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2019年江西省關(guān)于實(shí)行行政問(wèn)責(zé)條例

更新:2023-09-18 21:32:08 高考升學(xué)網(wǎng)

下面是大學(xué)高考網(wǎng)整理的關(guān)于江西省貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》的實(shí)施辦法,希望可以解決你江西省行政問(wèn)責(zé)條例的問(wèn)題!

第一章總則


  第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保證政令暢通,提高執(zhí)行力和公信力,根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于全省縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員,上列工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

  第三條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。

  第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第二章問(wèn)責(zé)的情形

  第五條有下列決策失誤情形之一的,應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé):

  (一)涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng),不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行,造成嚴(yán)重后果的;

  (二)涉及人民群眾的切身利益,或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),不按照規(guī)定程序通過(guò)可行性評(píng)估和論證、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等多種形式廣泛征求意見(jiàn),造成嚴(yán)重后果的;

  (三)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,引起干部群眾強(qiáng)烈反映,或者造成嚴(yán)重后果的;

  (四)決策失誤,導(dǎo)致群眾大規(guī)模集體上訪或重復(fù)上訪,或引發(fā)其他嚴(yán)重社會(huì)矛盾的;

  (五)決策失誤,造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴(yán)重污染的。

  第六條有下列濫用職權(quán)情形之一的,應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé):

  (一)在行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等行政活動(dòng)中濫用職權(quán),強(qiáng)令、授意實(shí)施違法的行政行為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

  (二)在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、政府投資、產(chǎn)權(quán)交易、礦權(quán)審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等活動(dòng)中,不按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)公正辦理,造成嚴(yán)重后果的;

  (三)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng),造成嚴(yán)重后果的;

  (四)違反規(guī)定干預(yù)安全生產(chǎn),造成安全事故發(fā)生的;

  (五)違反規(guī)定使用和管理救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、抗旱、優(yōu)撫、移民、義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)瓤钗锖拓?cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,造成嚴(yán)重后果的;

  (六)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件、重大公共安全和生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大疫情或其他重要情況,造成嚴(yán)重后果的。

  第七條有下列管理監(jiān)督不力、處置不當(dāng)情形之一的,應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé):

  (一)政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力,在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生重大事故、事件、案件或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

  (二)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

  (三)直接管轄的地方、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,不及時(shí)查處或制止的;

  (四)組織大型群眾性活動(dòng),未采取有效安全防范措施,致使發(fā)生重大安全事故,以及事故發(fā)生后處置不當(dāng)?shù)?

  (五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;

  (六)對(duì)發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)事件,未及時(shí)有效進(jìn)行處理的。

  第八條有下列不作為或執(zhí)行不力,影響發(fā)展環(huán)境情形之一的,應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé):

  (一)對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策、上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令貫徹執(zhí)行不力,造成嚴(yán)重后果的;

  (二)對(duì)省委、省政府確定的工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及交辦的重要工作事項(xiàng),無(wú)正當(dāng)理由,未按時(shí)完成的;

  (三)對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問(wèn)題處理不當(dāng),或者對(duì)人民群眾的合理訴求長(zhǎng)期置之不理,造成嚴(yán)重后果的;

  (四)對(duì)上級(jí)督查、群眾反映或本地區(qū)、本部門(mén)、本單位自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在職責(zé)范圍內(nèi)不落實(shí)解決,或因措施不力導(dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)或情況沒(méi)有明顯改觀的;

  (五)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng),無(wú)正當(dāng)理由,未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的;

  (六)對(duì)應(yīng)由幾個(gè)地區(qū)或部門(mén)共同辦理的事項(xiàng),主辦地區(qū)或部門(mén)不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào),協(xié)辦地區(qū)或部門(mén)不積極支持配合,致使工作延誤的;

  (七)本部門(mén)或?qū)傧鹿ぷ魅藛T工作效率低下,態(tài)度生硬,服務(wù)質(zhì)量差,群眾反映強(qiáng)烈的;

  (八)發(fā)生影響投資環(huán)境或者破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大事件,造成嚴(yán)重后果的。

  第九條有其他國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等行為的。

  第十條本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的,按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

  第三章問(wèn)責(zé)的方式與適用

  第十一條本辦法的問(wèn)責(zé)方式分為:責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

  第十二條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。

  前款三種責(zé)任的劃分參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十八條的規(guī)定界定。

  第十三條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第九條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé);

  (一)干擾、阻礙、不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查的;

  (二)打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的;

  (三)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;

  (四)采取不正當(dāng)行為,拉攏、收買(mǎi)問(wèn)責(zé)調(diào)查人員,影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的;

  (五)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

  第十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第九條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕問(wèn)責(zé):

  (一)主動(dòng)采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

  (二)積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查,并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

  第十五條受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

  第十六條引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,兩年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

  對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

  引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。

  第四章問(wèn)責(zé)的程序

  第十七條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

  第十八條黨委(黨組)、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第五條至第九條規(guī)定的情形,或者依據(jù)下列反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在上述問(wèn)責(zé)情形的線索,可以啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序:

  (一)公民、法人或其他組織的檢舉、控告材料;

  (二)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示;

  (三)縣級(jí)以上黨委委員、紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)、建議;

  (四)黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等提出的意見(jiàn)、建議;

  (五)工作考核、評(píng)估、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果;

  (六)處理重大事故事件、案件查處、審計(jì)、巡視等工作材料;

  (七)新聞媒體曝光的材料;

  (八)其他反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)責(zé)情形的材料。

  第十九條發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。

  對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形,組織人事部門(mén)應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。

  第二十條被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查工作的,調(diào)查機(jī)關(guān)可提請(qǐng)決定機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。

  第二十一條調(diào)查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作;情況復(fù)雜的,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作;情況特別復(fù)雜的,按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

  第二十二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明,以及需要提供的其他材料。

  第二十三條作出問(wèn)責(zé)決定前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,并記錄在案;對(duì)其合理意見(jiàn),應(yīng)予采納。

  第二十四條問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)提出的問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定。

  對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的,問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

  第二十五條問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問(wèn)責(zé)決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

  第二十六條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

  《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的,還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。

  第二十七條《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

  問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后,應(yīng)當(dāng)派出專(zhuān)人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

  第二十八條問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后,由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜,或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

  第二十九條對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問(wèn)責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

  第三十條被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的,依照管理權(quán)限免去職務(wù)后,再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

  第三十一條組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案,并將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān),回復(fù)問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān)。

  黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門(mén)備案。

  第三十二條有關(guān)工作人員與被問(wèn)責(zé)(被調(diào)查)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系,可能影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。

  被問(wèn)責(zé)(被調(diào)查)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)申請(qǐng)有關(guān)工作人員回避。

  一般工作人員的回避,由單位主要負(fù)責(zé)人決定;單位主要負(fù)責(zé)人的回避,由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

  第三十三條在調(diào)查處理過(guò)程中,有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

  第三十四條問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

  第三十五條被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的,可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起15日內(nèi),向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。

  問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定:

  (一)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù),維持原決定;

  (二)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù),變更原決定;

  (三)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的,撤銷(xiāo)原決定,并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

  申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

  第三十六條被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間,不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

  第五章附則

  第三十七條對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問(wèn)責(zé),適用本辦法。

  對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問(wèn)責(zé),參照本辦法執(zhí)行。

  第三十八條本辦法由省紀(jì)委、省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

  第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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