不超過原建筑面積的，按新房成本價的三分之一出售；人均建筑面積二十四平方米以上、不超過原建筑面積的，二十四平方米以上的部分按新房的成本價出售�；�換房屋的差額價款應(yīng)一次付清。
　　私房所有人須付清互換房屋差額價款方能取得房屋所有權(quán)，并向區(qū)、縣房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)和土地管理部門申請領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證。
　　第三十八條按照原面積互換房屋后，私房所有人居住仍有困難的，可按下列規(guī)定超面積購房，超過原面積的部分按成本價計算：（一）原人均建筑面積八平方米以下，可照顧到人均建筑面積十至十二平方米；（二）原人均建筑面積八至十二平方米的，可照顧到人均建筑面積十四至十六平方米。
　　第三十九條被拆遷私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)，要求用公房安置的，按估價標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)，也不要求用公房安置的，除按估價標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償外，再給予補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的獎勵。
　　屬兩人以上共有的被拆遷私房，仍按共有財產(chǎn)予以保留產(chǎn)權(quán)；不要求保留產(chǎn)權(quán)的按估價標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
　　第四十條拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后或經(jīng)區(qū)、縣房管局裁決后，被拆遷人拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償費的，拆遷人可向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證。
　　第四十一條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在區(qū)、縣房管局公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報區(qū)、縣房管局批準(zhǔn)后實施拆遷。區(qū)、縣房管局在拆遷前應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
　　第四十二條對拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在區(qū)、縣房管局公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照前條的規(guī)定實施拆遷。
　　對拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補(bǔ)償?shù)模�由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。
　　第四章拆遷安置
第四十三條拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照本細(xì)則規(guī)定給予安置。
　　安置用房不能一次解決的，可用周轉(zhuǎn)房過渡或自行臨時過渡，過渡期限應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確。但非公益事業(yè)的建設(shè)項目拆遷房屋不得采取自行臨時過渡形式。
　　臨時過渡周轉(zhuǎn)房應(yīng)具備正常的居住條件和基本生活設(shè)施。
　　被拆遷房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口的公民和拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。
　　第四十四條拆遷居住房屋應(yīng)安置人口，以拆遷公告公布之日拆遷范圍內(nèi)常住戶口為計算標(biāo)準(zhǔn)，但有下列情況之一的，不予計入：（一）他處另有住房且居住不困難的；（二）因入托、入學(xué)等原因，戶口報在拆遷范圍內(nèi)親屬處，而父母在本市有住房的。
　　第四十五條拆遷范圍內(nèi)有下列非常住戶口的居民應(yīng)予計入安置人數(shù)，但不分戶安置：（一）原有常住戶口，已應(yīng)征入伍的現(xiàn)役軍人（不包括已在外地結(jié)婚的）；（二）夫婦一方支援外地單位工作的；（三）按規(guī)定戶口報在大、中專學(xué)校的學(xué)生和報在本市工作單位的海員、船員、野外勘測人員；（四）未在當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚的農(nóng)村插隊和市郊農(nóng)場的知識青年；（五）夫婦一方住在工作單位集體宿舍的；（六）出國留學(xué)在簽證期內(nèi)的（包括自費留學(xué)，但不包括在國外定居的）；（七）未成年子女因入托入學(xué)等原因，常住戶口不在父母或監(jiān)護(hù)人處的；（八）符合晚婚年齡的夫婦，一方居住在拆遷范圍內(nèi)，另一方居住在拆遷范圍外且居住有困難的；（九）市人民政府規(guī)定應(yīng)予計入安置人數(shù)的其他情況。
　　第四十六條被拆遷房屋使用人中凡已領(lǐng)取本市獨生子女證的獨生子女，根據(jù)建設(shè)單位房屋規(guī)格，安置時可增加二至四平方米；但獨生子女已結(jié)婚的除外。
