十堰城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法

　　第一章總則

　　第一條為切實(shí)改善城區(qū)棚戶區(qū)居民住房條件，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2015〕97號(hào)）和省住建廳《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂建〔2014〕16號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂建〔2015〕8號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條十堰城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(含城中村改造項(xiàng)目)的貨幣化安置，適用本辦法。

　　棚戶區(qū)改造貨幣化安置，是指政府直接將補(bǔ)償資金支付給被征遷人，由被征遷人自行購(gòu)買、租賃住房；或由政府搭建交易平臺(tái)，為被征遷人通過(guò)市場(chǎng)選購(gòu)住房提供服務(wù)，政府將補(bǔ)償資金直接支付給售房的房地產(chǎn)企業(yè)。

　　第三條棚戶區(qū)改造貨幣化安置由市政府統(tǒng)一安排部署，市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　　區(qū)政府(管委會(huì))為棚戶區(qū)改造責(zé)任主體，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置具體工作，完成市政府下達(dá)的棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作任務(wù)。

　　第四條城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目以貨幣化安置為主。

　　第二章職責(zé)分工

　　第五條職責(zé)分工：

　　市房管局負(fù)責(zé)棚改貨幣化安置工作的統(tǒng)籌計(jì)劃、分解任務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)，中央轉(zhuǎn)移支付的資金爭(zhēng)取，建立安置房源信息庫(kù)和交易平臺(tái)。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金爭(zhēng)取與安排。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)按保障房資金籌集渠道籌集資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　市城投公司負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造貨幣化安置融資貸款及貸款使用相關(guān)工作。

　　市城中村改造辦公室負(fù)責(zé)城中村改造項(xiàng)目貨幣化安置的組織協(xié)調(diào)工作。

　　市地稅局和市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)稅收和貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。

　　市監(jiān)察局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)棚改貨幣化安置工作進(jìn)行全程監(jiān)督和審計(jì)。

　　第三章資金籌集

　　第六條貨幣化安置資金來(lái)源渠道與籌集方式

　　資金來(lái)源：按政策規(guī)定提取的保障性安居工程建設(shè)資金、國(guó)家棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金、國(guó)家政策性銀行（國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行）貸款、商業(yè)銀行貸款和社會(huì)融資等。

　　籌集方式：市城投公司建立的融資平臺(tái)負(fù)責(zé)包裝棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家政策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款和社會(huì)融資；市財(cái)政局按住房保障資金籌措渠道籌集資金；市房管局、市發(fā)改委與茅箭區(qū)、張灣區(qū)政府及十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位配合，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造中央轉(zhuǎn)移支付資金。各部門所籌集資金分別進(jìn)入財(cái)政及融資平臺(tái)資金專戶。

　　第四章房源籌集

　　第七條區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，組織編制棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃及貨幣化安置計(jì)劃，并報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。年度計(jì)劃中應(yīng)將城鎮(zhèn)危舊房、城中村納入改造范圍，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡早完成棚戶區(qū)改造工作。

　　區(qū)政府房屋征收部門根據(jù)棚改年度計(jì)劃，擬定房屋征遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后報(bào)市房管局備案。市房管局根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的征遷計(jì)劃和房屋征收與搬遷補(bǔ)償安置方案，籌集棚戶區(qū)改造安置房源。

　　對(duì)城中村改造集中安置項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷涉及集體土地的房屋安置，按照十政規(guī)（2013）2號(hào)《十堰城區(qū)城中村改造管理辦法》核定安置對(duì)象的應(yīng)安置面積，以此為基準(zhǔn)，按照周邊安置房源購(gòu)買價(jià)格，確定城中村改造安置對(duì)象的貨幣補(bǔ)償額度。

　　第八條市房管局負(fù)責(zé)建立安置房信息庫(kù)和交易平臺(tái)，所籌集的安置房源必須手續(xù)齊全，質(zhì)量合格。安置房源的戶型面積、戶型結(jié)構(gòu)、銷售價(jià)格、交房時(shí)間等信息應(yīng)及時(shí)向被征遷人公開，由被征遷人自主選擇。

　　第九條市房管局在房源籌集中，應(yīng)制定相關(guān)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)讓利進(jìn)入房源交易平臺(tái)，確保房源銷售價(jià)格低于周邊商品房同期實(shí)際成交備案均價(jià)的10%以上。

　　有關(guān)房源籌集工作，由市房管局另行擬定實(shí)施細(xì)則。

　　第十條區(qū)政府（管委會(huì)）要落實(shí)工作專班、人員和經(jīng)費(fèi)，積極配合市房管局做好安置房源信息庫(kù)建設(shè)工作。

　　第五章貨幣化安置工作程序

　　第十一條房屋征遷和補(bǔ)償工作按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《十堰城區(qū)城市棚戶區(qū)（危舊房）改造管理暫行辦法》、《十堰城區(qū)城中村改造管理辦法》等文件相關(guān)規(guī)定及工作程序?qū)嵤��?/strong>

　　第十二條貨幣化安置補(bǔ)償款撥付程序：區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)項(xiàng)目征遷工作進(jìn)展情況，向市城投公司提出資金撥付申請(qǐng)，并提交安置補(bǔ)償協(xié)議、被征遷人購(gòu)買住房的認(rèn)購(gòu)書等資料。市城投公司對(duì)貨幣化安置情況與相關(guān)資料進(jìn)行審核，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，將貨幣化安置補(bǔ)償款撥付給售房單位，折抵購(gòu)房款。如補(bǔ)償款小于購(gòu)房款，不足部分由被征遷人及時(shí)補(bǔ)交余款，如補(bǔ)償款大于購(gòu)房款，結(jié)余部分返還給被征遷人。

　　選擇貨幣補(bǔ)償方式，不再購(gòu)買住房的，或不在安置房源信息庫(kù)中選購(gòu)住房者，按協(xié)議合同約定撥付給被征遷人補(bǔ)償款。

　　第六章政策激勵(lì)

　　第十三條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目搬遷活動(dòng)中，對(duì)按期簽約并辦理房屋交接手續(xù)的被征遷人，給予被搬遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值（不含裝飾裝修和房屋附著物部分）不高于30%的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。按照征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限，15日內(nèi)簽約的，獎(jiǎng)勵(lì)30%；30日內(nèi)簽約的，獎(jiǎng)勵(lì)20%；45日內(nèi)簽約的，獎(jiǎng)勵(lì)10%。逾期簽約的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　涉及城中村項(xiàng)目搬遷，按照十政規(guī)（2013）2號(hào)《十堰城區(qū)城中村改造管理辦法》相關(guān)條款執(zhí)行。

　　第十四條棚戶區(qū)改造居民（或村民）因個(gè)人房屋被征遷而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購(gòu)置住房，并且購(gòu)房成交價(jià)不超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)模ê��?jiǎng)勵(lì)部分在內(nèi)），對(duì)新購(gòu)房屋免征契稅。

　　購(gòu)房成交價(jià)超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)�，契稅繳納標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家財(cái)政部財(cái)稅（2016）23號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽鬟w人的，按照出售商品房建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其它組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置房源、且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅；對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造住房繼續(xù)作為安置房源的，免征契稅。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第十六條棚戶區(qū)改造貨幣化安置由市房管局負(fù)責(zé)建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，公開透明，規(guī)范操作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)在棚戶區(qū)改造工作中，被征收人提供虛假證明材料，由行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。國(guó)家工作人員違規(guī)操作、損害被征遷人合法權(quán)益等行為，由行政監(jiān)察部門嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第八章附則

　　第十七條本辦法由十堰市房管局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本辦法有效期三年，自發(fā)布之日起施行。