《衡陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法辦法》

　　第一章　　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市管理，做好城市管理行政執(zhí)法工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2002]17號(hào))、《湖南省行政程序規(guī)定》和《關(guān)于在衡陽(yáng)市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》(湘政函[2003]234號(hào))及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于衡陽(yáng)市城區(qū)范圍(包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))。

　　第三條　衡陽(yáng)市人民政府城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱市城管執(zhí)法局)負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法的管理工作和本辦法的組織實(shí)施。

　　市城管執(zhí)法局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)，并對(duì)作出的具體行政行為負(fù)法律責(zé)任。市城管執(zhí)法局所屬支隊(duì)及各大隊(duì)，按照管轄范圍和職責(zé)查處違法行為。

　　第四條　衡陽(yáng)市公安局城市管理警察支隊(duì)依法配合和保障城市管理行政執(zhí)法部門做好城市管理行政執(zhí)法工作。各城區(qū)政府應(yīng)保障城管警察各城區(qū)大隊(duì)的必要工作經(jīng)費(fèi)。

　　第五條　行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原有關(guān)行政執(zhí)法部門不得再行使已由市城管執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán);仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無(wú)效。

　　市、區(qū)有關(guān)行政管理部門對(duì)市城管執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　凡已由市城管執(zhí)法局集中行使行政處罰權(quán)的工作內(nèi)容，市、區(qū)有關(guān)行政管理部門在作出行政許可或行政審批時(shí)，應(yīng)將許可或?qū)徟�的事�?xiàng)送市城管執(zhí)法局備案。

　　第六條　市城管執(zhí)法局的行政執(zhí)法工作應(yīng)主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)、市政府和市政府法制部門及社會(huì)輿論的監(jiān)督。

　　市人民政府要加強(qiáng)對(duì)全市城管行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立審批、處罰監(jiān)督銜接，執(zhí)法案件移送，許可審批備案，信息交換和聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議等工作制度。

　　第七條　市城管執(zhí)法局應(yīng)建立并落實(shí)執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高行政執(zhí)法水平。

　　第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面

　　第八條　有下列行為之一的，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十五條、第三十條規(guī)定，應(yīng)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處警告或5元以上100元以下罰款：

　　(一)隨地吐痰、便溺、亂潑水、亂扔果皮、紙屑、飯盒和煙頭等廢棄物的;

　　(二)在建(構(gòu))筑物、設(shè)施和樹干、電桿上涂寫、刻畫，以及未經(jīng)批準(zhǔn)張貼、懸掛宣傳品的;

　　(三)擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;

　　(四)在市區(qū)亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的;

　　(五)在城市人民政府規(guī)定的臨街建筑的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的;

　　(六)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的;

　　(七)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺灑的;

　　(八)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮檔，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，建筑材料等堆放在護(hù)欄圍檔外的。

　　第九條有下列行為之一的，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條規(guī)定，應(yīng)責(zé)令改正，可以并處100元以上3000元以下罰款：

　　(一)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;

　　(二)向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的;

　　(三)施工場(chǎng)地的車輛不按指定的路線、時(shí)間行駛，不按指定地點(diǎn)傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒漏，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的;

　　(四)施工場(chǎng)地泥漿水未沉淀排入下水道的;

　　(五)擅自設(shè)置牲畜屠宰點(diǎn)的，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

　　第十條　侵占、拆除或損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條規(guī)定，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可以并處50元以上1000元以下罰款，不能恢復(fù)原狀的，按照被損壞設(shè)施的實(shí)際造價(jià)賠償。

　　第十一條　有下列行為之一者，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以100元以上1000元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的;

　　(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的;

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

　　第十二條不按規(guī)定隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

　　第十三條　任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

　　(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

　　(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的;

　　(三)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的;

　　單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處300O元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處20O元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

　　第十四條　建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第十五條　施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫�，�?zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第十六條　處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第十七條　涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第十八條　有下列情形之一的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;

　　(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

　　第十九條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

　　第三章城市規(guī)劃管理方面

　　第二十條　本辦法所稱城市違法建設(shè)工程是指未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市主次干道及其兩側(cè)臨時(shí)建筑，或依附于該建筑物搭建的亭房、活動(dòng)房、棚披以及單幢建筑200平方米(含200平方米)以下的磚混結(jié)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第二十一條城市違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程造價(jià)5%以上至10%以下的罰款。