　　第四十七條用公房安置的被拆遷房屋使用人，原租住公房的，按《租用公房憑證》計戶；原私房所有人按《房屋所有權(quán)證》計戶；原租住私房的，按常住戶口計戶；一般不分戶安置。但三對以上夫婦同住一處生活不便，要求分戶的，在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安置的居住面積內(nèi)，可分戶安置。原已分列的常住戶口，可分戶遷入。
　　第四十八條對被拆除房屋使用人的安置地點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則統(tǒng)籌安排，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從。
　　拆遷人應(yīng)向被拆遷人公布安置房屋地點。
　　第四十九條按市建設(shè)委員會批準(zhǔn)的地區(qū)規(guī)劃進(jìn)行的舊區(qū)改建項目，凡原址建造非居住房屋的，被拆遷的居住房屋所有人、使用人應(yīng)遷移到市區(qū)的邊緣地區(qū)安置；凡原址建造商品居住房屋的，被拆遷的居住房屋所有人、使用人一般應(yīng)遷移到市區(qū)邊緣地區(qū)安置；如所有人、使用人要求原地安置的，應(yīng)按原址建造的商品居住房屋成本價與邊緣地區(qū)建造的商品居住房屋成本價之間的差價購買居住房屋。
　　第五十條拆除公有居住房屋，安置房屋的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、設(shè)備條件等和被拆遷房屋類型相似的，按照被拆遷房屋使用人原建筑面積予以分配。對從市中心建成區(qū)遷到市區(qū)邊緣地段的被拆遷房屋使用人，分配的房屋面積可以酌情增加，但每人平均增加的建筑面積不超過二平方米。
　　第五十一條拆遷棚戶、簡屋或舊式里弄的公有居住房屋，因新建房屋輔助面積增加，設(shè)備條件改善，其安置被拆遷房屋使用人的標(biāo)準(zhǔn)為：
　　被拆遷房屋使用人原有分配給被拆遷房屋使用人的居住面積（平方米／人）居住面積（平方米／人）
　　在市中心建成由市中心建成區(qū)區(qū)內(nèi)或在拆房內(nèi)遷出安排在市原址和就近地區(qū)邊緣地段安置段安置的的小于四維持原面積四大于四小于七四至五五至六大于七小于十五至六六至七大于十小于十三六至七七至八大于十三小于十六七至八八至九大于十六小于十九八至九九至十大于十九小于廿二九至十十至十一大于廿二小于廿五十至十一十一至十二大于廿五小于三十十一至十二十二
　　原人均居住面積大于三十平方米的，分配新建住房的居住面積人均不得超過十二平方米。
　　被拆遷居住房屋使用人去郊縣城鎮(zhèn)或獨立工業(yè)區(qū)安置的，按人口分配的平均居住面積可按上述標(biāo)準(zhǔn)增加一至二平方米。
　　第五十二條被拆遷私房所有人要求用公有房屋安置的，安置標(biāo)準(zhǔn)按本細(xì)則第五十條和第五十一條執(zhí)行。
　　第五十三條被拆遷私房的所有人和使用人分屬兩人的，拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定分別對所有人和使用人進(jìn)行安置：
（一）部分出租、部分自住的私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按實際居住狀況和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別對所有人和使用人進(jìn)行安置。
　　（二）私房所有人要求保留自住或空關(guān)部分產(chǎn)權(quán)的，按保留產(chǎn)權(quán)部分的面積互換房屋。對放棄產(chǎn)權(quán)的出租部分予以估價補(bǔ)償；并按規(guī)定安置房屋使用人。
　�。ㄈ�）私房所有人保留自住和出租私房全部產(chǎn)權(quán)的，所有人與使用人應(yīng)繼續(xù)保持原租賃關(guān)系，并應(yīng)按照《上海市私有居住房屋租賃管理暫行辦法》重新協(xié)商簽訂租賃合同。
　　（四）全部出租的私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)的，按規(guī)定安置房屋使用人；對私房所有人僅作價補(bǔ)償，不再安置。
　　第五十四條用新建房屋互換產(chǎn)權(quán)安置被拆遷私房使用人的，應(yīng)相對集中，盡可能安置在一個單元。
　　第五十五條拆遷個體工商戶作為固定營業(yè)點的自用私有房屋或租用的公有房屋，可以按照本規(guī)定用適宜于營業(yè)的沿街底層房屋安置；也可以由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一安排營業(yè)場所，按照本規(guī)定用其他居住房屋安置。
　　對以經(jīng)營為生的六十周歲以上的個體工商戶，因拆遷不能繼續(xù)營業(yè)并繳銷營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人可按本市養(yǎng)老規(guī)定安置。
　　第五十六條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費。
　　在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行臨時過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補(bǔ)助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡的，不付給臨時安置補(bǔ)助費。
　　搬家補(bǔ)助費、臨時安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)，由市房管局另行規(guī)定。
　　第五十七條拆遷人、被拆除房屋使用人應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)議約定的過渡期限，拆遷人不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。
