茂名市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（粵府〔2014〕37號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、政府主導(dǎo)推動(dòng)和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與我市經(jīng)濟(jì)基本發(fā)展水平相適應(yīng)，與家庭養(yǎng)老、基本救助、基本福利、撫恤優(yōu)待等基本保障措施相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。

第三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式；個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資方式；基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。

第四條 年滿16周歲（不含在校學(xué)生），具有本市戶籍，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二章基金籌集

第五條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行區(qū)、縣級(jí)市級(jí)統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐助等構(gòu)成。

第六條 個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員（以下簡(jiǎn)稱“參保人”）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元10個(gè)檔次。參保人可以自主選擇其中一個(gè)檔次，按年、季度或月的方式繳費(fèi)，多繳多得。在一個(gè)自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式。省人民政府調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，本辦法規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整。

第七條集體補(bǔ)助。有條件的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議民主確定。集體補(bǔ)助金額不超過(guò)我市設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第八條政府補(bǔ)貼。

（一）各級(jí)人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年120元-360元）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年480元及以上），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元或每人每年60元）的1/3安排，其余部分由市和區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。

（二）各級(jí)人民政府共同出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元。其中，中央財(cái)政補(bǔ)助負(fù)擔(dān)27.5元，省財(cái)政補(bǔ)助負(fù)擔(dān)26.25元，市和區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政各負(fù)擔(dān)13.125元。國(guó)家、省調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，中央和省補(bǔ)助以外部分，由市和區(qū)、縣級(jí)市各負(fù)擔(dān)一半。

（三）參保人繳費(fèi)15年以上的，超過(guò)15年部分繳費(fèi)每滿1年加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)擔(dān)。

（四）對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等特困群體，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第九條社會(huì)捐助。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款，資助城鄉(xiāng)困難居民參保。通過(guò)政府褒獎(jiǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，努力拓寬資金籌集渠道。具體實(shí)施辦法按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由委托的代理銀行負(fù)責(zé)代收。各區(qū)、縣級(jí)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將參保人繳費(fèi)情況定期告知參保人和村（居）委會(huì)。

第三章個(gè)人賬戶

第十一條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以參保人的公民身份號(hào)碼為其辦理參保登記，為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼以及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助全部計(jì)入個(gè)人賬戶。

第十二條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家、省規(guī)定計(jì)息，利息計(jì)入個(gè)人賬戶。

第十三條參保人不得退�；蛱崆爸�取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

第十四條個(gè)人賬戶的保留、遷移和繼承。

（一）參保人中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計(jì)息。以后補(bǔ)繳的不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和繳費(fèi)年限均累計(jì)計(jì)算。

（二）參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受有關(guān)待遇。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

（三）參保人出國(guó)（境）定居但仍然保留中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，其個(gè)人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后出國(guó)（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。出國(guó)（境）定居并喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人員，已按照有關(guān)規(guī)定參�；蛘哳I(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)當(dāng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。經(jīng)本人書面申請(qǐng)，可一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶余額。

（四）參保人死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人。沒(méi)有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人的，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額全部劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第四章待遇享受

第十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，終身支付。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元（今后按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定調(diào)整）。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文）執(zhí)行。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額發(fā)放完后，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

第十六條參保人達(dá)到下列條件之一的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（一）當(dāng)?shù)貙?shí)施原廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城居保）制度時(shí)，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）參加了原新農(nóng)保或城居保的參保人，按照其原參加制度的規(guī)定年限繳費(fèi)，年滿60周歲后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）參保人繳費(fèi)累計(jì)達(dá)到15年，年滿60周歲的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（四）參保人年滿60周歲但累計(jì)繳費(fèi)年限沒(méi)有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可繼續(xù)逐年繳費(fèi)，并享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。逐年繳費(fèi)至65周歲仍然沒(méi)有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可以一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至規(guī)定的繳費(fèi)年限后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但一次性繳費(fèi)不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限沒(méi)有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，如不繼續(xù)逐年繳費(fèi)或補(bǔ)繳至規(guī)定的繳費(fèi)年限的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。

第十七條參保人死亡的，發(fā)放喪葬補(bǔ)助金。對(duì)參保人死亡的，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府一次性發(fā)放喪葬補(bǔ)助金1200元。各區(qū)、縣級(jí)市可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況，適當(dāng)調(diào)整喪葬補(bǔ)助金；但是，喪葬補(bǔ)助費(fèi)金額不得低于前述喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后，養(yǎng)老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)。未及時(shí)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金要及時(shí)退回。

第十九條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付養(yǎng)老金。養(yǎng)老金按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第二十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會(huì)每年3月和9月間在行政村或社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)參保人養(yǎng)老金領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。每年5月1日至6月30日為領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員年度生存認(rèn)證時(shí)間，各區(qū)、縣級(jí)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)組織鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)經(jīng)辦人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)取待遇人員進(jìn)行生存認(rèn)證工作。對(duì)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前來(lái)辦理認(rèn)證的待遇領(lǐng)取人員，省社保局業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)從7月份起停止發(fā)放該員待遇，待其補(bǔ)辦有關(guān)認(rèn)證手續(xù)后，予以發(fā)放。

第五章 基金管理和監(jiān)督

第二十一條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。

第二十二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以區(qū)、縣級(jí)市為單位進(jìn)行管理。

第二十三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額納入基本保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

第二十四條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理暫按照財(cái)政部、原勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，參照財(cái)政部、人力資源基本保障部頒布的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十五條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，確�；�金安全。

第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況和基金收入、支出、結(jié)余及收益情況。

第二十七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

第二十八條隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門責(zé)令限期退回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條以欺詐、偽造證明材料等手段騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期退回，并依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章制度銜接

第三十條原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其新農(nóng)�；虺蔷颖�個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，新農(nóng)保或城居保的繳費(fèi)年限累計(jì)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)。已經(jīng)按照新農(nóng)�；虺蔷颖Ｒ�(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第三十一條按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，妥善做好本辦法和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等相關(guān)制度的銜接。

第三十二條軍人退出現(xiàn)役后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第七章組織管理服務(wù)

第三十三條 各級(jí)人民政府要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和基本發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。

第三十四條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂、審核匯總基金預(yù)決算草案、綜合協(xié)調(diào)等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助資金的預(yù)算和撥付、基金存入財(cái)政專戶的管理、對(duì)基金收支、管理的財(cái)政監(jiān)督和基金預(yù)決算草案的審核等工作；公安部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息和死亡、戶口遷移、注銷等情況；民政部門負(fù)責(zé)提供復(fù)退軍人軍齡和低保人員身份的審核確定、死亡火化人員有關(guān)信息等工作；發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察、殘聯(lián)等單位按照各自職責(zé)，共同做好有關(guān)工作。

第三十五條各地應(yīng)健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦體系，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、工作設(shè)施和場(chǎng)地，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的落實(shí)。

第三十六條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、基本保險(xiǎn)待遇支付、基金預(yù)決算草案編制等工作，為城鄉(xiāng)居民提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢、個(gè)人信息查詢、核對(duì)其繳費(fèi)和享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇記錄等服務(wù)，為參保人建立參保檔案并長(zhǎng)期妥善保存。

第三十七條采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，選擇能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民提供安全、方便服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)代辦繳費(fèi)、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)。

第三十八條建立健全全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息等。