2月2日，河北省政府新聞辦召開“落實(shí)河北省兩會(huì)精神”系列新聞發(fā)布會(huì)“社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作”新聞發(fā)布會(huì)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的實(shí)施意見》，自2018年1月起，河北省開始實(shí)行新的社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策。河北省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長宋立民對(duì)這項(xiàng)政策的有關(guān)情況進(jìn)行了簡要介紹。

宋立民介紹說，出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，是進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”的重要內(nèi)容，是提高保障和改善民生水平的實(shí)際行動(dòng)。

新的社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策的目標(biāo)任務(wù)是，充分發(fā)揮現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策作用，完善落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平，支持幫助貧困人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，助力參保貧困人員精準(zhǔn)脫貧，避免其他參保人員因年老、疾病、工傷、失業(yè)等原因陷入貧困，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作。

政策范圍為具有河北戶籍的建檔立卡貧困人口(包括已脫貧人口和未脫貧人口)、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)惠政策。其中，醫(yī)療保障救助扶貧政策覆蓋范圍按照省政府有關(guān)文件執(zhí)行。

主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，政府將為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困人口按最低檔次代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，據(jù)此，預(yù)計(jì)全省將有約300萬貧困人員受益，各級(jí)政府每年補(bǔ)貼資金共3億元。另外，《意見》還提出：60歲以上建檔立卡貧困人員，未享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不再補(bǔ)繳，可直接享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇�！笆�三五”期間，貧困人員可疊加享受農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，我省還將研究建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，調(diào)整提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，助力參保貧困人員精準(zhǔn)脫貧。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障方面，建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”三重保障制度，全面提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平。對(duì)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)由政府給予全額資助。目前，全省建檔立卡貧困人口約185萬人，各級(jí)財(cái)政2018年將補(bǔ)貼共3.3億元。對(duì)其他貧困人口由政府按個(gè)人繳費(fèi)的60%給予資助。目前，其他貧困人口約290萬人，每人按180元的60%給予補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政2018年將補(bǔ)貼共3.13億元。同時(shí)，依法將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。對(duì)參加居民醫(yī)保的非就業(yè)婦女，符合計(jì)劃生育政策的分娩醫(yī)療費(fèi)用，將給予定額報(bào)銷。

工傷保險(xiǎn)方面，在建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力相對(duì)集中的交通、鐵路、水利等行業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。在用工方式靈活、流動(dòng)性大、建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力相對(duì)集中的行業(yè)，開展工傷預(yù)防工作。

失業(yè)保險(xiǎn)方面，明確要求用人單位在與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。明確用人單位與農(nóng)民工終止或解除勞動(dòng)合同，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的農(nóng)民工，可按照城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加職工醫(yī)保的，由失業(yè)保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的，可按照實(shí)際繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)領(lǐng)取醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

針對(duì)如何落實(shí)政策的具體舉措，宋立民介紹說，一是強(qiáng)化經(jīng)辦力量。簡化優(yōu)化流程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提升服務(wù)水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)模式，利用網(wǎng)上銀行、微信、支付寶、銀行自助終端等技術(shù)手段，構(gòu)建多元化的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)化征繳渠道，爭取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金社會(huì)化征繳全覆蓋。建立以人臉識(shí)別為主、多技術(shù)手段并存的待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證系統(tǒng)；二是推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)。加快縣級(jí)平臺(tái)信息化建設(shè)步伐，提升信息化服務(wù)水平，進(jìn)一步提高辦事效率。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保到2018年底前全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋目標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)平臺(tái)服務(wù)群眾的功能，逐步構(gòu)建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局；三是提高對(duì)貧困人員的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)水平。建立健全覆蓋醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院以及醫(yī)保支付全過程、全方位的綜合監(jiān)管體系；進(jìn)一步深化醫(yī)保支付方式改革，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理制度，完善總額控制辦法，大力推行按病種付費(fèi)，完善按人頭、按床日等多種付費(fèi)方式。探索按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)和按病種分值付費(fèi)方式，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困人員提供合理必要的醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”報(bào)銷結(jié)算，農(nóng)村貧困患者在縣域內(nèi)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)，個(gè)人無須繳納押金，出院結(jié)算時(shí)只繳納個(gè)人應(yīng)自付的費(fèi)用，切實(shí)減輕貧困人員墊資壓力