　　第五十八條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行過渡的被拆除房屋使用人，從逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費。增加標(biāo)準(zhǔn)為：逾期半年以內(nèi)的增加25％；逾期半年到一年以內(nèi)的增加50％；逾期一年到二年以內(nèi)的增加75％；逾期二年以上的增加100％；逾期三年以上的，拆遷人應(yīng)采取措施予以安置。
　　第五十九條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補(bǔ)助費：逾期一年以內(nèi)的付給25％；逾期一年到二年以內(nèi)的付給50％；逾期二年以上的付給75％；逾期三年以上的，拆遷人應(yīng)采取措施予以安置。
　　第五章市政建設(shè)拆遷
第六十條市政建設(shè)項目系指已批準(zhǔn)列入計劃的道路交通，上水、雨水、污水、煤氣、供熱、供電、通訊、公交的管網(wǎng)和輸變電站，電話局房，排水泵站，公共停車場、站，公交、環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施，公共綠地及其相關(guān)的動遷用房等為社會各方面服務(wù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。
　　市政建設(shè)項目拆遷房屋，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人及其上級主管部門必須服從建設(shè)需要，按工程建設(shè)要求，保證按期搬遷、安置。
　　第六十一條重大市政建設(shè)項目因工程需要，可憑市計劃委員會或市建委批準(zhǔn)的文件在拆遷范圍內(nèi)提前按本細(xì)則第十條規(guī)定暫停辦理有關(guān)手續(xù)。
　　重大市政建設(shè)的房屋拆遷，由拆遷人向市房管局申請，市房管局組織有關(guān)區(qū)、縣房管局審核后，由拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局核發(fā)房屋拆遷許可證。
　　第六十二條市政建設(shè)拆遷非居住房屋，對集體所有制企業(yè)因拆遷而直接停產(chǎn)待工人員，由拆遷人按實際停產(chǎn)時間給予工資性補(bǔ)貼（以本市上年度職工月平均工資和物價補(bǔ)貼為標(biāo)準(zhǔn)），但最長不超過十二個月。對其他單位因拆遷而停產(chǎn)待工人員，由單位及其上級主管部門給予調(diào)整安排，不再給予工資性補(bǔ)貼。
　　第六十三條因市政建設(shè)拆遷單位部分非居住房屋、附屬設(shè)施，縮小用地面積，不移地遷建的，按下列規(guī)定辦理：（一）對生產(chǎn)無直接影響的，補(bǔ)償被拆遷房屋、附屬設(shè)施的費用，不補(bǔ)償縮小用地面積的費用；（二）對生產(chǎn)有直接影響的，經(jīng)規(guī)劃許可，可予部分調(diào)整用地，按規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　第六十四條因市政建設(shè)拆遷交通崗?fù)ぁ⒔煌��?biāo)志、交通護(hù)欄、樹木綠地、郵筒、廢物箱、車輛站點、消防栓等各類公共設(shè)施，拆遷人不予補(bǔ)償。重大市政建設(shè)拆除舊碉堡、人防等公共設(shè)施的，拆遷人不予補(bǔ)償。
　　因施工需要遷移管線或鋪設(shè)臨時管線的費用，由拆遷人負(fù)擔(dān)。但結(jié)合道路擴(kuò)建按規(guī)劃需要就位或新建、擴(kuò)建各種管線的費用，拆遷人不予補(bǔ)償。
　　第六十五條拆遷地方財政投資的非居住公有房屋，屬于為當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ�活服�?wù)所必需的糧、油、煤炭、菜場、修配等商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施和中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、地段醫(yī)院等教育衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)按原面積新建或互換商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行安置。需臨時過渡的，拆遷人應(yīng)提供臨時過渡用房；被拆遷人自行過渡的，拆遷人應(yīng)按臨時過渡費用的百分之五十給予補(bǔ)償。拆遷其他地方財政投資的非居住公有房屋，解除原租賃關(guān)系，由被拆遷單位及其上級主管部門自行安置，拆遷人不予補(bǔ)償。
　　第六十六條拆除宗教團(tuán)體的房屋，建設(shè)單位應(yīng)事先征求宗教事務(wù)管理部門意見，并與宗教團(tuán)體協(xié)商簽訂拆遷安置協(xié)議。已對外開放的宗教團(tuán)體的教堂、寺廟、道觀等房屋，原則上不應(yīng)拆遷。確需拆遷的，拆遷人應(yīng)按原拆原建的原則，移地重建。拆除由房管部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體的房屋，拆遷人可按原面積用新建房屋或其他房屋互換產(chǎn)權(quán)進(jìn)行安置，也可與宗教團(tuán)體協(xié)商后，將相應(yīng)建設(shè)資金劃歸宗教團(tuán)體自行建設(shè)安置。
　　凡按前款規(guī)定拆遷安置的宗教團(tuán)體房產(chǎn)，應(yīng)維持與原承租人的租賃關(guān)系。
　　第六十七條市政建設(shè)拆遷非居住房屋，對使用超過兩年的房屋裝飾不予補(bǔ)償；對使用兩年內(nèi)的房屋裝飾酌情給予補(bǔ)償。
