新羅區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《蘇溪社區(qū)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造工作實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　龍巖市人民政府

　　3月16日

　�。ù思�主動(dòng)公開(kāi)）

　　蘇溪社區(qū)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造工作實(shí)施計(jì)劃

　　為進(jìn)一步加快推進(jìn)中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品位，結(jié)合實(shí)際情況，特制訂如下實(shí)施計(jì)劃：

　　一、項(xiàng)目概況

　　蘇溪社區(qū)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）項(xiàng)目改造范圍東至體育中心，南至石鑼鼓公園，西至西安南路，北至登高西路，改造范圍約302畝，涉及征收房屋總面積約66萬(wàn)平方米。

　　二、工作目標(biāo)

　　項(xiàng)目分三期組織實(shí)施，項(xiàng)目一期位于體育局以南地塊約29畝及海關(guān)宿舍以南地塊約24.6畝，合計(jì)約為53.6畝，共涉及房屋征收約80戶(hù)，計(jì)劃于1月啟動(dòng)，1月完成；二期項(xiàng)目計(jì)劃于12月啟動(dòng)，至12月完成；三期項(xiàng)目計(jì)劃于2017年12月啟動(dòng)，至2020年12月完成。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┑谝黄诟脑祉�(xiàng)目

　　1．規(guī)劃設(shè)計(jì)工作：制定交通影響評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、周邊水電設(shè)計(jì)，完成出讓控規(guī)圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、出讓紅線(xiàn)圖等相關(guān)規(guī)劃圖件。

　　牽頭單位：市規(guī)劃局

　　配合單位：新羅區(qū)政府、市城投公司、西城街道辦事處、蘇溪社區(qū)居委會(huì)

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇匯敏

　　完成時(shí)限：3月15日前

　　2．制定征收補(bǔ)償方案工作：制定征收補(bǔ)償方案，明確征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方式。

　　責(zé)任單位：新羅區(qū)征收中心

　　配合單位：市城投公司、西城街道辦事處、蘇溪社區(qū)居委會(huì)

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛小平

　　完成時(shí)限：4月15日前

　　3．入戶(hù)調(diào)查摸底及測(cè)量工作：全面入戶(hù)調(diào)查摸底，詳細(xì)摸清改造戶(hù)數(shù)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及貨幣補(bǔ)償安置的戶(hù)數(shù)面積，并安排測(cè)量公司對(duì)涉遷土地房屋進(jìn)行測(cè)量。

　　牽頭單位：西城街道辦事處

　　配合單位：新羅區(qū)征收中心、新羅收儲(chǔ)分中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江小胤

　　完成時(shí)限：4月15日前

　　4．安置房設(shè)計(jì)工作：明確安置房套數(shù)、戶(hù)型、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　責(zé)任單位：蘇溪社區(qū)居委會(huì)

　　配合單位：市城投公司、西城街道辦事處、新羅收儲(chǔ)分中心、新羅征收中心

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉洪（蘇溪社區(qū)居委會(huì)書(shū)記）

　　完成時(shí)限：4月15日前

　　5．土地報(bào)批工作：對(duì)項(xiàng)目一期紅線(xiàn)范圍涉及的土地（“毛地”）出讓報(bào)批。

　　牽頭單位：新羅收儲(chǔ)分中心

　　配合單位：市國(guó)土資源局、新羅區(qū)征收中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林勇軍

　　完成時(shí)限：5月1日前

　　6．土地出讓工作：國(guó)土部門(mén)根據(jù)住建和規(guī)劃部門(mén)出具的相關(guān)文件和材料擬訂“毛地”出讓方案和出讓公告，并依法組織公開(kāi)招拍掛。

　　責(zé)任單位：市國(guó)土資源局

　　配合單位：市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，新羅土地收儲(chǔ)分中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮添桂

　　完成時(shí)限：6月1日前

　　7．房屋征收工作：土地出讓完成后，由國(guó)土部門(mén)及區(qū)政府下達(dá)土地、房屋征收決定，對(duì)項(xiàng)目紅線(xiàn)范圍內(nèi)土地及房屋組織征收。

　　責(zé)任單位：西城街道

　　配合單位：市國(guó)土資源局、新羅區(qū)政府、新羅區(qū)征收中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江小胤

　　完成時(shí)限：9月1日前

　　8．建設(shè)工作：由土地競(jìng)得方實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，9月中旬前需取得施工許可證并開(kāi)始基礎(chǔ)施工；竣工后，各部門(mén)依照相關(guān)職能組織驗(yàn)收。