　　無(wú)法采取改正措施消除影響的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　第二十二條建設(shè)單位或個(gè)人有下列行為之一的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定，應(yīng)責(zé)令限期拆除，并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

　　(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除。

　　第四章　城市綠化管理方面

　　第二十三條　擅自占用城市綠化用地，根據(jù)《城市綠化條例》第二十八條、《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》第三十條規(guī)定，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處3萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第二十四條　損壞城市樹木花草，以樹木作支撐物或就樹搭棚、折枝剝皮、在樹木上刻劃、纏鐵絲及其他損傷、損壞樹木的，或者在樹冠垂直投影范圍內(nèi)堆放影響樹木正常生長(zhǎng)的物料、挖砂取土、傾倒污染物的，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》第二十九條規(guī)定，責(zé)令停止損害，并處1000元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　擅自修剪或者砍伐城市樹木的，損壞城市綠化設(shè)施的，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》第二十九條規(guī)定，責(zé)令停止侵害，可以并處5000元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第二十五條　砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》第二十九條規(guī)定，責(zé)令停止侵害，可以并處3萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第二十六條　本章所列違法行為發(fā)生在城市公園、公共綠地內(nèi)(含三江兩岸綠化風(fēng)光帶及城市廣場(chǎng)、小憩園等)由原行政管理部門配合城管行政執(zhí)法局處理。

　　第五章　環(huán)境保護(hù)管理方面

　　第二十七條　在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　在湘江、蒸水、耒水城區(qū)河段、河灘、城區(qū)飲用水一級(jí)水源保護(hù)區(qū)水域存放或傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他有毒有害物質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十條、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條規(guī)定，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條　有以下行為之一的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條、第五十六條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或5萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料未采取防燃、防塵措施的。

　　(二)在城區(qū)運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體和粉塵物質(zhì)未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施的。

　　第六章工商行政管理方面

　　第三十條對(duì)場(chǎng)外(店外)經(jīng)營(yíng)的無(wú)照商販，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第九條、第十四條規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查封、扣押專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物、沒(méi)收違法所得，并可處2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條　對(duì)未進(jìn)指定地點(diǎn)擺賣自產(chǎn)蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品的，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第九條規(guī)定，責(zé)令改正;拒不改正的，扣押經(jīng)營(yíng)物品和經(jīng)營(yíng)工具，并依法處理。

　　第三十二條　張貼廣告必須在公共廣告張貼欄內(nèi)，在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫廣告的，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)廣告法〉辦法》第三十三條規(guī)定，責(zé)令限期清涂，逾期不清除的，由廣告主承擔(dān)清除費(fèi)用，并處500元以上3000元以下罰款，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)布戶外廣告的，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)廣告法〉辦法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒(méi)收廣告費(fèi)用，可以并處3000元以上5000元以下罰款。

　　第七章市政道路管理方面

　　第三十三條　機(jī)動(dòng)車駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī)擅自在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放車輛的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離;機(jī)動(dòng)車駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕立即駛離的，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款，并可采取合法手段處置，將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。

　　第三十四條　非機(jī)動(dòng)車(含電動(dòng)自行車、自行車、三輪車、畜力車、殘疾人專用車)在人行道(含橋梁人行道)、人行天橋、過(guò)街隧道不按規(guī)定停放的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條規(guī)定，處警告或5元以上50元以下罰款，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

　　第三十五條擅自占用城市道路或市政公用設(shè)施清洗車輛，根據(jù)《湖南省城市市政公用設(shè)施管理辦法》第三十八條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)被洗車輛駕駛員責(zé)令其立即駛離，拒不駛離的，根據(jù)《中中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，對(duì)駕駛員處200元以下罰款。

　　第三十六條有下列行為之一的，根據(jù)《湖南省城市市政公用設(shè)施管理辦法》第三十八條規(guī)定，應(yīng)責(zé)令其改正，限期清除、拆除或者采取補(bǔ)救措施、恢復(fù)原狀，賠償直接損失，屬非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，對(duì)責(zé)任單位可以并處1000元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人可以并處200元以下的罰款;屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，對(duì)責(zé)任單位可以并處1000元至1萬(wàn)元的罰款，對(duì)直接責(zé)任人可以并處50元至500元的罰款