　　市政建設(shè)拆遷中因設(shè)備搬遷、安裝過程中引起的設(shè)備損失費不予補(bǔ)償。
　　第六十八條市政建設(shè)拆遷屬于國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整行業(yè)的被拆遷人，上級主管部門應(yīng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合拆遷房屋及時予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。市和區(qū)、縣計劃管理部門負(fù)責(zé)審核關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)計劃。拆遷人只給予被拆遷房屋及附屬物的補(bǔ)償。
　　市政建設(shè)拆遷房屋后需移地遷建的項目，被拆遷單位應(yīng)及時向上級主管部門編報項目計劃，上級主管部門應(yīng)優(yōu)先列入本系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資計劃，按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
　　第六十九條經(jīng)濟(jì)、財貿(mào)、建設(shè)、交通、科教文衛(wèi)等主管部門在每年編制固定資產(chǎn)投資計劃時，應(yīng)劃出部分資金，用于安排所屬單位因市政建設(shè)拆遷而引起的建設(shè)項目。
　　因市政建設(shè)拆遷而影響被拆遷單位完成承包基數(shù)的，其上級主管部門和財政部門應(yīng)酌情核減其承包基數(shù)。
　　銀行應(yīng)對因市政建設(shè)拆遷而發(fā)生資金困難的被拆遷單位給予信貸支持。
　　規(guī)劃、計劃、土地、勞動、建設(shè)等管理部門對因市政建設(shè)而被拆遷的單位，應(yīng)給予支持。
　　第七十條拆遷個體工商戶作為固定營業(yè)點的自用私有房屋或租用的公有房屋，按居住房屋安置，由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一安排營業(yè)場所。
　　第六章罰則
第七十一條未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，責(zé)令拆遷人停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，并對拆遷人按造成損失的二至五倍處以罰款，對直接責(zé)任人員可處以一百元至五百元的罰款。
　　第七十二條委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對委托人予以警告，責(zé)令停止拆遷，對被委托人沒收其非法所得；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，并按非法所得的一至三倍對委托人和被委托人分別處以罰款。
　　第七十三條擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處以超過或不足補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)費用一至二倍的罰款。
　　擅自擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處以二千元至二萬元的罰款；對直接責(zé)任者，處以一百元至五百元的罰款。
　　第七十四條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限或者擅自延長過渡期限的，對拆遷人予以警告，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以五百元至二千元的罰款。
　　第七十五條對被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的可予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以一百元至五百元的罰款。
　　第七十六條對違反本細(xì)則的行政處罰，由市或區(qū)、縣房管局決定。區(qū)、縣房管局作出的決定有錯誤的，市房管局有權(quán)予以撤銷并可責(zé)令重新處理。
　　第七十七條被處罰的當(dāng)事人對區(qū)、縣房管局的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向市房管局申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第七十八條辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第七十九條房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第七章附則
第八十條在職職工因房屋拆遷搬家，憑區(qū)、縣房管局的證明，所在單位可給公假二天。
　　第八十一條對拆遷房屋使用人按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置的，不認(rèn)購住宅建設(shè)債券；超標(biāo)準(zhǔn)安置的增加面積部分，應(yīng)購買住宅建設(shè)債券。住宅債券認(rèn)購總數(shù)由拆遷人負(fù)責(zé)核定。
　　第八十二條征用集體所有土地拆遷房屋及其附屬物的，補(bǔ)償安置由市或區(qū)、縣土地管理部門參照本細(xì)則執(zhí)行。
　　第八十三條本細(xì)則由市房管局負(fù)責(zé)解釋。
　　第八十四條本細(xì)則自一九九一年八月一日起施行。原市人民政府發(fā)布的有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定同時廢止。