　　責(zé)任單位：土地競(jìng)得方

　　配合單位：市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，新羅區(qū)住建局、西城街道辦事處、蘇溪社區(qū)居委會(huì)

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：土地競(jìng)得方負(fù)責(zé)人

　　完成時(shí)限：2018年9月1日前

　　9．回遷工作：安置房建設(shè)驗(yàn)收完成后，組織被征收戶(hù)按公告時(shí)間實(shí)施回遷工作，并按要求結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。

　　責(zé)任單位：西城街道

　　配合單位：新羅區(qū)征收中心、蘇溪社區(qū)居委會(huì)

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江小胤

　　完成時(shí)限：1月1日前

　�。ǘ�）第二期改造項(xiàng)目工作重點(diǎn)參照一期項(xiàng)目，期限從12月啟動(dòng)至12月完成回遷。

　�。ㄈ�）第三期改造項(xiàng)目工作重點(diǎn)參照一期項(xiàng)目，期限從2017年12月啟動(dòng)至2020年12月完成回遷。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┵Y金保障政策

　　項(xiàng)目預(yù)計(jì)需資金50億元，采用項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行。資金來(lái)源主要由以下幾部分組成：

　　1．前期啟動(dòng)資金由蘇溪居委會(huì)自籌和成立項(xiàng)目公司參與棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目籌集資金2.5億元。

　　2．加大招商引資的力度，吸引有實(shí)力的誠(chéng)實(shí)守信房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造工程。

　　3．由市、區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)根據(jù)《關(guān)于做好城市棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財(cái)綜〔2015〕57號(hào)）爭(zhēng)取政策性資金和稅、費(fèi)等優(yōu)惠政策。

　　4．對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目國(guó)家、省、市明文規(guī)定可減免的稅費(fèi)，由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)予以減免。

　�。ǘ�）土地支持政策

　　對(duì)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目紅線(xiàn)范圍內(nèi)的土地，由國(guó)土部門(mén)依法組織毛地出讓?zhuān)��?xiàng)目用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。安置費(fèi)、征收補(bǔ)償費(fèi)、開(kāi)發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開(kāi)出讓地塊土地成本。對(duì)蘇溪社區(qū)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目土地出讓金收入，根據(jù)財(cái)綜〔2015〕57號(hào)、閩政文〔2010〕106號(hào)等文件規(guī)定，全部返還新羅區(qū)政府，專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目中的拆遷補(bǔ)償、安置房建設(shè)、廉租住房建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等支出。

　�。ㄈ�）土地房屋征收政策

　　棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目土地房屋的征收，參照中心城市片區(qū)改造征收政策，堅(jiān)持貨幣安置與實(shí)物安置相結(jié)合的原則，按照城市總體規(guī)劃的要求，實(shí)行就地、就近自愿選擇，多元安置，貨幣結(jié)算。鼓勵(lì)以貨幣安置為主，充分考慮并妥善解決低收入住房困難涉遷家庭的住房問(wèn)題。

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策

　　對(duì)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目紅線(xiàn)內(nèi)沿河路、沿河綠地、西陂路（西安路?九一南路段）等市政道路，及市政道路所配套的給水、排水、供電等設(shè)施由市住建局負(fù)責(zé)，并列入當(dāng)年市政工程項(xiàng)目，優(yōu)先組織實(shí)施，項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)的給水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)；小學(xué)等教育設(shè)施由市、區(qū)教育局依照市區(qū)體制分工負(fù)責(zé)建設(shè)，幼兒園等教育設(shè)施及社區(qū)服務(wù)用房、社區(qū)養(yǎng)老用房等配套設(shè)施由競(jìng)得者負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后依照相關(guān)規(guī)定移交給各單位；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的征收工作與棚戶(hù)區(qū)改造工作同期各自報(bào)批、統(tǒng)一征收安置。

　　五、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

　　為加強(qiáng)對(duì)蘇溪社區(qū)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市政府中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，新羅區(qū)成立蘇溪社區(qū)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造指揮部，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)鄒學(xué)偉擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)郭育堅(jiān)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改、住建、財(cái)政、國(guó)土、西城街道作為成員單位，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由西城街道黨工委書(shū)記江小胤兼任。區(qū)政府將棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保改造任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ǘ�）密切配合，整體推進(jìn)

　　相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)分工，樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、各司其職，各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、補(bǔ)償安置到位，保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。實(shí)行“直通車(chē)”審批服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，加快推進(jìn)改造進(jìn)展。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督，提高效能

　　嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目投標(biāo)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)組織聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可交付使用。由紀(jì)檢、審計(jì)、督查室負(fù)責(zé)，對(duì)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。