　　(一)未經(jīng)審批同意作業(yè)、施工的;

　　(二)擅自進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、店外作業(yè)及施工侵占、拆毀、損壞市政公用設(shè)施的;

　　(三)在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者敷設(shè)、架設(shè)管線以及裝置其他設(shè)施的;

　　(四)在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建(構(gòu))筑物，挖砂、取土、采石以及進(jìn)行其他有損市政公用設(shè)施安全的。

　　第三十七條　有下列違法行為之一的，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十二條規(guī)定，應(yīng)責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的;

　　(二)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;

　　(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的;

　　(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的;

　　(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的;

　　(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的;

　　(七)其他損害、侵占城市道路的行為。

　　第八章其它規(guī)定

　　第三十八條　市城管執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)責(zé)令其立即改正或限期改正，對(duì)拒不停止違法行為的，依法暫扣其使用的工具和物品。

　　第三十九條　執(zhí)法人員對(duì)暫扣的財(cái)物必須進(jìn)行登記，列具清單，由當(dāng)事人核對(duì)后簽名蓋章，并交當(dāng)事人暫扣清單一份，對(duì)暫扣財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法作出處理。對(duì)違法暫扣財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第四十條　同一違法行為同時(shí)違反本辦法若干罰款規(guī)定的，不得重復(fù)罰款，但種類不同的處罰除外。

　　第四十一條　市城管執(zhí)法局查處的違法案件，需作技術(shù)鑒定的，應(yīng)提請(qǐng)相關(guān)部門依法作出技術(shù)鑒定。相關(guān)部門在收到市城管執(zhí)法局書面申請(qǐng)及案卷資料后，應(yīng)在法定期限日內(nèi)作出書面鑒定(認(rèn)定)意見。

　　第四十二條　市城管執(zhí)法局查處的違法案件，需對(duì)損壞的設(shè)施及物品作賠償?shù)�，相關(guān)行政管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供書面賠償標(biāo)準(zhǔn)，城管執(zhí)法局按照先行賠償再作處罰的原則，作出處罰及賠償決定。

　　第四十三條　執(zhí)法人員查處違法行為時(shí)必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。

　　執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第四十四條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具《湖南省非稅收入專用收據(jù)(定額)》，不出具收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第四十五條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)繳付財(cái)政指定的銀行專戶。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)市城管執(zhí)法局備案。

　　第四十六條　執(zhí)法人員依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定和執(zhí)法程序執(zhí)法，其中，適用一般程序作出行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰決定;案情重大、疑難復(fù)雜的，須經(jīng)市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。

　　第四十七條　市城管執(zhí)法局要加強(qiáng)對(duì)所屬行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對(duì)違法行為應(yīng)查處而沒(méi)有查處的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或直接查處;下級(jí)行政執(zhí)法有錯(cuò)誤的，責(zé)令其改正或直接糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　在必要時(shí)，市城管執(zhí)法局可以指揮和調(diào)動(dòng)全市城市管理行政執(zhí)法人員集中查處違法行為。

　　第四十八條　公民、法人或其他組織對(duì)市城管執(zhí)法局作出的行政處罰要求聽證的，可以依法向市城管執(zhí)法局申請(qǐng)聽證，由市城管執(zhí)法局或者市城管執(zhí)法局會(huì)同相關(guān)行政管理部門組織聽證。

　　第四十九條　公民、法人或其他組織對(duì)市城管執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服，可以依法向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。

　　第五十條　妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定和涉嫌犯罪的案件，由衡陽(yáng)市公安局城市管理警察支隊(duì)依法處理。

　　對(duì)以暴力、威脅方法阻礙集中行使行政處罰權(quán)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法作出處理，直至依法追究刑事責(zé)任，不得作為民事糾紛處理。

　　第五十一條　市城管執(zhí)法局設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

　　公民對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向市城管執(zhí)法局或者法制、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，市城管執(zhí)法局及法制、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)查處。

　　第五十二條　行政執(zhí)法人員在執(zhí)行本辦法時(shí)，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　第九章附則

　　第五十三條　本辦法實(shí)施前的市政府有關(guān)文件規(guī)定內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第五十四條　經(jīng)省政府批準(zhǔn)的開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的各縣(市)、南岳區(qū)，可參照本辦法實(shí)施。

　　第五十五條　本辦法從二○○九年一月十九日起施行。